【正文】 組織負責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)力度，提高他們的組織帶動、專業(yè)服務(wù)和市場營銷能力。要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用。采用多種形式、通過多種渠道培訓(xùn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高他們的業(yè)務(wù)水平。要改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民的生活狀態(tài)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強市場流通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺，加強生產(chǎn)、流通與消費對接，強化貯藏庫建設(shè)，延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后鏈條。在投入方面，政府一要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負其責(zé)”的原則，對性質(zhì)相同、用途相近的各類涉農(nóng)資金進行整合和統(tǒng)籌安排，集中投入，連續(xù)支持，板塊推進，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率，決不能撒胡淑面；二要緊緊圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)界定農(nóng)業(yè)科技的投資范圍，明確投資方向和重點領(lǐng)域，長期和連續(xù)投資決不能盲目和跟風(fēng)；三要管理好項目，我縣財力十分緊張，農(nóng)業(yè)科技的投入基本依靠項目支撐，因此要出臺政策，鼓勵部門單位向上爭取項目，同時在項目申報時，縣上要按規(guī)劃，宏觀把握，為實施好項目作好基礎(chǔ)，在項目實施時，縣上也要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，確保項目能順利實施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三、推進我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議(一)完善和建立農(nóng)業(yè)科技推廣的長效機制要以縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，圍繞我縣果、畜、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺農(nóng)業(yè)科技的整體規(guī)劃、扶持措施、宏觀決策、項目的確定、資金的整合、技術(shù)的支撐、社會服務(wù)體系的建設(shè)等相關(guān)政策，確保農(nóng)業(yè)科技科學(xué)發(fā)展，步入良性軌道。(五)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營載體的缺失我縣農(nóng)村技術(shù)推廣、經(jīng)營、生產(chǎn)、融資四個體系存在著嚴重缺失，雖然注冊了103家專業(yè)合作組織和31家龍頭企業(yè)，但是發(fā)揮作用的占不到總量的5%。由于外出務(wù)工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子，留在農(nóng)村經(jīng)營土地的多為老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了較多的“空心村”，這種現(xiàn)象在我縣極為普遍，如定仙焉鎮(zhèn)井焉村有110多人，現(xiàn)在只留7人。全縣661個行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262個，二分之一人口常年外出的村有151個，三分之二人口常年外出的村有111個，%、%%?？h種苗管理站在編人員26名，技術(shù)人員僅4名；縣種子站，在編人員27名，有專業(yè)技術(shù)人員4名，50歲以上的占到50%，40歲以上占到了100%，40歲以下的沒有1名專業(yè)技術(shù)人員。二是縣上的農(nóng)技推廣單位沒有推廣經(jīng)費，技術(shù)設(shè)備和服務(wù)手段落后，農(nóng)業(yè)科技所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實驗儀器、檢測設(shè)備等殘缺不全，現(xiàn)有的科技人員不能外出學(xué)習(xí)掌握最新科技成果，農(nóng)業(yè)科技知識得不到及時更新，農(nóng)技人員很難真正“沉下身子”到基層開展農(nóng)技推廣活動。(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的缺失目前，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有嚴重缺失。例如集雨窖項目，近年來全縣投入6000多萬元，分別由老區(qū)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門實施，但是使用情況不容樂觀，有的只能看不能用，大大地浪費了資金。相當(dāng)一部分重大農(nóng)業(yè)科技項目，缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，加上投入很分散，不連續(xù)，造成“統(tǒng)籌性”不夠、“集中性”不足，“連續(xù)性”不強?？墒聦嵣?，我縣由于財政困難，每年三項經(jīng)費的投入資金不足20萬元，根本無法安排農(nóng)業(yè)科技項目，其它涉農(nóng)部門項目資金也很有限。(二)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較差農(nóng)業(yè)科技推廣是一項具有較強公益性的工作，需要政府大力投資，才能保證各項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的有效供給。另外干部考核中未將農(nóng)業(yè)科技的推廣列入其中，況且農(nóng)業(yè)科技推廣是個軟指標，難以制定考核標準?？h、鄉(xiāng)干部多數(shù)愿意搞基礎(chǔ)工程建設(shè)，既有利于突顯政績，又有利于改變農(nóng)村現(xiàn)狀，還能贏得群眾的口碑。從農(nóng)民的角度來看，主要存在兩個方面的原因：一是農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)投入加大，比較效益低；二是農(nóng)產(chǎn)品價格低，銷售不暢，且勞動強度和風(fēng)險性大，挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。二、我縣農(nóng)業(yè)科技存在的問題尖銳突出我縣農(nóng)業(yè)科技的運用和推廣雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但是農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。同時積極加強村級科技隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮和利用好農(nóng)村土專家、科技示范戶的科技推廣作用。三是加強科技推廣隊伍建設(shè)，整合縣鄉(xiāng)科技人才。整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、扶貧、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等部門的培訓(xùn)資源，建立了全縣統(tǒng)一的農(nóng)民素質(zhì)教育科技培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，研究制定農(nóng)民科技培訓(xùn)“十二五規(guī)劃”。如綏德縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)會充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式向農(nóng)戶推廣種養(yǎng)技術(shù)，相繼與4300多個農(nóng)戶直接開展了生產(chǎn)合作，建立基地28個、。