【正文】 限期改正等申誡罰 P20 責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停建、關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消資格、除名等行為罰 P20 罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰 P20 三、 民事責(zé)任 ：行為人違反自己的民事義務(wù)或侵犯他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 P18 一、追究法律責(zé)任的原則： P18 因果原則； 責(zé)任法定原則； 公正原則； 及 時(shí)、違法必究原則 P19 二、 行政責(zé)任 ：行為人因違反行政管理法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。消防法》《。礦山安全法》《。 P16 第 48 條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。 P11 一般通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)駕馭、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列活動(dòng)來(lái)防止風(fēng)險(xiǎn)范圍的管理 P11 第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) P12 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)與作用 P12 一、安全生產(chǎn)法規(guī)的概念： P12 廣義 ：關(guān)于 安全生產(chǎn)技術(shù)、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生工程、生產(chǎn)合同、工作保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會(huì)組織和民主管理等方面的法規(guī)； P12 狹義 ：職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程；對(duì)女工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的特別規(guī)定；關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規(guī)定；關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的組織和管理制度的規(guī)定 P12 安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn)，是上升為國(guó)家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則 P12 二、 安全生產(chǎn)法規(guī) 是國(guó)家法規(guī)體系的一部分，它具有法的一般特征 P13 特點(diǎn) ：保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；具有強(qiáng)制性的特征；涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng) 域，具有政策性特點(diǎn)又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn) P13 三、我國(guó)社會(huì)主義法制的 基本要求 ：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 P13 安全生產(chǎn)工作 最基本任務(wù) 之一是進(jìn)行法制建設(shè) P13 四、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的性質(zhì)與作用： P14 確保廣大勞動(dòng)者的生命安全與健康； 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化管理； 指導(dǎo)用人單位的安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 P14 保證用人單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展； 對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定起到促進(jìn)作用 P15 第二節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系 據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)來(lái)頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的主要法律法規(guī) 約 300 余項(xiàng)，內(nèi)容包括綜合類(lèi)、安全衛(wèi)生類(lèi)、三同時(shí)類(lèi)、傷亡事故類(lèi)、發(fā)工和未成年保護(hù)類(lèi)、職業(yè)培訓(xùn)考核類(lèi)、特種設(shè)備類(lèi)、防護(hù)用品類(lèi)和檢測(cè)檢驗(yàn)類(lèi)。第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第一節(jié) 安全生產(chǎn)形勢(shì) P1 一、 國(guó)家安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形式： 三項(xiàng)行動(dòng) 三項(xiàng)建設(shè) 問(wèn)題 P12 二、深圳安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)：以人為本、安全發(fā)展的理念；安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針； 成效P24 “十一五”期間安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展情況 P5 第二節(jié) 安全生產(chǎn)方針 P8 我國(guó)安全生產(chǎn)方針的來(lái)歷 內(nèi)涵 三非 ：非常建設(shè)、非法生產(chǎn)、非常經(jīng)營(yíng)； 三違 ：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)作業(yè)； 三超 ：生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員；運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷 P89 第三節(jié) 安全生產(chǎn)理念和概念 P10 一、 安全生產(chǎn)觀 ：安全第一的哲學(xué)觀；尊重人的情況觀；安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀（采用超前管理、預(yù)期型管理的方法：變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預(yù)先分析；變事故管理為隱患管理；變管理的對(duì)象為管理的動(dòng)力；變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化） 二、安全生產(chǎn)的基本概念： 安全 ：社會(huì)公眾可以接受的危險(xiǎn)度； 事故 ：人們?cè)谝粋€(gè)有目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、導(dǎo)致該行動(dòng)暫時(shí)或永久中止的意外事件； 危險(xiǎn) ：材料、物品、系統(tǒng)、工藝過(guò)程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人發(fā)生的不期 望的后果超過(guò)了人們的心理隨能力 風(fēng)險(xiǎn) ：某一有害事故發(fā)生的可能性和事故后果的組合 P11 危險(xiǎn)因素 ：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素 P11 有害因素： 能影響人的身心健康，導(dǎo)致疾?。ê殬I(yè)病）的或能對(duì)物造成慢性損壞的因素 P11 危險(xiǎn)源 ：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) P11 安全生產(chǎn)事故隱患： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)的法律。