【正文】 的層次上，具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有建立起統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容還沒(méi)有形成有機(jī)的整體。三是對(duì)納稅服務(wù)理解片面化，沒(méi)有樹(shù)立全員服務(wù)意識(shí)。二是重管理、輕服務(wù)，沒(méi)有真正樹(shù)立征納平等意識(shí)。二、科學(xué)分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題（一）納稅服務(wù)理念亟需創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是不能正確理解納稅服務(wù)內(nèi)涵，缺乏服務(wù)責(zé)任意識(shí)。從服務(wù)與管理的根本目的看，兩者都是為了促進(jìn)納稅人依法、及時(shí)、足額的繳納稅款。省國(guó)稅局胡金木局長(zhǎng)指出：優(yōu)化納稅服務(wù)是國(guó)稅系統(tǒng)一項(xiàng)重要的工作，是做好整個(gè)稅收征管工作的必要條件。（四）推動(dòng)納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是做好稅收征管工作的內(nèi)在要求。在稅收實(shí)踐中，廣泛開(kāi)展稅法宣傳，無(wú)償提供納稅咨詢，維護(hù)納稅人的稅法知情權(quán)，開(kāi)展一站式服務(wù)、限時(shí)服 務(wù)，提供多元化申報(bào)納稅方式，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，作為納稅服務(wù)工作必須完成的最基本任務(wù)，成為了法定的服務(wù)內(nèi)容。（三）推動(dòng)納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是推進(jìn)依法治稅的基本要求。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)，各類市場(chǎng)主體對(duì)納稅服務(wù)職能的需求趨于多樣化，同時(shí)對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)效提出了更高的要求。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，政府的角色從“管理”向“服務(wù)”，從“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變。對(duì)外，尊重納稅人，還權(quán)納稅人，服務(wù)納稅人，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，降低納稅成本，促進(jìn)納稅人更好地經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，更好地為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，國(guó)稅部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，堅(jiān)持服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿作用，不斷提高納稅服務(wù)水平，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)，是政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展的眼光和思維分析解決納稅服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，推動(dòng)納稅服務(wù)工作科學(xué)快速發(fā)展。第一篇：新形勢(shì)下推進(jìn)納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考(二稿)新形勢(shì)下推進(jìn)納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考夏津縣國(guó)家稅務(wù)局邱風(fēng)玉納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，是現(xiàn)代稅收管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)量和效率，關(guān)系到和諧征納關(guān)系的構(gòu)建。尤其當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，納稅服務(wù)作為國(guó)稅系統(tǒng)發(fā)揮杠桿作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要手段，既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，又承擔(dān)著艱巨的歷史使命。一、推進(jìn)納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的必要性（一）推動(dòng)納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。稅收作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要杠桿之一，承擔(dān)著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容是堅(jiān)持“以人為本”，就是一切事情都要以滿足人的需要為基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，其實(shí)質(zhì)就是“執(zhí)政為民”，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)不斷加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升 國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。（二）推動(dòng)納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。一方面，國(guó)稅部門作為政府的重要職能部門，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要職能，必須自覺(jué)服從服務(wù)于這一轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。因此，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理、公共服務(wù)職能，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，滿足市場(chǎng)主體對(duì)高水平納稅服務(wù)的需求，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著稅收法制化建設(shè)的不斷加快，尤其2001年《稅收征管法》實(shí)施以來(lái)，納稅服務(wù)不僅僅是傳統(tǒng)的職業(yè)道德范疇，更是行政行為的重要組成部分，執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)既是納稅人合理、合法需求，更是依法治稅的必然要求。做好這些工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，既是貫徹稅收征管法的具體體現(xiàn)，又有利于增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺(jué)性，是推進(jìn)依法治稅的基本要求。納稅服務(wù)的水平代表著稅收征管水平的高低。近年來(lái)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)已成為現(xiàn)代稅收管理發(fā)展的大潮流、大趨勢(shì)。從成本角度看，辦稅流程的優(yōu)化、涉稅資料的簡(jiǎn)化、申報(bào)繳款方式的多元化，既有助于征納成本的降低，也有利于減輕征納雙方的負(fù)擔(dān)；從效率角度看，資源配臵的科學(xué)、管理層級(jí)的減少、部門之間工作的有效銜接，既有助于提高納稅人辦稅效率，也有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效能，從而達(dá)到提高全社會(huì)依法納稅的遵從度。將納稅服務(wù)看作是面子工程，形象工程，甚至視為一種“負(fù)擔(dān)”，在納稅服務(wù)工作中缺乏主動(dòng)性和積極性。在服務(wù)過(guò)程中存在“官本位”意識(shí)和管理者的優(yōu)越感，完全將納稅服務(wù)局限在管理、監(jiān)督層面，不能 妥善處理納稅服務(wù)和稅源管理之間的關(guān)系。將納稅服務(wù)片面理解為辦稅服務(wù)廳工作，忽略了在稅收征管、執(zhí)法、宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、技術(shù)支持、法律救濟(jì)等方面的服務(wù)內(nèi)容，不能將納稅服務(wù)貫穿于整個(gè)稅收征管全過(guò)程。二是重形式、輕實(shí)質(zhì)，只注重納稅服務(wù)方式，不注重納稅服務(wù)實(shí)效，只強(qiáng)調(diào)改善工作態(tài)度，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、辦稅效率低下以及提供稅法咨詢講解、輔導(dǎo)納稅人申訴自己的主張等沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性措施，納稅服務(wù)偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，流于形式，缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。