【正文】 、責(zé)停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)停頓建立、停頓使用、責(zé)停頓行為、罰款、沒收所得、撤消證照、行政拘留、關(guān)閉等11種?！踩呈鹿式y(tǒng)計(jì)和公布級(jí)以上負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門定統(tǒng)計(jì)、分析、公布。四、消費(fèi)平安事故調(diào)查處理的規(guī)定〔一〕事故調(diào)查處理的原那么實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么及時(shí)、準(zhǔn)確查清原因查明性質(zhì)和責(zé)任總結(jié)教訓(xùn)提出整改措施對責(zé)任者提出處理。應(yīng)當(dāng)裝備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。級(jí)以上應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大消費(fèi)平安事故應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急救援體系。七、平安消費(fèi)行為舉報(bào)的規(guī)定〔社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理〕〔一〕社會(huì)舉報(bào)〔任何和個(gè)人對事故隱患或者平安消費(fèi)行為均有權(quán)向負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門或舉報(bào)〕〔二〕舉報(bào)受理〔負(fù)有…職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度公開舉報(bào) 、信箱或者電子郵件受理舉報(bào)；核實(shí)后形成書面材料；需整改的報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字催促落實(shí)〕八、平安消費(fèi)社會(huì)監(jiān)視、言監(jiān)視的規(guī)定〔一〕社會(huì)監(jiān)視〔居民會(huì)、村民會(huì)發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域消費(fèi)經(jīng)營存在事故隱患和平安消費(fèi)行為時(shí)向當(dāng)?shù)鼗蛴嘘P(guān)部門〕〔二〕言監(jiān)視〔、出版、播送、電影、電視等〕平安消費(fèi)宣傳教育義務(wù)；平安消費(fèi)言監(jiān)視的權(quán)利九、對舉報(bào)平安消費(fèi)行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)以上及其有關(guān)部門對隱患或者舉報(bào)平安消費(fèi)行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔二〕平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任對其作出的平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。行政答應(yīng)的特別規(guī)定。主體包括各級(jí)人民及其平安消費(fèi)綜合監(jiān)視理部門、有關(guān)部門、公民、工會(huì)、社區(qū)基層組織和媒體。二、從業(yè)人員的平安消費(fèi)義務(wù)〔一〕遵章守紀(jì)、服從理〔二〕正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品〔三〕承受平安培訓(xùn)掌握平安消費(fèi)技能的義務(wù)〔四〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素及時(shí)的義務(wù)〔立即向現(xiàn)場平安消費(fèi)理人員或者本負(fù)責(zé)人〕第五節(jié) 平安消費(fèi)的監(jiān)視理表達(dá)了強(qiáng)化監(jiān)的宗旨和社會(huì)監(jiān)視、齊抓共的原那么。〔五〕緊急情況下的停頓作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 發(fā)現(xiàn)直接危身平安的緊急情況時(shí)有權(quán)停頓作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！捕车弥ｋU(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)理解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施〔知情權(quán)〕〔三〕對本平安消費(fèi)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利有權(quán)提出建議；有權(quán)對問題提出批評(píng)、檢舉、控告。二十四、工傷的規(guī)定 是消費(fèi)經(jīng)營的責(zé)任；是人身保障的經(jīng)濟(jì)根底；民事賠償是必要補(bǔ)充；工傷與民事賠償互相補(bǔ)充不可替代。二十二、消費(fèi)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的平安理不得出租給不具備平安消費(fèi)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的或個(gè)人；多個(gè)承包的應(yīng)當(dāng)簽訂專門的平安消費(fèi)理協(xié)議或者在合同約定各自的平安理職責(zé)；消費(fèi)經(jīng)營統(tǒng)一協(xié)調(diào)、理。二十、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定 提供符合的勞動(dòng)防護(hù)用品；監(jiān)視教育從業(yè)人員按照規(guī)那么佩戴使用。制止封閉、堵塞消費(fèi)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。十八、消費(fèi)設(shè)施、場所平安間隔 和緊急疏散的規(guī)定消費(fèi)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)并應(yīng)保持平安間隔 。