【正文】 十九條 村經(jīng)濟(jì)合作社工程項(xiàng)目交易要嚴(yán)格按照“公開、公平和公正”原則，按現(xiàn)行市相關(guān)文件進(jìn)行操作，嚴(yán)禁肢解工程違規(guī)發(fā)包，嚴(yán)禁村干部及其親屬、姻親屬參與本村工程建設(shè)項(xiàng)目。聯(lián)村干部對(duì)村級(jí)重大事務(wù)民主決策過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并在村級(jí)民主議事記錄薄上簽字。（三）投票表決。第十八條 村級(jí)重大事務(wù)決策實(shí)行“五議兩公開”，一般程序是：（一）事前民主議事。綜合預(yù)算包括對(duì)村經(jīng)營性收入、經(jīng)常性非生產(chǎn)性開支、一般農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生開支和福利、分配資金等進(jìn)行額定。第二節(jié) 重大事項(xiàng)和投資決策民主管理第十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理制度，年底（初）應(yīng)編制上一的財(cái)務(wù)決算與下一的財(cái)務(wù)預(yù)算。第十二條 村經(jīng)濟(jì)合作社庫存現(xiàn)金限額一般為2000元，規(guī)模較大、收支較多及較偏遠(yuǎn)的村，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦批準(zhǔn)后，庫存現(xiàn)金限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過5000元。第九條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《人民幣管理暫行條例》和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)貨幣資金管理的文件，規(guī)范收支內(nèi)容和程序，2000元以上款項(xiàng)原則上實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。村主要干部及其親屬、姻親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員（出納）。第五條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理辦公室（以下簡稱資管辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，具體為：（一）督促執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度；（二）研究制定鎮(zhèn)（街道）“三資”管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)村干部報(bào)酬、通訊費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)必須作出詳細(xì)規(guī)定；（三）指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，對(duì)涉及村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)；（四）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亍叭Y”代理服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期分析各村“三資”運(yùn)用情況；（五）指導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)；幫助建立與完善村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度；（六）指導(dǎo)和幫助村經(jīng)濟(jì)合作社依法規(guī)范合同，調(diào)解處理合同糾紛；（七）組織和指導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)清理，協(xié)助有關(guān)部門查處貪污、挪用等違法違紀(jì)行為，并抓好審計(jì)整改意見的落實(shí)；（八）指導(dǎo)和監(jiān)督村經(jīng)濟(jì)合作社建立健全財(cái)務(wù)公開制度，并按規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開。第三篇：奉化農(nóng)村三資管理制度2013年3月5日奉化市村集體資金資產(chǎn)資源管理制度第一章 總 則第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，依法推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2006〕24號(hào))及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)的通知》(浙省辦〔2011〕112號(hào))等文件規(guī)定，特制定本制度。村集體的資源要履行“七步工作法”，并且要由三資代理服務(wù)中心人員參加，并且由三資代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證方為有效。村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審制度。村里的收入票據(jù)必須使用三資代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制的票據(jù)。二、財(cái)務(wù)收入管理制度村里的一切經(jīng)濟(jì)必須全額及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心的指定賬戶。一、農(nóng)村“三資”管理主要是指農(nóng)村的資產(chǎn)、資金、資源管理。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。（2）村兩委和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件；（3）建設(shè)資金落實(shí)證明；（4）招投標(biāo)委托書；（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。村組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。村級(jí)工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（3）堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行滿意度測評(píng)，提出意見和建議，測評(píng)結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府，對(duì)違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。以上各類資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，以加強(qiáng)對(duì)“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管理。資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。（3）對(duì)于無法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。并與帳存數(shù)核對(duì)，以保證帳實(shí)相符。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。實(shí)行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度；實(shí)行自主經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督；土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。財(cái)務(wù)公開要求：（1）村級(jí)財(cái)務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜；（2）重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開；（3）常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開；（4）特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開；（5）跨年度事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開，結(jié)束時(shí)一次性公開；（6）張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留15天以上。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)公開的內(nèi)容、公開的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；庫存物資；固定資產(chǎn)；對(duì)外投資；資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況；其他財(cái)產(chǎn)。財(cái)務(wù)公開管理制度財(cái)務(wù)公開的形式：各村要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí)其他零星收入。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據(jù)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬（或報(bào)賬）。村“兩委”主要干部在離任或年度財(cái)務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出；村辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。財(cái)務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。資產(chǎn)清查制度資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)。（2）對(duì)于固定資產(chǎn)、專項(xiàng)物資等要逐一盤點(diǎn)來確定其實(shí)物數(shù)量。對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。（4）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)集體資源管理辦公室進(jìn)行鑒證、備案。合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會(huì)同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，否則視為無效。民主決策制度民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。（2）村紀(jì)檢監(jiān)督小組要對(duì)民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會(huì)議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。對(duì)拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。招標(biāo)投標(biāo)的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督下進(jìn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)通過后同意實(shí)施的項(xiàng)目；（2）具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料；（3）建設(shè)資金已落實(shí)；（4）招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。各村對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料：（1）項(xiàng)目建設(shè)方案（或初步設(shè)計(jì)）及批準(zhǔn)文件。會(huì)計(jì)服務(wù)中心收到村招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。第