（三）納稅服務(wù)的信息化應(yīng)用程度有待拓展具體表現(xiàn)為：一是納稅服務(wù)咨詢和輔導(dǎo)覆蓋面仍需擴(kuò)大，為納稅人提供的咨詢信息相對(duì)簡(jiǎn)單，還沒(méi)有建立起科學(xué)規(guī)范的集納稅申報(bào)、催報(bào)催繳、法規(guī)公告、政策咨詢、問(wèn)題解答、信息咨詢、信息查詢、服務(wù)投訴等為一體的納稅服務(wù)信息平臺(tái)；二是納稅申報(bào)手段仍然需要完善提高，由于諸多原因?qū)е录{稅人在進(jìn)行電子申報(bào)后又到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行手工繳稅，納稅人怨言較多；三是網(wǎng)上辦稅功能亟待拓展，門戶 網(wǎng)站還不能滿足納稅人涉稅咨詢、稅務(wù)登記申請(qǐng)、發(fā)票申領(lǐng)、資料預(yù)審、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的辦理需求。三、推進(jìn)納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考（一）創(chuàng)新是推進(jìn)納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)創(chuàng)新是納稅服務(wù)工作前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。一是要更新服?wù)理念。因此，創(chuàng)新服務(wù)理念必須變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)稅務(wù)人員牢固樹(shù)立以納稅人為本、以納稅人為中心的公共服務(wù)理念，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在納稅服務(wù)過(guò)程中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)；變“執(zhí)法＋管理”為“平等＋服務(wù)”，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，使管理執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相互融合、相互促進(jìn)，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量；變注重形式為注重實(shí)效，從片面追求納稅服務(wù)形式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解脫出來(lái)，將優(yōu)化納稅服務(wù)真正落到實(shí)處，以納稅人的滿意度作為衡量辦稅服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地把全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到稅收?qǐng)?zhí)法中去，真正樹(shù)立稅收民本觀，努力做到流程更簡(jiǎn)、辦稅更快、負(fù)擔(dān)更輕、質(zhì)量更高、服務(wù)更優(yōu)；變窗口服務(wù)為全員服務(wù)，將納稅服務(wù)貫穿到稅務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，形成人人樹(shù)立優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，征、管、查三位一體的大服務(wù)格局。要改變長(zhǎng)期以來(lái)在稅收征管和納稅服務(wù)程序、資料的報(bào)送與審批等方面，從方便管理需要出發(fā)，而對(duì)納稅人的需求考慮較少的情況，圍繞納稅服務(wù)這一中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真了解納稅人需求，以納稅人需求為導(dǎo)向，以科學(xué)化、信息化建設(shè)為抓手，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，優(yōu)化程序，提高工作效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅宣傳和納稅輔導(dǎo)，完善稅企溝通平臺(tái)和納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保納稅人的知情權(quán)和評(píng)議權(quán)，及時(shí)傾聽(tīng)納稅人意見(jiàn)建議，切實(shí)降低納稅人的納稅成本，著力構(gòu)建健康有序的納稅環(huán)境。（二）以人為本是推進(jìn)納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。一是要不斷提高納稅服務(wù)人員的素質(zhì)。因此，要不遺余力地提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，準(zhǔn)確把握為納稅人服務(wù)的內(nèi)涵，心裝納稅人，樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，要堅(jiān)持以“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高層次、高質(zhì)量”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)能力，全面掌握稅收基礎(chǔ)知識(shí)和本職崗位技能，同時(shí)不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，以端正的態(tài)度、精湛的業(yè)務(wù)和扎實(shí)的作風(fēng)，滿足新形勢(shì)下的稅收管理和服務(wù)需要。國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司范堅(jiān)司長(zhǎng)表示：我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的納稅服務(wù)工作,將以納稅人為中心,始于納稅人需求、終于納稅人滿意將成為納稅服務(wù)工作的愿景。一方面，既要圍繞便捷高效，以辦稅服務(wù)廳為業(yè)務(wù)樞紐，優(yōu)化辦稅流程，提高辦事效率，解決好納稅人排隊(duì)等候之急、往返奔波之苦、多頭報(bào)送之累等問(wèn)題，另一方面，又要圍繞舒適滿意，不斷改善辦稅服務(wù)廳硬件和軟件環(huán)境，便納稅人辦稅既能得到心理上的滿足又能得到環(huán)境上的愉悅。稅收管理和納稅服務(wù)是稅收征管工作的主要內(nèi)容，兩者相互影響、相互促進(jìn)。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高其納稅意識(shí)和守法水平，才能促進(jìn)稅收管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高；只有通過(guò)規(guī)范化、專業(yè)化和制度化的稅收管理，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政管理和執(zhí)法能力，才能為納稅服務(wù)提供不斷深化發(fā)展的平臺(tái)。二是統(tǒng)籌好法律服務(wù)和特色服務(wù)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，“因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜”，根據(jù)納稅人的不同涉稅需求，積極探索具有個(gè)性特 色的納稅服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，如預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、提醒服務(wù)等。特色服務(wù)是對(duì)法律服務(wù)的拓展、提升、深化和有益補(bǔ)充，也是必要的納稅服務(wù)。稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)都是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容，都是納稅人的基本訴求，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。納稅輔導(dǎo)的對(duì)象是特定的納稅人，其內(nèi)容具體而且明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)和輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，其作用在于直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，幫助納稅人解決涉稅疑難，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。窗口服務(wù)作為納稅服務(wù)的重要組成部分，代表著國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象，對(duì)窗口服務(wù)有所傾斜、有所側(cè)重是必要的。所以，必須正確處理好窗口服務(wù)與整體服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持窗口服務(wù)與整體服務(wù)并重，確立國(guó)稅干部個(gè)個(gè)要盡服務(wù)之責(zé)、人人都是服務(wù)主體