十四、特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)規(guī)定 特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具必須按有關(guān)規(guī)定由專業(yè)消費(fèi)消費(fèi)經(jīng)獲得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格獲得平安使用證或者平安標(biāo)志方可投入使用。六、從業(yè)人員平安消費(fèi)培訓(xùn)的規(guī)定〔一〕消費(fèi)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)展平安教育和培訓(xùn)〔新招收、重新上崗、轉(zhuǎn)崗〕〔二〕平安培訓(xùn)的要求〔學(xué)習(xí)必要的平安消費(fèi)知識(shí)；熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程；掌握本崗位操作技能〕〔三〕從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)〔考試合格〕七、特種作業(yè)人員的范圍和資格〔特種作業(yè)操作書〕八、建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞規(guī)定九、建立工程的平安條件證和平安評(píng)價(jià)規(guī)定礦山建立工程；用于消費(fèi)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程工程應(yīng)進(jìn)展平安條件證和平安評(píng)價(jià)。第三節(jié) 消費(fèi)經(jīng)營的平安消費(fèi)保障一、從事消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的平安消費(fèi)條件〔一〕消費(fèi)經(jīng)營是消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)的根本單元各類消費(fèi)經(jīng)營企業(yè)；個(gè)體工商戶；公民其他消費(fèi)經(jīng)營〔事業(yè)；平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)〕〔二〕法定平安消費(fèi)根本條件具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和或者行業(yè)規(guī)定的平安消費(fèi)條件。分為強(qiáng)迫性和推薦性有關(guān)保障人身安康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的是必須執(zhí)行的強(qiáng)迫性?！?種〕行政處分主要對以外及其有關(guān)人員給予的制裁〔9種〕刑事責(zé)任主體包括級(jí)以上負(fù)有平安監(jiān)職責(zé)的部門的工作人員、消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介效勞機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。八、消費(fèi)平安事故責(zé)任追究〔一〕消費(fèi)平安事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故實(shí)行責(zé)任追究是后者責(zé)任追究制度包括平安消費(fèi)責(zé)任制建立、平安消費(fèi)責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究3項(xiàng)內(nèi)容。平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的義務(wù)〔5點(diǎn)〕具備條件獲得資質(zhì)；從事合法效勞；按照委托完成事項(xiàng)；承受檢查監(jiān)視；不得牟利?！捕称桨仓薪樾跈C(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位平安消費(fèi)中介效勞的范圍和主要業(yè)務(wù)礦山和消費(fèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程平安條件證、平安評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和開工驗(yàn)收；平安設(shè)施與主體工程“三同時(shí)〞；平安設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、平安工藝、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場平安理等。〔一〕平安消費(fèi)中介效勞的性質(zhì)及特征屬于第三產(chǎn)業(yè)效勞業(yè)從事平安消費(fèi)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)和咨詢效勞。六、平安消費(fèi)綜合監(jiān)部門與專項(xiàng)監(jiān)部門的職責(zé)分工〔一〕負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門及其職責(zé)主要5職責(zé)：有關(guān)事項(xiàng)審批驗(yàn)收；執(zhí)行情況監(jiān)視檢查；組織事故調(diào)查處理；行為施行處分；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)視有關(guān)部門監(jiān)工作。〔4〕發(fā)生不立即組織搶救或逃匿的以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的給予降職、撤職處分；逃匿的15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的追究；四、工會(huì)在平安消費(fèi)工作中的地位和權(quán)利〔一〕工會(huì)在平安消費(fèi)工作中的地位〔理和監(jiān)視〕〔二〕工會(huì)對“三同時(shí)〞的監(jiān)視〔有權(quán)監(jiān)視提出〕〔三〕工會(huì)參加平安理和監(jiān)視的權(quán)利對違背法規(guī)進(jìn)犯合法權(quán)益行為有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)隱患有權(quán)提出解決建議應(yīng)當(dāng)答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及生命平安情況有權(quán)建議組織撤離必須立即處理；有權(quán)參加事故調(diào)查提出處理要求追究責(zé)任?！?