【正文】 上級(jí)下達(dá)的施工期限，保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。施工組織設(shè)計(jì)需按合同條款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)監(jiān)理工程師審批方可實(shí)施。通過(guò)施工組織設(shè) 計(jì)，充分體現(xiàn)完成整個(gè)工程任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想。 (3)編制施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工全過(guò)程的重要技術(shù)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)是工程開工前的必要準(zhǔn)備工作。洽商的內(nèi)容要明確具體，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不得涂改，必要時(shí)應(yīng)附簡(jiǎn)圖。因此，要重視工程洽商制度的建立。 (2)建立工程洽商制度 工程洽商是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充，與施工圖有著同等作用。 ④圖紙審查工作一般由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，在審圖時(shí)應(yīng)注意征求計(jì)劃、物資、設(shè)備、行政等各方面的意見，集思廣益，提出較為全面、切實(shí)可行的意見。 ②在內(nèi)容方面 :圖紙審查工作量大，時(shí)間緊，面對(duì)較生疏的工程內(nèi)容，審圖人往往感到無(wú)從下手，很難抓住主要矛盾，可選擇大型工程作為突破口，以構(gòu)筑物為聯(lián)系，延伸到整個(gè)工程。 ⑤通過(guò)圖紙審查，可以找出并收集設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題，為在設(shè)計(jì)交底時(shí)提出并解決問(wèn)題提供資料。高速公路工程涉及面廣、專業(yè)內(nèi)容多，需要土建、電氣、機(jī)械、測(cè)量、實(shí)驗(yàn)、材料、預(yù)算、財(cái)務(wù)等各種管理、技術(shù)人員。 ③根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，確定應(yīng)收集的技術(shù)資料、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)范、實(shí)驗(yàn)規(guī)程等內(nèi)容，做好技術(shù)保障工作。在審查設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，應(yīng)對(duì)施工隊(duì)伍的部署、駐地、區(qū)段劃分、材料供應(yīng)場(chǎng)地、預(yù)制構(gòu)件廠等提出初步意見，也可以設(shè)計(jì)幾種方案。這時(shí)，承包商就應(yīng)當(dāng)組織力量，認(rèn)真地研讀設(shè)計(jì)圖紙。在工程投標(biāo)期間，通常由業(yè)主或 發(fā)包單位對(duì)工程概況、工程量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工程情況等做一般性的介紹，發(fā)送用于投標(biāo)的工程圖紙。并根據(jù)其戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)整個(gè)工程施工部署、施工計(jì)劃和施工方法，對(duì)其進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資源消耗等作出科學(xué)的安排，使全部工程施工及分部分項(xiàng)工程施工都置于有組織、有計(jì)劃、有秩序和有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制的狀態(tài)下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高速完成工程施工任務(wù)的總體目標(biāo)。 施工技術(shù)準(zhǔn)備 施工技術(shù)準(zhǔn)備主要包括施工圖紙審查、工程洽商制度的建立、技術(shù)交底和施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容。 ③抓好技術(shù)培訓(xùn)的考核 考核是檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的一種方法，也是促進(jìn)受培訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)的一種手段。一定要先培訓(xùn)，使之熟練掌握本機(jī)的安全操作、使用性能、機(jī)構(gòu)原理，并做到會(huì)操作、保養(yǎng)、檢查、排除故障，而后才能上機(jī)。要特別注意及早培訓(xùn)缺少或數(shù)量不足的技術(shù)工種和難以掌握的工種。 對(duì)于技術(shù)工人，主要是提高施工操作水平。弄懂、弄通并熟練掌握本專業(yè)規(guī)定的條款、規(guī)范 。由于高速公路工程多在外埠施工，所以在勞動(dòng)力安排方面，還要考慮到業(yè)主及當(dāng)?shù)卣畬?duì)使用當(dāng)?shù)孛窆さ囊蟆? 指揮部與項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員的選配，應(yīng)遵循業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則和程序，并認(rèn)真聽取指揮班子和項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)的意見，在企 業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選撥，也可以外聘。選配項(xiàng)目經(jīng)理還要注意是已取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員。指揮人員和項(xiàng)目經(jīng)理要具備以下的基本條件 :一是具有較高的 政策水平，具有較強(qiáng)的現(xiàn)代管理意識(shí)和法制觀念，具有較強(qiáng)的決策能力和事業(yè)心 :二是懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理，具有一定的施工生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理能力，較強(qiáng)對(duì)外交往、業(yè)務(wù)洽談能力，對(duì)高速公路工程施工的技術(shù)要求及操作規(guī)程規(guī)范熟悉 。