【正文】 咨詢。六是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升。健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，到2018年，建成向家坪等3個(gè)貧困村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，到2020年，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院和其他村的衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)到每個(gè)村衛(wèi)生室配備一臺(tái)健康一體機(jī)，每千名農(nóng)村居民至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)輟學(xué)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。同時(shí)加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，統(tǒng)籌有線、無線和衛(wèi)星三種覆蓋方式，推進(jìn)電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，打通文家河村白茶基地印山坪村核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)向家坪村中藥材基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)線路網(wǎng)建設(shè)7km，打通溝村白雪埡村斷頭路3km,；硬化向家坪村、新建蘇家坪村四社趙家河橋1座，啟動(dòng)實(shí)施街道至蘇家坪村趙家河約2km的防洪溝建設(shè)，完成方家灣水庫、漁家灣水庫的治理工程；確保全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民飲用水安全，自來水普及率達(dá)到95%以上。四是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。結(jié)合十三五建設(shè)規(guī)劃，整合移民搬遷和農(nóng)村危（舊）房改造項(xiàng)目，堅(jiān)持新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施巴山新居工程，鼓勵(lì)群眾向中心村和聚居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地聚集。善待嚴(yán)管駐村“第一書記”，不斷強(qiáng)化基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、擔(dān)當(dāng)主力、組織動(dòng)員、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體等作用。堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”。同時(shí)積極推進(jìn)教育扶貧，殘疾人扶貧、金融扶貧工作。五是通過災(zāi)后重建幫扶一批。四是通過低保政策兜底一批。逐步提高貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助、門診和住院治療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。三是通過醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批。二是通過移民搬遷脫貧一批。對(duì)目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一是通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困，促進(jìn)共同富裕，形成全黨動(dòng)員，全民參與，各行各業(yè)齊抓共管的氛圍，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，如期完成脫貧任務(wù)。在用好國(guó)家扶持政策的前提下，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，按照“雙向承諾三步走”的扶貧模式，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不搞“大包大攬”，破除“等靠要”思想。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，推動(dòng)扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中使用轉(zhuǎn)變。因人因地施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性。全面實(shí)現(xiàn)“茶葉、核桃、中藥材”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鄉(xiāng)村書記抓扶貧，發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。2020年鞏固提升脫貧成效。確保3個(gè)貧困村2018年前全部摘帽。按照全縣脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際狀況，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。(二)總體目標(biāo)到2018年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村全部“摘帽”、農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2020年鞏固提升不返貧。二、“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總體要求(一)總體思路全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。確保如期完成脫貧任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯編第 30 頁 共 30 頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見“十二五”以來，鄉(xiāng)黨委、政府深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)取得了重大成就，鄉(xiāng)1000農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。我鄉(xiāng)是全縣脫貧攻堅(jiān)地區(qū)之一，還有1500名農(nóng)村貧困人口，有3個(gè)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口基數(shù)大，病殘人口和老齡人口比例高，脫貧難度大，扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。全鄉(xiāng)上下要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求上來，統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共通江縣委、通江縣人民政府關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全省脫貧攻堅(jiān)示范縣爭(zhēng)當(dāng)全市脫貧攻堅(jiān)排頭兵的意見》，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把解決群眾如期脫貧與產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，把扶貧開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。(三)脫貧標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即貧困戶家庭人均可支配收入達(dá)到XX年不變價(jià)2300元(按價(jià)格指數(shù)推算，XX年約為3300元，XX年約為3800元，XX年約為4500元，2018年約為5000元)。全鄉(xiāng)貧困人口脫貧計(jì)劃為XX年脫貧320人、XX年脫貧480人、2018年脫貧600人(考慮返貧因素)。2019年攻堅(jiān)掃尾。(四)基本原則堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。強(qiáng)化黨委政府扶貧開發(fā)的主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門履行扶貧開發(fā)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)。注重把脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，打好“組合拳”。堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)扶貧新路子。創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶智。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)參與。三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧抓好精準(zhǔn)識(shí)別，摸清致貧原因和幫扶需求，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)帳，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向治療，有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人，加快推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。對(duì)建檔立卡貧困人口中有勞動(dòng)能力的560人，通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶貧措施，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)具備職業(yè)技能的勞動(dòng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于經(jīng)營(yíng)能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，利用扶貧資源入股，創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口脫貧。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則，對(duì)建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的514人，結(jié)合土地整治、生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，采取集中或分散安置辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷。對(duì)建檔立卡貧困人口中因病致貧的262人，實(shí)施健康扶貧行動(dòng)。實(shí)行大病基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和大病救助，幫助因病致貧的群眾脫貧致富。對(duì)建檔立卡貧困人口中完全喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。幫助因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等受災(zāi)群眾重建住房，對(duì)建不起房的特困戶安排入住農(nóng)村廉租房，保證受災(zāi)群眾基本生活、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等需求。四、采取過硬舉措，深入推進(jìn)“1+6”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)一是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。實(shí)施“選優(yōu)配強(qiáng)行動(dòng)”，建強(qiáng)村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選任渠道，把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生選進(jìn)村“兩委”班子。二是強(qiáng)力推進(jìn)巴山新居建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)建好以四合村（即鐘鳳街道）為重點(diǎn)的3個(gè)聚居點(diǎn)，改造農(nóng)村危舊房500戶，并對(duì)已建成的蘇家坪聚居點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)打造。圍繞茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“鞏固提升茶葉產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)、全力建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，到2020年，（其中白茶1萬畝），中藥材1萬畝。注重基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有硬化路、有安全飲用水、有優(yōu)質(zhì)電、有寬帶網(wǎng)、有有線電視。到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到100%。五是強(qiáng)力推進(jìn)公共服務(wù)配套。努力維護(hù)、鐘鳳兩所中心小學(xué)，強(qiáng)力辦好蘇家坪等10個(gè)村的農(nóng)村幼兒園。到2018年，改造學(xué)校危舊房500平方米，建設(shè)教師廉租房20套。實(shí)施文化惠民工程，開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動(dòng)，到2018年，所有行政村建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化室。