〕未履行平安理職責(zé)的：責(zé)改正；逾停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的撤職處分或者處以2w～20w罰款?！捕诚M(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人是本平安消費(fèi)工作的第一責(zé)任者；〔全面負(fù)責(zé)〕消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的平安消費(fèi)根本職責(zé)建立、健全責(zé)任制；組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安消費(fèi)投入的有效施行；催促檢查本平安消費(fèi)工作及時(shí)消除隱患；組織制定并施行事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)如實(shí)事故。第二節(jié) 平安消費(fèi)法的根本規(guī)定一、平安消費(fèi)理的方針根本方針：“平安第一、預(yù)防為主〞 方針：“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞預(yù)防為主主要表達(dá)在“六先〞：平安意識(shí)、平安投入、平安責(zé)任、建章立制、隱患預(yù)防、監(jiān)視執(zhí)法二、消費(fèi)經(jīng)營平安消費(fèi)責(zé)任制度以平安消費(fèi)責(zé)任制為核心的平安消費(fèi)理制度。正確領(lǐng)會(huì)應(yīng)當(dāng)把握5點(diǎn)：平安消費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“三代表〞和“安責(zé)重于泰山〞指導(dǎo)思想；依法加強(qiáng)監(jiān)是和有關(guān)部門的法定職責(zé)；消費(fèi)經(jīng)營必須把平安消費(fèi)工作擺在首位；從業(yè)人員必須進(jìn)步自身素質(zhì)防止和減少消費(fèi)平安事故；平安消費(fèi)監(jiān)視理部門必須加大監(jiān)視執(zhí)法力度制裁?！惨弧沉⒎ū尘啊捕痴{(diào)整對象〔與部門；部門與其他部門；與從業(yè)人員；與其他組織；涉外關(guān)系〕〔三〕?平安消費(fèi)法?的根本原那么人身平安第一；預(yù)防為主；權(quán)責(zé)一致；社會(huì)監(jiān)視、綜合治理；從重處分。法定分和行業(yè)兩者有同樣的約束力；法定平安消費(fèi)主要是強(qiáng)迫性；行業(yè)可以高于但不得抵觸。二、平安消費(fèi)立法的重要意義〔以?平安消費(fèi)法?為標(biāo)志〕有利于加強(qiáng)法律體系建立；有利于提供從業(yè)人員素質(zhì)；有利于增強(qiáng)全民法律意識(shí)；有利于保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安；有利于加強(qiáng)指導(dǎo)；有利于平安消費(fèi)監(jiān)部門依法行政；有利于消費(fèi)經(jīng)營平安消費(fèi)；有利于制裁行為。社會(huì)主體包括企業(yè)責(zé)任主體、中介效勞主體、監(jiān)主體、從事平安消費(fèi)的從業(yè)人員。由源頭理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個(gè)部分構(gòu)成。法的適用的根本要求是正確、合法、及時(shí)。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和必究是實(shí)在保證。法治的根本內(nèi)容“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必究〞。〔五〕法的特征特定制定；按照特別程序制定；具有強(qiáng)迫性；是調(diào)整人們行為的社會(huì)。時(shí)間效力：公布之日、另行規(guī)定時(shí)間、到達(dá)一定限生效。〔四〕法的效力人的效力：我國屬人屬地相結(jié)合。第一章 平安消費(fèi)法律根底知識(shí)第一節(jié) 法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔一〕法的概念〔二〕法律分為技術(shù)和社會(huì)法律是社會(huì)一種；法律由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成；〔三〕法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)的意志。表達(dá)在內(nèi)容的一般性〔統(tǒng)治階級(jí)共同利益〕、客觀性〔經(jīng)濟(jì)根底〕、統(tǒng)一性〔考慮其他社會(huì)集團(tuán)利益〕。地域效力：全國范圍有效、部分地區(qū)有效、特殊超出國境。法不溯及既往但不絕對有特別規(guī)定?！擦撤ǖ姆诸悇?chuàng)立和表現(xiàn)形式〔成文法和不成文法〕；按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分〔、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章〕；法的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱〔性法律和普通法律、根本法律和以外的法律〕；法律效力范圍〔特殊法和一般法〕；二、法的根本內(nèi)容涉及法治的根本方針、根本原那么和根本要求表達(dá)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面〔一〕依法治國根本方略和依法行政根本準(zhǔn)那么依法行政的根本準(zhǔn)那么；依法行政的根本要求〔合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、老實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一〕〔二〕法治法治的含義有3層含義：〔1〕泛指立法、執(zhí)法和守法；〔2〕專指法律制度；〔3〕特指守法是的保障實(shí)現(xiàn)的法律化制度化。核心是依法辦事。