【正文】 關(guān)于印發(fā)《青海省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》的通知各州、地、市財(cái)政局、民政局：現(xiàn)將《青海省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。第十八條 本辦法由安徽省檔案局、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 各級(jí)人民政府及民政部門、檔案部門應(yīng)對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。查閱者必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，尊重低保對象隱私權(quán)，不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。第十四條 各級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時(shí)期后向同級(jí)國家檔案館移交，具體移交時(shí)間由雙方商定。建立完善低保檔案數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)都應(yīng)至少復(fù)制二套（雙備份），并按規(guī)定異地保存，對重要的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行加密，設(shè)置訪問權(quán)限，確保檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全。第十三條 應(yīng)加強(qiáng)對低保工作歸檔電子文件的管理。監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊歸檔保存。鑒定時(shí)，應(yīng)由本單位分管負(fù)責(zé)人、低保工作機(jī)構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準(zhǔn)確判定檔案的存毀。第十條 綜合管理類、低保業(yè)務(wù)類檔案保管期限的劃分，按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號(hào)）執(zhí)行；低保對象類檔案的保管期限為自低保戶注銷之日起滿30年；特殊載體檔案的保管期限與其對應(yīng)的文書檔案的保管期限一致。（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理，并填寫相應(yīng)的參見號(hào)，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。（二）低保對象類檔案以“戶”為單位進(jìn)行整理，一戶一袋（盒），袋（盒）內(nèi)文件材料參照本辦法第六條規(guī)定的順序排列編號(hào)，并編制低保對象檔案袋（盒）內(nèi)文件目錄放置于每袋（盒）內(nèi)首份文件之前。第七條 歸檔的低保文件材料應(yīng)齊全完整，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍(lán)墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。（三）低保對象類文件材料城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審核審批表；城鄉(xiāng)居民要求享受最低生活保障待遇的書面申請；低保對象戶口簿復(fù)印件、戶籍證明和戶主、家庭成員身份證復(fù)印件；低保對象家庭成員收入情況證明、家庭收入測算表等材料；調(diào)查證明材料，包括低保對象下崗證、失業(yè)證、殘疾證、優(yōu)撫證、獨(dú)生子女證和縣級(jí)以上大重病病歷鑒定復(fù)印件、離婚協(xié)議或法院判決書復(fù)印件、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議書、子女在校證明等材料；低保戶承諾書；其他相關(guān)材料；低保對象停止領(lǐng)取低保金審批表、注銷通知單。第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：（一）綜合管理類文件材料包括低保工作政策法規(guī)、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料，可參照執(zhí)行《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號(hào)）。第五條 一切形成低保檔案的單位和個(gè)人都有保護(hù)低保檔案的義務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。省民政行政管理部門負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。第三條 全省低保檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。第二篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》的通知第一條 為了加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）管理，維護(hù)低保檔案的完整與安全,充分發(fā)揮低保檔案在居民最低生活保障、社會(huì)保障和社會(huì)救助工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》和《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。對配套資金足額籌集到位、資金管理和發(fā)放工作規(guī)范的市、縣（區(qū)），從省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條 建立健全城鄉(xiāng)低保資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、縣（區(qū)）財(cái)政、民政部門要定期或不定期對低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第六章 監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲措施第二十一條 強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管機(jī)制。每季度終了后，金融機(jī)構(gòu)要向財(cái)政、民政部門提交發(fā)放清單和資金余額等情況。第十九條 建立低保資金對賬制度。第十八條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要會(huì)同民政部門對當(dāng)年城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)補(bǔ)助資金通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門及時(shí)轉(zhuǎn)入本級(jí)“城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶”。第十五條 每年4月底前，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門將本級(jí)預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保資金撥入“城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶”，并將撥款憑證復(fù)印件報(bào)送省財(cái)政廳和省民政廳備案。第五章 城鄉(xiāng)低保資金的管理和發(fā)放第十四條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶”，用于歸集城鄉(xiāng)低保收入、支付經(jīng)審核審批的城鄉(xiāng)低保支出。將家庭收入變動(dòng)情況與促進(jìn)就業(yè)政策等相關(guān)制度相銜接，對符合低保條件的人員應(yīng)及時(shí)納入低保范圍，對不符合低保條件的人員應(yīng)及時(shí)取消低保資格。對農(nóng)村低保對象實(shí)行年度審核，季度微調(diào)。第四章 城鄉(xiāng)低保對象管理第十一條 建立城鄉(xiāng)低保對象動(dòng)態(tài)管理制度。第十條 建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。