所屬四個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部和現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件廠、瀝青拌合站在工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織施工生產(chǎn)。并把全線劃分為四個(gè)作業(yè)段，分別組成四個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部 (負(fù)責(zé)道路和橋涵施工 )，又在現(xiàn) 場(chǎng)設(shè)立了構(gòu)件廠及瀝青混凝土拌合站。強(qiáng)化施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)等。 施工組織準(zhǔn)備 施工前期的組織準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容是 :組建現(xiàn)場(chǎng)工程指揮部和項(xiàng)目經(jīng)理部 。 物資設(shè)備業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理細(xì)則 。 關(guān)于會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)開支規(guī)定的通知 。 機(jī)動(dòng)車安全管理規(guī)定 。 xx公路工程治安、消防、交通安全管理規(guī)定 。 各級(jí)試驗(yàn)室編制建設(shè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍分工的規(guī)定 。 xx公路工程安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法 。 關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量管理措施的通知 。 xx公路第 xx合同 (青島 )段施工質(zhì)量 管理辦法 。 勞動(dòng)力管理暫行辦法 。 關(guān)于在施工中發(fā)現(xiàn)化石等文物時(shí)處理的通知 。 工程質(zhì)量控制措施 。 關(guān)于下發(fā)《職工假期管理暫行規(guī)定》的通知 。 關(guān)于頒發(fā)《混凝土構(gòu)件出廠價(jià)及結(jié)算辦法》的通知 。 關(guān)于頒發(fā)《外部施工隊(duì)伍管理辦法》的通告 。 工程協(xié) 議書 。 借房協(xié)議 。 xx高速公路工程 指揮部管理綱要 。 4)建立和健全內(nèi)部各種規(guī)章制度。 2)了解當(dāng)?shù)鼗鶎诱?(縣、鄉(xiāng) )的有關(guān)規(guī)定，包括一些鄉(xiāng)村土政策，盡量避免在施工中與當(dāng)?shù)匕l(fā)生糾紛。 構(gòu)成合同的若干文件應(yīng)視為相互解釋的，但萬(wàn)一出現(xiàn)有異議或矛盾之處，其優(yōu)先權(quán)應(yīng)由法律決定。 (2)法律準(zhǔn)備 1)熟悉和掌握與承包商有關(guān)的國(guó)家法規(guī)、地方政府規(guī)章。 8)承包商如果是一個(gè)聯(lián)合體，還要簽訂《聯(lián)合施工協(xié)議》。一般業(yè)主指定保險(xiǎn)公司投保。 7)保險(xiǎn) 公路項(xiàng)目招標(biāo)文件合同通用條款就保險(xiǎn)作了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明?！蓖ㄟ^(guò)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)為承包商履行義務(wù)而開出的具有一定金額和具體期限的書面函件稱作保函。 6)履約擔(dān)保 菲迪克條款第 10款作了明確的規(guī)定 :“按標(biāo)書附錄規(guī)定的金額在收到中標(biāo)通知書 28天以內(nèi)向雇主提供。同時(shí)報(bào)商檢部門 備案，加強(qiáng)聯(lián)系，以利工作。未辦理稅務(wù)登記的按臨時(shí)經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行征收，稅收負(fù)擔(dān)較高。 3)稅務(wù)登記的申請(qǐng)辦理 根據(jù)《中國(guó)稅收 征收管理法》第九條規(guī)定 :“企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起 30天起內(nèi)，帶有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。 2)企業(yè)法人登記， 根據(jù)國(guó)家工商行政管理局關(guān)于辦理企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，承包商應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど叹稚暾?qǐng)辦理注冊(cè)手續(xù)，并辦理企業(yè)法人授權(quán)書證明。設(shè)備、物資及后勤保障工作準(zhǔn)備和有關(guān)外部協(xié)調(diào)工作的準(zhǔn)備等。施工技術(shù)準(zhǔn)備 。 準(zhǔn)備工作的內(nèi)容主要包括 :中標(biāo)后各種手續(xù)辦理及法律準(zhǔn)備 。第 1 頁(yè) 共 33 頁(yè) 高速公路工程 施工 管理 程序 1 施工的前期準(zhǔn)備 高速公路工程規(guī)模浩大，標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)復(fù)雜，需要人、財(cái)、物的巨大投入和高度機(jī)械化作業(yè)，因此，一項(xiàng)工程從中標(biāo)到開工這一階段的準(zhǔn)備工作是大量的和非常重要的。施工前期準(zhǔn)備工作充分、扎實(shí)、嚴(yán)細(xì)，是確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條件，也是取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。施工組織準(zhǔn)備 。施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備 。 