【正文】 家”為老人提供棋牌娛樂、讀書看報、電視電影、戲曲評書等老年文體活動。通過社區(qū)衛(wèi)生院為老人建立健康檔案，免費量血壓，進行心理咨詢及疏導、開展養(yǎng)身保健知識講座等方面的服務(wù)。有專職人員和志愿者到老人家中提供各種家政服務(wù)，如家庭清潔、料理家務(wù)、幫助購物、維護維修等。有定點用餐及上門送餐兩種服務(wù)，針對不同自理能力的老人。三、社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀及不足目前社區(qū)居家養(yǎng)老主要是政府購買服務(wù)推動的，服務(wù)對象只限于較小的范圍，如“三無”老人等，其費用主要由政府負擔，一些地方鼓勵老年人自己購買服務(wù)，對此政府給予適當補貼。2000年8月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強老齡工作的決定》中明確指出，要加強社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。1996年施行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第3條規(guī)定：國家和社會應(yīng)當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。社區(qū)成為最重要的養(yǎng)老環(huán)境和條件，對社區(qū)服務(wù)要求最多、需求最迫切、最實際的是老年群體。同時，根據(jù)我國九大城市老年人生活狀況調(diào)查顯示，%，%，%。以養(yǎng)老機構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)5070張的水平相差甚遠。特別是隨著首批獨生子女逐漸組合成家庭，“421”甚至“4421”的模式在城市中已經(jīng)越來越普遍，一對夫婦需要同時承擔撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)4到8位老人的重任，家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實可操作性愈來愈弱。伴隨著這股以人口老齡化為特征的“銀色浪潮”，我國的經(jīng)濟體制與社會結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌階段，年輕子女因工作離開家庭使得家庭結(jié)構(gòu)縮小化，這些問題都對傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出了考驗。截至2008年底，全國65歲及以上人口有10956萬人，%；60歲及以上人口15989萬人，占全國總?cè)丝诘?2%。就其外延而言，社區(qū)居家養(yǎng)老應(yīng)作為社會養(yǎng)老保障體系的一個重要組成部分，同以基本養(yǎng)老保險為主的收入保障形式共同保障老年人的生活需要。第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀探索社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀探索所謂社區(qū)居家養(yǎng)老，就其內(nèi)涵，是以家庭為載體，以社區(qū)為依托，通過上門服務(wù)和社區(qū)日托的形式，對居住在家中的老年人進行生活照料、康復(fù)護理、家政服務(wù)和精神慰藉，以滿足老年人不同層次需求的規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老服務(wù)的最大特點是上門進行個案服務(wù)，使老年人不脫離自己家庭這一熟悉的環(huán)境；作為有子女的家庭，仍接受其家庭其他成員對其晚年生活的照顧。一、社區(qū)居家養(yǎng)老的必要性傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境二十世紀末，我國60歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋壤殉^10%；到2000年底，65歲及以上老年人口的比例超過了7％，按照國際通行標準，人口年齡結(jié)構(gòu)已進入老齡化社會。從2001年到2100年，中國將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化階段。隨著計劃生育政策的實行，中國傳統(tǒng)的聯(lián)合家庭（由兩對或兩對以上的夫婦及未婚子女組成的家庭）已經(jīng)越來越少，核心家庭（由已婚男女和未婚子女組成的家庭）越來越多。然而與西方發(fā)達國家不同，我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡社會的，屬于典型的“未富先老”，我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度尚不健全，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以滿足龐大老年人群的需要，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。這樣的養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施現(xiàn)狀根本無法滿足老年人群日益增長的需求。這說明，絕大多數(shù)老年人日常生活的空間除了家庭就是社區(qū)。二、社區(qū)居家養(yǎng)老的政策支持自1980年代以來，我國民政部門倡導以社區(qū)服務(wù)為依托，致力于推廣社區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)，鼓勵社會承擔部分養(yǎng)老責任。第35條提到，老年社區(qū)服務(wù)是中國老齡化戰(zhàn)略對策中的一項重要舉措，由此老年化社區(qū)服務(wù)納入法制化、規(guī)范化的軌道。2008年2月21日，由全國老齡委、國家發(fā)改委、民政部等10部委聯(lián)合制定出《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，要求全國城市所有社區(qū)在“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村要力爭八成左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，三分之一左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務(wù)的站點。服務(wù)形式主要包括：（1）老年人用餐服務(wù)。（2）老年人家政服務(wù)。（3）老年人醫(yī)療保健服務(wù)。（4）政府資“平安通”助緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)，為符合政策的有需要的老年人提供服務(wù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外生活事故。目前，大多數(shù)社區(qū)依托社區(qū)原有資源，配備了相應(yīng)的基本設(shè)施，提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，但在實際操作上，僅僅是搭起了一個框架，真正的為老服務(wù)項目大多沒有開展起來，主要存在問題是：（1）資金投入缺乏。社區(qū)的老年福利設(shè)施仍然依靠政府、集體包辦，沒有專門的服務(wù)場地，社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬設(shè)施投入不足，社會力量參與基本沒有。開展服務(wù)的經(jīng)費來源渠道少，沒有相應(yīng)的政策支持，光靠微薄的政府拔款遠遠不能啟動全方位的服務(wù)工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠社區(qū)工作人員和一些志愿者參與，受各類主客觀因素的限制，社區(qū)工作人員現(xiàn)在需要承擔社區(qū)“兩委”的日常工作以及扁平化管理的事務(wù)平臺的大量工作，因此分攤到居家養(yǎng)老服務(wù)的精力有限而，志愿者隊伍受限于志愿者本身的專業(yè)水平和業(yè)余時間，難以全面深入細致地提供高質(zhì)素服務(wù)。目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，服務(wù)項目單一，管理人員和服務(wù)人員等專業(yè)人才奇缺，涉老部門也缺少對這類人員的培訓和管理，現(xiàn)有專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化程度不高，部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，不具備養(yǎng)老服務(wù)護理員的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，大多只是接受過短期上崗培訓。四、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議（1）建立專業(yè)獨立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)?？稍谏鐓^(qū)內(nèi)或依托社區(qū)周邊的養(yǎng)老護老醫(yī)療機構(gòu)，建立專業(yè)獨立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，管理運行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金，招聘、管理、培訓各類提供服務(wù)的人員，政府同時加強對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理監(jiān)督，制定服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)行為。（2）培訓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍。（3）政府提供資金保障的同時拓寬資金渠道，增強有償服務(wù)的內(nèi)容擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站捐資、捐物或提供無償服務(wù)。鼓勵有經(jīng)濟能力的老年人自費購買較高層次的服務(wù)，這樣既實現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求。二、調(diào)查時間、地點與方法調(diào)查時間：2015年3月調(diào)查地點：安定區(qū)永定路街道西河社區(qū)調(diào)查方法：實地走訪和