省級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)算公式如下：省級(jí)補(bǔ)助資金=[城鄉(xiāng)低保人數(shù)＊全省人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＊市縣實(shí)際補(bǔ)差水平／全省平均補(bǔ)差水平]+管理績效獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)最低生活保睹任務(wù)安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，確保城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)（不含一次性補(bǔ)助和預(yù)撥經(jīng)費(fèi)）的差額部分，應(yīng)全額列入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。第二章 資金來源第五條 城鄉(xiāng)低保資金的來源包括：（一）中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的低保資金；（二）城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶利息收入；（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助收入；（四）其他收入。第三條 城鄉(xiāng)低保資金，按照“政府投入為主、多方共同籌集，保障基本需求、體現(xiàn)管理效益，資金封閉運(yùn)行、過程公開透明，確保?？顚Ｓ?，廣泛接受監(jiān)督”的原則進(jìn)行籌集和管理。第一篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法財(cái)社字〔2011〕28號(hào)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金（以下簡稱城鄉(xiāng)低保資金）管理，進(jìn)一步規(guī)范資金籌集、分配和監(jiān)管工作，切實(shí)提高資金使用效益，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保資金的保障作用，根據(jù)中央和省關(guān)于城鄉(xiāng)低保資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。第二條 城鄉(xiāng)低保資金是為保障城鄉(xiāng)居民最低生活水平，用于家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助對象基本生活的專項(xiàng)資金。第四條 城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行屬地管理，市、縣（區(qū)）人民政府是保障城鄉(xiāng)低保資金的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)低保資金的籌集、分配和監(jiān)管理工作。第六條 每年初，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)核定的城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和一次性補(bǔ)助發(fā)放計(jì)劃等因素，編制年度城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保資金缺口時(shí)，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)通過追加預(yù)算及時(shí)予以彌補(bǔ)。第八條 省財(cái)政建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度根據(jù)各地城鄉(xiāng)低保人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)低保管理績效等素，給予必要的補(bǔ)助。全省人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=可分配資金總額／城鄉(xiāng)低保人數(shù)＊調(diào)整系數(shù) 第三章 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)第九條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)民政、財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門，按照當(dāng)?shù)鼐S持城鄉(xiāng)居民基本生活所必須的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮用電、用水、燃料以及未成年人教育費(fèi)用等所需費(fèi)用，采取基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法等因素計(jì)算法科學(xué)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。縣級(jí)民政、財(cái)政等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素，對本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)提出調(diào)整意見，按低保標(biāo)準(zhǔn)確定程序進(jìn)行調(diào)整。對城市一類低保對象（包括無勞動(dòng)能力的“三無”對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人員及重病人員的家庭）每年審核一次；二類低保對象（包括50周歲以上、喪失部分勞動(dòng)能力，就業(yè)或重新就業(yè)困難人員，子女未成年的單身家庭及子女就讀大中專院校的困難家庭）及三類低保對象（包括因?yàn)?zāi)因病等特殊情況臨時(shí)困難家庭，有就業(yè)潛力的人員和收入狀況隨時(shí)發(fā)生變化的家庭）每半年審核一次。第十二條 完善城鄉(xiāng)低保對象家庭收入審核機(jī)制。第十三條 對糧油、水、電、燃料價(jià)格大幅度上漲（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月上升超過3%）造成臨時(shí)生活困難的人群，應(yīng)通過發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼解決，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道列支，不得據(jù)此列為城鄉(xiāng)低保對象。城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥，封閉運(yùn)行。第十六條 省財(cái)政補(bǔ)助資金分兩次撥付，上半年根據(jù)各地保障人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平等因素預(yù)撥部分補(bǔ)助資金；下半年根據(jù)各地保障人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平和管理績效等因素，確定全年補(bǔ)助資金總額，并及時(shí)下達(dá)扣除預(yù)撥資金后的差額部分。第十七條 城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，具體發(fā)放程序如下：（一）市、縣（區(qū)）民政部門每月末向財(cái)政部門申請下月城市低保補(bǔ)助資金，每季度末向財(cái)政部門申請下季度農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，并附低保對象人數(shù)、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等資料；（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對申請資料進(jìn)行審核后，將低保資金直接撥入承擔(dān)低保資金發(fā)放工作的金融機(jī)構(gòu)；（三）市、縣（區(qū)）民政部門將經(jīng)審核后的低保人員名單、補(bǔ)助資金數(shù)額等資料提交金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)直接劃撥到低保對象個(gè)人賬戶。城鄉(xiāng)低保資金結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