律準(zhǔn)備 (l)承包商需要辦理的各種手續(xù) 1)合同條款談判和簽署合同 接到中標(biāo)通知書后 28 天內(nèi)，按招標(biāo)文件規(guī)定格式的合同協(xié)議書就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行談判，包括 :價(jià)格問(wèn)題、貨幣問(wèn)題、支付問(wèn)題。經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹趾藴?zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，并刻制公章，開立銀行賬戶，進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)?！钡诰艞l還規(guī)定 :從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的納稅人辦理稅務(wù)登記后稅收負(fù)擔(dān)較低 。 4)辦理進(jìn)口材料、設(shè)備報(bào)批手續(xù) 根據(jù)海關(guān)總署、財(cái)政部 (84)稅收字第 689號(hào)文規(guī)定 :凡國(guó)內(nèi)單位直接使用世界銀行貸款進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、材料可予以減免進(jìn)口關(guān)稅和工商稅，以此配合業(yè)主設(shè)備管理部門辦理進(jìn)口材料、設(shè)備和產(chǎn)品稅手續(xù)。 5)設(shè)立辦事處 高速公路工程施工的承包商及施工單位，大多遠(yuǎn)離大本營(yíng)，進(jìn)駐到新的區(qū)域組織施工，為便于與當(dāng)?shù)卣案鞑块T關(guān)系的協(xié)調(diào)，便于前方施工隊(duì)伍與后方大本營(yíng)的聯(lián)系，需根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定申報(bào)成立辦事處。??提供這種擔(dān)保的單位應(yīng)經(jīng)工程師批準(zhǔn)。有的將銀 行開出的擔(dān)保稱擔(dān)保書。 保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，是承包商彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的一種方法。 工程承包中主要有以下幾種保險(xiǎn) :工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、物資運(yùn)輸險(xiǎn)。 9)需要業(yè)主辦理的各種手續(xù)，如開工許可證，土地征用，青苗樹木等的處理和賠償，現(xiàn)場(chǎng)原有居民或其他房屋、設(shè)施的拆遷，施工所需的各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道等的申第 2 頁(yè) 共 33 頁(yè) 報(bào)手續(xù)，要敦促業(yè)主及時(shí)辦理，以免延誤工期。 例如， xx高速公路第 *合同段合同條件第 xx部分《特殊條件》中規(guī)定 :應(yīng)理解本合同全部是在中華人民共和國(guó)內(nèi)執(zhí)行，所以一切方面都應(yīng)遵守中國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，并依據(jù)中國(guó)法律進(jìn)行解釋。據(jù)工程師的意見，如果上述異議或矛盾使之有必要給承包人發(fā)出任何指示來(lái)解釋或調(diào)整，則工程師有權(quán)發(fā)出該類指示。 3)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握菲迪克條款與有關(guān)合同文件，是施工前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，要組織全體人員 (管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員、施工人員 )認(rèn)真學(xué)習(xí)，一切按合同辦事，盡快適應(yīng)高速公路施工的新型管理體制。這些規(guī)章制度的建立有些是在施工中根據(jù)實(shí)際情況逐步制訂和完善的。 xx高速 公路建設(shè)工程總體保衛(wèi)方案 。 不可撤銷現(xiàn)匯擔(dān)保書 。 關(guān)于下發(fā)《財(cái)務(wù)安全管理規(guī)定》的通告 。關(guān)于計(jì)量、支付工作幾項(xiàng)規(guī)定的通知 。 關(guān)于頒發(fā)《勞務(wù)定額業(yè)務(wù)管理規(guī)定》的通知 。 關(guān)于頒發(fā)《勞動(dòng)工資管理暫行規(guī)定》的通知 。 工程質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)評(píng)定辦法 。關(guān)于辦理用電有關(guān)手續(xù)規(guī)定的通知 。 xx公路第 xx合同段技術(shù)管理制度 。工程質(zhì)量控制措施 。 工程款支付辦法規(guī)定 。 xx公路建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)定 。關(guān)于中心試驗(yàn)室保衛(wèi)工作的幾點(diǎn)意見 。 行人、騎車人、駕駛員交通行為規(guī)范 。 財(cái)務(wù)系統(tǒng)化管理實(shí)施細(xì)則 。 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) xx指揮部物資供應(yīng)管理辦法 。 xx高速公路施工設(shè)備管理暫行規(guī)定。選配強(qiáng)有力的指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子及指揮員、項(xiàng)目經(jīng)理和施工力量 。 (l)組建工程指揮部和項(xiàng)目經(jīng)理部 工程指揮部和項(xiàng)目經(jīng)理部都是工程現(xiàn)場(chǎng)施工組織指揮和管理的一次性臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要本著高效精 xx 八合同段中標(biāo)后，即以總公司的名義，組織成立了由一名副總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮的工程指揮部，對(duì)業(yè)主負(fù)全面責(zé)任。 工程指揮部下設(shè)工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、 合同 經(jīng)營(yíng)部、財(cái)會(huì)部、 黨支 部、辦公室等部門，對(duì)全段工程全面負(fù)責(zé)組織指揮。 (2)指揮人員和項(xiàng)目經(jīng)理的選聘及技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員的組合 由于高速公路工程施工常常處于遠(yuǎn)離大本營(yíng)的獨(dú)立作業(yè)狀態(tài)，對(duì)經(jīng)常發(fā)生的新矛盾、新問(wèn)題需要作出獨(dú)立的思考和判斷，因此，指揮部班子、項(xiàng)目經(jīng)理部班子的配備要慎重和優(yōu)選。三是敢于堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于管理，作風(fēng)正派，吃苦耐勞。 選聘方式可以是委托和招聘相結(jié)合，或協(xié)商推薦相結(jié)合等。 (3)施工力量的選擇和施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn) 1)施工力量的選擇 按照所承擔(dān)工程的工程量大小和工期要求，安排出總進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步估算出全部工程用工工日數(shù)，平均日出工人數(shù)，施工高峰期日出工數(shù)，以及技術(shù)工種、機(jī)械操作工種、普通工種等用工比例，選擇能夠適應(yīng)其工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要求的作業(yè)隊(duì)伍，并與施工勞務(wù)作業(yè)單位簽訂《勞務(wù)合同》，實(shí)行合同制管理。 2)施 工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn) 考慮所擔(dān)負(fù)工程的具體情況，結(jié)合施工隊(duì)伍的施工特點(diǎn)、技術(shù)裝備情況、技術(shù)熟練程度和施工能力，施工隊(duì)伍在技術(shù)培訓(xùn)上應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作 : ①明確技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo) 對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員 (技術(shù)、合同預(yù)算、測(cè)量、試驗(yàn)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等 )，主要學(xué)習(xí)菲迪克條款和合同條款 。對(duì)和本專業(yè)相 關(guān)的條款、規(guī)范，也要做到基本了解，以提高管理水平，適應(yīng)菲迪克條款。要通過(guò)學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，使操作人員懂得本工種 的生產(chǎn)技術(shù)原理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”事項(xiàng)和技術(shù)操作、安全操作規(guī)程等。 高速公路施工機(jī)械化程度比較高，抓好大型機(jī)械操作人員的培訓(xùn)是技術(shù)培訓(xùn)工作的一個(gè)第 4 頁(yè) 共 33 頁(yè) 重要方面。 ②技術(shù)培訓(xùn)的方式和方法 技術(shù)培訓(xùn)的方式和方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，如開辦一些短期訓(xùn)練班、舉辦技術(shù)講座和請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、派出去學(xué)等，但無(wú)論哪種方法都要與所擔(dān) 負(fù)工程的實(shí)際情況和具體要求緊密聯(lián)系，加強(qiáng)計(jì)劃性，并做到計(jì)劃、教員、時(shí)間三落實(shí)，以保證培訓(xùn)效果。每一階段培訓(xùn)結(jié)束都要組織力量從理論和實(shí)踐兩方面對(duì)受培訓(xùn)人員進(jìn)行認(rèn)真的考核，并把考核情況歸人技術(shù)檔案，作為獎(jiǎng)勵(lì)和使用的依據(jù)，以提高培訓(xùn)的效果。施工技術(shù)準(zhǔn)備是工程開工前期的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作， 通過(guò)完善周密的技術(shù)準(zhǔn)備工作，全面熟悉施工圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖和業(yè)主的要求，初步提出完成整個(gè)施工任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想 。 (1)圖紙審查 1)圖紙審查的目的 ①了解工程全貌、工程整體情況和設(shè)計(jì)意圖，形成對(duì)所承包工程整體的、全面的印象。工程中標(biāo)后，由業(yè)主或發(fā)包單位發(fā)送完整、詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，作為工程承包合同的一部分。 ②根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鍪┕げ渴?、施工安排的初步意見，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。根據(jù)初步設(shè)想，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境、客 觀條件進(jìn)行調(diào)查，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況能否滿足初步設(shè)想的 要求，是否需要調(diào)整，是否需要 增加新的內(nèi)容等，作為施工安排和編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。 ④根據(jù)工程內(nèi)容，選派相應(yīng)的管理、技術(shù)人員。通過(guò)圖紙審查，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容確定需要的各種人員。 2)圖紙審查中應(yīng)注意的一些問(wèn)題 ①在人員方面 :圖紙審查應(yīng)選擇有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，審圖人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方法有一定了解，并了解與工程有關(guān)的專業(yè)知識(shí)及相關(guān)的工程實(shí)例，參加過(guò)大型工程施工的組織管理工作，工作細(xì)致。 ③在成果方面 :圖紙審查要有一定的成果，如圖紙審