【正文】 對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個別企業(yè)還存在著比較嚴重的違規(guī)違紀問題。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機構(gòu)、人員和經(jīng)費的逐步落實，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)承擔了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發(fā)揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家?guī)?，為今后更好地開展工作提供了隊伍— 4 — 保障。——庫存檢查工作進一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，2007年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業(yè)340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求，積極參與當?shù)卣M織的市場和價格專項檢查，會同有關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩(wěn)定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量— 3 — 衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經(jīng)營檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規(guī)范了糧食收購主體。二是開展糧食收購市場專項檢查。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查?！?2 — ——專項檢查工作成效明顯。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78 %，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊，全國市、縣級糧食行政執(zhí)法隊已有1096個，增加212個?？h（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有1507個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。到去年底,全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機構(gòu)，比例為94%。各地積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機構(gòu)進一步落實。一、2007年糧食流通監(jiān)督檢查工作情況去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監(jiān)管職能，積極推進監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實開展各項監(jiān)督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻。各級糧食部門和監(jiān)督檢查人員要認真學習、深刻領(lǐng)會聶振邦局長的重要批示和在全國糧食局長會議上提出的監(jiān)督檢查工作任務、任正曉副局長在這次會議上的講話精神，扎扎實實做好2008年糧食流通監(jiān)督檢查工作。第一篇：在全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的工作報告附件：在全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的工作報告國家糧食局監(jiān)督檢查司司長 劉小南（2008年3月27日）同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實今年全國糧食局長會議精神，總結(jié)2007年糧食流通監(jiān)督檢查工作，安排部署今年的工作。國家糧食局黨組對這次會議很重視，黨組書記、局長聶振邦同志作出重要批示，任正曉副局長親臨會議并作了重要講話，分析了當前糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨的新形勢和任務，提出了明確的要求。下面，我講兩方面意見?！?1 — ——體系建設(shè)取得新進展。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。地（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構(gòu)建設(shè)目標。與此同時，執(zhí)法隊伍進一步壯大，全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監(jiān)督檢查專項經(jīng)費支持。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開展各項監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。我局會同國家發(fā)改委下發(fā)通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區(qū)巡查督導。在檢查中，把糧食質(zhì)價政策執(zhí)行情況作為重點，糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農(nóng)民利益。河南、安徽省糧食局會同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場專項檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動，有效維護了糧食收購秩序。三是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況專項檢查。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場檢查。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災害中，不少受災地區(qū)糧食部門對救災糧和當?shù)丶Z油市場加強監(jiān)督檢查，對保證災區(qū)糧油市場供應和價格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。執(zhí)法活動次數(shù)、出動人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年，糧食部門主動開展的監(jiān)督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓，共培訓了970多名業(yè)務骨干，對考試成績合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區(qū)開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。2007年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明，糧食庫存數(shù)量真實程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標總體良好，儲存安全有較好保障。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，認真加以解決?！Z食質(zhì)量監(jiān)督得到加強。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注，針對存在的問題，去年國務院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領(lǐng)導，糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)和完成了專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長效機制建立方面取得很大進展。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度，推行行政執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法水平。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組和糧食行政復議— 6 — 領(lǐng)導小組及案件審理委員會。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標準。二是建立層級監(jiān)督機制，加強對基層工作的指導。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等省（區(qū)、市）糧食局加大層級監(jiān)督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。山