【正文】 程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。(十三)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。(十二)認(rèn)真開展好特定內(nèi)管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。五、推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作(十一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。(十)逐步建立審計結(jié)果公告制度。四、健全完善審計結(jié)果運用機(jī)制(九)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果通報、審計整改和情況反饋制度。(八)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中對下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為。審計評價圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，既要反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間取得的相關(guān)業(yè)績，又要反映其在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的主要問題，并明確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和“三責(zé)聯(lián)審”相結(jié)合、任中審計和離任審計相結(jié)合，審計內(nèi)容上把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與本部門(系統(tǒng))、本單位的預(yù)算執(zhí)行、財政決算、專項資金審計等相結(jié)合，有效調(diào)配和整合審計資源，實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。在審計以上主要內(nèi)容時，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制訂和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容有：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和有效為基礎(chǔ)。聯(lián)席會議加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的計劃管理，指導(dǎo)和支持聯(lián)席會議辦公室以審計信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立被審計單位數(shù)據(jù)庫，全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的基本情況，按照被審計領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學(xué)擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的年度計劃和中長期計劃。各聯(lián)席會議成員單位既要按照職能分工，認(rèn)真履行好部門職責(zé)，又要密切配合、齊抓共管，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入開展。(三)建立完善協(xié)作配合的工作機(jī)制。(二)建立聯(lián)席會議辦公室機(jī)構(gòu)。黨政干部和國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意見與黨政干部學(xué)習(xí)考察材料匯編第 21 頁 共 21 頁黨政干部和國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意見(一)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)政府區(qū)長、協(xié)管審計工作副區(qū)長為正副組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并建立由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、審計局、國資辦組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議辦公室，與區(qū)審計局內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科合署辦公，聯(lián)席會議辦公室設(shè)主任一名，為區(qū)審計局副職領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議辦公室制訂聯(lián)席會議議事規(guī)則及辦公室規(guī)章等，并注意服務(wù)大局、協(xié)調(diào)各方，建立起管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會議及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。二、提高審計計劃和組織實施的科學(xué)管理水平(四)做好審計計劃管理工作。(五)突出審計重點。街道、園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要內(nèi)容有：本地區(qū)財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目建設(shè)和管理情況；對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況等。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。(六)科學(xué)組織實施。三、推進(jìn)審計評價與審計規(guī)范化建設(shè)(七)全面、客觀、公正地進(jìn)行審計評價。直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中對下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為；主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為；其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室根據(jù)實際情況，逐步建立健全指導(dǎo)本區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐、可操作性強(qiáng)的審計指南，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、程序及成果運用等，明確不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的操作流程、審計方式方法等。審計對象及所在部門自收到審計部門送達(dá)的審計決定書及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告當(dāng)日起，兩個月內(nèi)(特殊情況需要書面申請延期)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真整改，并把整改資料和報告反饋審計部門，審計部門適時組織回訪檢查并將審計情況及審計對象和所在單位的整改情況進(jìn)行匯總，形成綜合性審計結(jié)果報告，報送區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及組織人事等部門，并歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。根據(jù)實際情況，聯(lián)席會議辦公室逐步探索