規(guī)定，或因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷 P11 安全管理 ： 是管理科學(xué)的重要分支，主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素（危險(xiǎn)因素和有害因素），防止事故和職業(yè)病的發(fā)生 P11 風(fēng)險(xiǎn)管理 :對(duì)影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并采取對(duì)應(yīng)措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過(guò)程。其中以法律的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要作用的是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由九大方面內(nèi)容構(gòu)成： 一、憲法： 第 42 條規(guī)定：加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件 P16 第 43 條規(guī)定：有休息的權(quán)利。 P16 二、刑法 P16 三、有關(guān)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)法《中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法》《。海上交通安全法》《。職業(yè)病防治法》 P16 四、安全生產(chǎn)相關(guān)法 P16 五、安全生產(chǎn)行政法規(guī) P16 六、各部委發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件 P17 七、安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 P17 八、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) P17 九、國(guó)際公約 P17 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 P18 法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任和違憲責(zé)任，生產(chǎn)安全事故所涉及的法律責(zé)任是前三種。 P19 行政責(zé)任分 職務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任 和 行政過(guò)錯(cuò) 責(zé)任，前者指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；后者指行政管理相對(duì)人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 P20 民事責(zé)任主要表現(xiàn)為 財(cái)產(chǎn)責(zé)任 ，并帶有明顯的補(bǔ)償性質(zhì)?！栋踩a(chǎn)法》第 79 條規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)服務(wù)工作中，由于自己的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，給他人造成損害，應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 P20 四、 刑事責(zé)任 ：指行為人實(shí)施了刑事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在我國(guó)，認(rèn)定和追究刑事責(zé)任主體只能是國(guó)家審判機(jī)關(guān)即各級(jí)人民法院， 承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是刑事違法者本人 P21 《刑法》規(guī)定中，與安全事故罪有關(guān)的犯罪主要有： 危害公共安全罪； 瀆職罪 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪 重大環(huán)境污染事故罪 P21 第四節(jié) 我國(guó)主要安全法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)介 P22 一、《中華人民共和國(guó)刑法（修正案六）》 重大責(zé)任事故罪 ：刑法第 134 條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其它嚴(yán)重后果的，處 3 年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑 P23 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其它 嚴(yán)重后果的，處 5 年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5 年以上有期徒刑。 客觀要件 實(shí)施了不服從管理、違反規(guī)章制度，強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)違章作業(yè)的違法行為。 P23 重大勞動(dòng)安全事故罪的 犯罪客體 是人均生命健康；犯罪主體。 P23 危險(xiǎn)物品肇事罪 ：《刑法》第 136 條規(guī)定：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處 3 年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。 P24 犯罪主體是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員。索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處 5 年以上 10 年以下有期徒刑。根據(jù)《刑法》 280 第一款規(guī)定。 P27 二 、勞動(dòng)法中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容 《勞動(dòng)法》 1995 年 5 月 1 日起施行。 P27 勞動(dòng)者享有的權(quán)利： P27 平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利； 取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利； 休息休假的權(quán)利； 獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利； 享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利； 提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。 P27 職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施指安全技術(shù)方面的設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施（如女衛(wèi)生間、更衣室、飲水設(shè)施等） P27 國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：指行政主管部門(mén)（經(jīng)貿(mào)委）和各行業(yè)主管部門(mén)制定的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)者的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。范圍： 電工作業(yè)； 鍋爐司 爐； 壓力容器操作； 起重機(jī)械作業(yè)； 爆破作業(yè)； 金屬焊接與氣割作業(yè)； 7 、煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)； 機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛； 機(jī)動(dòng)船舶駕駛與輪機(jī)操作； 建筑登高架設(shè)作業(yè)等。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 P29 職業(yè)病防治采取防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類(lèi)管理、綜合治理。 P29 四、《中華人民共和國(guó)消防法》 P30 消防法修訂的背景： 1998 年 9 月 1 日施行，于 2021 年 10月 28 日審議修訂通過(guò)，并于 2021 年 5 月 1 日正式全面實(shí)施。預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。改成許可和備案相結(jié)合的原則⑥應(yīng)急救援成消防隊(duì)伍法定職責(zé)⑦賦予派出所消防管理職責(zé)⑧消防違法將面臨重罰。在總則中規(guī)定消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，確定了“政府