〔三〕法的體系平安消費(fèi)法律體系是法律體系的子體系〔四〕法的適用兩層含義：一是實(shí)現(xiàn)法律的活動(dòng)；二是將法律應(yīng)用的活動(dòng)。適用原那么：法律適用依法行使職權(quán)；以為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；公民在適用法律一律平等第二節(jié) 平安消費(fèi)立法的必要性及其重要意義一、平安消費(fèi)立法的必要性〔一〕平安消費(fèi)立法的含義平安消費(fèi)的含義人機(jī)環(huán)境和諧運(yùn)作各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素處于有效控制狀態(tài)。內(nèi)容包括消費(fèi)經(jīng)營平安防范有關(guān)部門準(zhǔn)入、監(jiān)、應(yīng)急救援和事故查處社會(huì)中介其他組織平安效勞、科研教育、宣傳培訓(xùn)。平安消費(fèi)立法的含義〔一指活動(dòng)；二指；通常為后者〕〔二〕加強(qiáng)平安消費(fèi)立法的必要性法律意識(shí)淡?。恍虑闆r、新問題；綜合立法滯后；未建立依法監(jiān)長效機(jī)制；缺乏強(qiáng)有力執(zhí)法手段制定?平安消費(fèi)法?必要性4點(diǎn)：加強(qiáng)監(jiān)視理、平安消費(fèi)、制裁行為、健全法律體系。第三節(jié) 我國平安消費(fèi)法律體系的根本框架一、平安消費(fèi)法律體系的概念和特征〔一〕平安消費(fèi)法律體系的概念〔二〕平安消費(fèi)法律體系的特征〔統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性〕二、平安消費(fèi)法律體系的根本框架〔一〕從不同層級(jí)上分上位法與下位法法律；法規(guī)；規(guī)章；〔平安消費(fèi)法律化是我國平安消費(fèi)立法的重要?！场捕硰耐粚蛹?jí)效力上分普通法與特殊法〔三〕從法的內(nèi)容上分綜合性法與單行法〔相對的、可分的〕三、平安消費(fèi)法在平安消費(fèi)法律體系中的地位2002年6月29日通過2002年11月1日施行的?平安消費(fèi)法?是“生命法〞是里程碑。第二章 平安消費(fèi)法第一節(jié) 平安消費(fèi)法的立法目的、適用范圍一、平安消費(fèi)法的立法目的為了加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視理防止和減少消費(fèi)平安事故保障人民生命和財(cái)產(chǎn)平安促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展制定本法。二、平安消費(fèi)法的適用范圍〔一〕空間的適用〔領(lǐng)域內(nèi)〕〔二〕主體和行為的適用〔消費(fèi)經(jīng)營〕〔三〕排除適用〔消防、道路、鐵路、水上、航空另有規(guī)定的〕平安消費(fèi)領(lǐng)域根本的方針、原那么、制度、新規(guī)定普遍適用；消防、道路、鐵路、水上、航空現(xiàn)行有規(guī)定的不適用??；對消防、道路、鐵路、水上、航空平安沒有規(guī)定的適用??；今后制定修訂也要符合??確定的方針原那么、制度。三、消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任〔一〕消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人必須是主要決策人；必須是實(shí)際指導(dǎo)、指揮日常消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)的決策人；必須是可以承當(dāng)全面指導(dǎo)責(zé)任的決策人。〔三〕消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任〔1〕不按規(guī)定保證投入的：責(zé)改正；逾停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的撤職處分/個(gè)人經(jīng)營的處2w～20w罰款。受刑事處分或者撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何消費(fèi)經(jīng)營負(fù)責(zé)人〔3〕與從業(yè)人員訂立免除減輕責(zé)任協(xié)議的協(xié)議無效對主要負(fù)責(zé)人、 個(gè)人經(jīng)營人處2w～10w罰款。五、各級(jí)人民的平安消費(fèi)職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)支持、催促有關(guān)部門履行職責(zé)；對重大問題應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)、解決?！捕秤嘘P(guān)部門及其職責(zé)〔消防、道路交通平安〕、交通運(yùn)輸〔道路建立運(yùn)輸企業(yè)平安、水上交通〕、鐵道、住房和城鄉(xiāng)建立〔建筑施工平安監(jiān)〕、質(zhì)檢〔特種設(shè)備平安監(jiān)〕等七、平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定依法設(shè)立為平安消費(fèi)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)按照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么承受委托提供技術(shù)效勞。特征：性、效勞性、客觀性、有償性、專業(yè)性?！踩称桨蚕M(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利〔5點(diǎn)〕工作受保護(hù)不受進(jìn)犯；依法從事受權(quán)業(yè)務(wù)；承受委托聘請；回絕效勞；收取效勞報(bào)酬和費(fèi)用。平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的責(zé)任〔2點(diǎn)〕對效勞工作合法性負(fù)責(zé)；對犯罪行為承當(dāng)法律責(zé)任?！捕呈鹿守?zé)任主體 包括消費(fèi)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、主人員、理人員和從業(yè)人員；對消費(fèi)平安事故負(fù)有瀆職、瀆職和應(yīng)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)指導(dǎo)人；負(fù)