【正文】 數(shù)清，地形熟、結(jié)構(gòu)清，治安熟、動態(tài)清三強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導(dǎo)思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫，以強(qiáng)化管理防范職能為著力點(diǎn)，確保轄區(qū)一方平安。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評獎懲到位、狠抓監(jiān)督到位。綜合考慮治安復(fù)雜程度、實(shí)有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定，根據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點(diǎn)和任務(wù)，建立起職責(zé)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實(shí)，人人有目標(biāo)、人人有能力的工作責(zé)任機(jī)制。為合理調(diào)配警力，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡高效的原則，實(shí)行以派出所為主體，以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊(duì)、駐所巡特警中隊(duì)為基架的相互銜接、相互促進(jìn)、四位一體的綜合勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制；其中信息警務(wù)室負(fù)責(zé)對派出所業(yè)務(wù)管理平臺進(jìn)行信息錄入、維護(hù)和上報，并將信息研判的結(jié)果予以反饋；治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè)，責(zé)任區(qū)三個小組，分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面展開工作；駐所刑偵中隊(duì)負(fù)責(zé)對轄區(qū)刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務(wù)室和治安組提供防范信息和建設(shè)性的意見；駐所巡特警中隊(duì)負(fù)責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托，對街面違法犯罪行為進(jìn)行及時有效的控制和打擊。在勤務(wù)方式上要實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是由被動勤務(wù)向主動勤務(wù)轉(zhuǎn)變，二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有計(jì)劃地實(shí)施各種警察業(yè)務(wù)活動的程式和規(guī)則，科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運(yùn)用和分配警力，從而使派出所的組織機(jī)構(gòu)更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達(dá)到解決治安問題的預(yù)期目標(biāo)，又能充分調(diào)動廣大民警的創(chuàng)造性和積極性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實(shí)際活動來實(shí)現(xiàn)。職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí)，以分局派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為具體的民警工作內(nèi)容，并使之程式化和規(guī)范化，實(shí)行“三個一”工程，具體包括：每天工作“五個一”即每日深入警務(wù)區(qū)接觸一次村委會干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點(diǎn)人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動人口高危人員，掌握其自然情況及流動意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個一”即親自帶領(lǐng)護(hù)村聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行一次夜間巡邏、組織一次對轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場的安全檢查、開展一次對轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安情況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個人掌握線索資料、向所長匯報一次本周工作進(jìn)展情況及下周工作計(jì)劃,每月工作“五個一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位治保干部會議、普遍接觸一次工作對象、為群眾辦一件實(shí)事、整理一次基礎(chǔ)工作臺帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安情況報告。不能為了完成破案指標(biāo)而到本轄區(qū)以外找案子。同時，刑偵部門也應(yīng)通過破案積極為派出所提供防范信息和建設(shè)性的意見。從以上可以看出，派出所的職責(zé)主要是管理和防范，同時兼有偵查破案職責(zé)。這九項(xiàng)職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。八是做好處置群體性工作。六是立足轄區(qū)，通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件，并協(xié)助偵查部門破案。四是配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口。長期以來派出所民警對自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工越來越細(xì)，部門和警種越來越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來展開，有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所，導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔(dān)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動，公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)越來越重，派出所工作任務(wù)泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無法正常開展。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化，簡言之，就是派出所的建設(shè)符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)、符合一定的范式。派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安工作的根基；派出所隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。第一篇：明確職責(zé),多策并舉,全面推進(jìn)基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)明確職責(zé),多策并舉,全面推進(jìn)基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)明確職責(zé)多策并舉全面推進(jìn)基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強(qiáng)派出所建設(shè)的有效載體，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心，建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求，多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨，完善考核獎勵機(jī)制是重要保證，市派出所作為寧波市派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)單位，在基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。前言隊(duì)伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化，是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一、規(guī)范隊(duì)伍管理的各個方面和環(huán)節(jié)。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑，是加強(qiáng)派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效載體。一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心職責(zé)任務(wù)是職能的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)職能的保證，職責(zé)任務(wù)決定具體工作內(nèi)容，派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著派出所的職責(zé)任務(wù)來展開，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要，只有明確職責(zé)任務(wù)，派出所工作才有方向和內(nèi)容，才能步入良性狀態(tài)。因此，有必要對派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定，根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結(jié)合派出所工作的實(shí)際，派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項(xiàng)：一是收集掌握報告影響社會政治和治安穩(wěn)定的情報信息。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)，公共娛樂服務(wù)場所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險物品。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。七是依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛。九是接受群眾報警求助，為群眾提供服務(wù)。近年來公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和“《公安派出所等級評定辦法》對各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都進(jìn)行了細(xì)化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。防和打是不可或缺的一對矛盾共同體，應(yīng)實(shí)行“打防結(jié)合，以防為主”的治理方針，如果分工過細(xì)，不參與破案，勢必造成打防脫節(jié)，容易割裂防范與打擊的關(guān)系，所以，筆者認(rèn)為偵查破案不應(yīng)該成為派出所的主要任務(wù)；但派出所同樣承擔(dān)著打擊刑事犯罪的職責(zé)，派出所應(yīng)該把打防有機(jī)結(jié)合起來，立足轄區(qū)，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線