【正文】 理制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理。（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責任，分別處理。（5）會計服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與帳面上的結(jié)存數(shù)量進行核對，并編制“帳存實存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實存在差異的原因，查明責任。（3）對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。資產(chǎn)清查的方法：（1）查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準，不得任意變更。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實相符。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向司法機關(guān)申訴。村組織要加強承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。各村對需要招標的建設(shè)項目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心依照《長治市村集體招投標制度》開展工作。實行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度；實行自主經(jīng)營的，應(yīng)當制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責任追究制度，接受村民監(jiān)督；土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度村集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。預(yù)算一經(jīng)批準，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審批。預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。年度終了時，鄉(xiāng)會計服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送各村村民會議審議。財務(wù)公開要求：（1）村級財務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜；（2）重要事項，事前、事后雙公開；（3）常規(guī)事項，按月或按季定期公開；（4）特殊事項，隨時發(fā)生隨時公開；（5）跨年度事項，當年按進展情況公開，結(jié)束時一次性公開；（6）張榜公布的財務(wù)資料要求保留15天以上。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。村紀檢監(jiān)督小組負責對公開的內(nèi)容、公開的時限進行監(jiān)督。收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況；年終收益分配。各項財產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；庫存物資；固定資產(chǎn)；對外投資；資源及項目發(fā)包、租賃情況；其他財產(chǎn)。各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入；發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；一事一議籌資籌勞；土地補償費；救濟、扶貧款；罰沒款物等其他收入情況。財務(wù)公開管理制度財務(wù)公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責任人自行處理。涉及財務(wù)收支的事項應(yīng)當每月按時結(jié)算。村財務(wù)支出實行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”。堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準。收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。第一篇：農(nóng)村三資管理制度農(nóng)村三資管理制度財務(wù)收入管理制度村級一切收入必須全額及時繳入會計服務(wù)中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應(yīng)的紀律和法律責任.。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。財務(wù)開支審批制度村級經(jīng)濟活動中，村民委員會負責按年度支出計劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報會計服務(wù)中心審批后支出。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報會計服務(wù)中心審核后方可入賬（或報賬）。未按時記結(jié)的，由直接責任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序記結(jié)。村“兩委”主要干部在離任或年度財務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟收支事項，按程序及時入賬。財務(wù)公開的內(nèi)容：財務(wù)計劃：包括財務(wù)收支計劃；固定資產(chǎn)購建計劃；農(nóng)田基本建設(shè)計劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；收益分配計劃等。各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補助及獎勵；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟、扶貧專項支出；村辦公經(jīng)費等明細項目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；外部單位和個人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。財務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會計服務(wù)中心總會計、民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。財務(wù)公開時間：全面詳細的財務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。集體財務(wù)往來事項較多的村和實行了會計電算化的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。財務(wù)預(yù)決算制度各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報鄉(xiāng)會計服務(wù)中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項目專項支出，干部工資、辦公經(jīng)費和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出，其它支出。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項收入，轉(zhuǎn)移支付補助，集體經(jīng)營收入，其它收入。編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。實行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當采取招標、投標或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。資產(chǎn)經(jīng)營管理制度村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。加強集體資產(chǎn)管理。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務(wù)。資產(chǎn)清查制度資產(chǎn)清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項的實際結(jié)存數(shù)。清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。（2）對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。（4）對于各種實物的盤點要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額；盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認真處理。（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)帳。（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到賬實相符。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務(wù)處理。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細記錄各項流動資產(chǎn)的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強對流動資產(chǎn)的管理。有土地補償費的村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)建立土地補償費專項臺賬，詳細記錄被征地面積、所在地域、土地補償費的應(yīng)收金額、實收金額、使用情況、留存情況等，加強對土地補償費的管理。資源承包租賃合同管理制度村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)、村級集體資源管理辦公室進行鑒證、備案。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，否則視為無效。未經(jīng)村委會批準同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。民主決策制度民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨議、村民大會或村民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。（2）村紀檢監(jiān)督小組要對民主決策事項進行監(jiān)督并每月召開一次會議，進行通報和接受群眾質(zhì)詢。責任追究制度任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責任。招標投標的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)