鼓勵種養(yǎng)大戶、科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，積極向會員及廣大群眾開展技術(shù)服務(wù)，促進科技由點向面的輻射推廣。一是拓寬科技推廣網(wǎng)絡(luò)。在提升民營科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利、科技成果轉(zhuǎn)化方面，近幾年來，我縣共組織申報省市科技創(chuàng)新項目4個，實施技改項目8項，自主研發(fā)和引進新技術(shù)6項，開發(fā)新產(chǎn)品4個，從2008年開始，申請國家發(fā)明專利15項，大大地提升了我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化的推動力，展示了我縣農(nóng)業(yè)科技的對外新形象。新建省級科技示范園兩個，市級1個，縣級16個，建立科技示范點58個、科技示范戶130個、示范村35個。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，全縣共試驗示范各類科技項目20多項。幾年來引進推廣各類農(nóng)林牧新品種158個，其中，糧食作物52個，果樹8個，紅棗24個，瓜菜38個、畜禽37個,推廣應(yīng)用率達到了90%以上，平均增產(chǎn)幅度10—30%，發(fā)揮了優(yōu)良品種的抗病、優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)的效果。（二）以科技推廣為目的，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率，全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平近年來，通過推行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、開通星火科技“12396”信息服務(wù)熱線，搭建了農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的平臺,實現(xiàn)了科技人員與農(nóng)民、科技與經(jīng)濟、生產(chǎn)與市場的有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由過去的57%提高到現(xiàn)在的65%，促使農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步的軌道上來。同時縣上也加大了農(nóng)業(yè)加工的集群化、品牌化、流通化建設(shè)。其中日光溫室1600棚，大拱棚、。目前全縣蘋果產(chǎn)業(yè)種植面積達到了8萬畝，年產(chǎn)值8億元，全縣紅棗面積達到14萬畝，；；馬鈴薯和小雜糧，種植面積分別穩(wěn)定在16萬畝和10萬畝左右。一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢強勁近年來，綏德縣委、縣政府一直把農(nóng)業(yè)科技放在了突出的位置，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依托項目，爭取資金，增加科技投入；全縣的各級農(nóng)技單位、農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變方式，拓寬渠道，推廣實用技術(shù)，傳遞科技信息，幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。第一篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調(diào)研報告□ 楊崎筠為了促進我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，全面落實今年的中央一號文件《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》以及省、市、縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的精神，提升我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照縣委的要求和指示，我和縣政協(xié)一些委員，于今年7月份開展了為期15天的關(guān)于綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專題調(diào)研。在聽取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、老區(qū)等涉農(nóng)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，我們深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村、13個專業(yè)戶、4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過集中座談、個別走訪、現(xiàn)場觀察等方式，形成了以下調(diào)研報告。經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，我縣的農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成績，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）以科技項目為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的占有率，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展近年來，為了加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣上按照“三化同步”的要求，圍繞“立足優(yōu)勢，突出特色，面向市場，形成品牌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮、興縣富民”這一目標，將全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一帶兩園三區(qū)四產(chǎn)”布局，推動全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的千畝山旱地馬鈴薯平均單產(chǎn)達3261公斤，創(chuàng)全市山旱地最高紀錄，單產(chǎn)創(chuàng)全國最高紀錄；全縣以蔬菜為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)達到2萬畝。我縣的棚室芝麻蜜甜瓜，創(chuàng)造了全市五項紀錄：創(chuàng)全市上市時間最早、產(chǎn)量最高、效益最好、設(shè)施面積最大、品質(zhì)最佳等五項全市第一；百畝川地花生，創(chuàng)全國百畝單產(chǎn)最高紀錄。全縣已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，有近3500名農(nóng)村經(jīng)紀人活躍在農(nóng)產(chǎn)品流通市場，建立了661個農(nóng)業(yè)信息化行政村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息全縣100%覆蓋，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)31個，其中省級龍頭企業(yè)3個，市級9個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總資產(chǎn)達到了11872萬元，年商品銷售收入11197萬元，注冊了“蘭花花”、“綏德漢”等一大批叫得響的特色品牌，提升了農(nóng)業(yè)科技占有率，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的占有率由過去的68%提高到現(xiàn)在的75%，提高了7個百分點。在新品種引進推廣力度方面，緊緊圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的引進和推廣普及，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。以馬鈴薯為例，主要引進紫花白品種，全縣新品種馬鈴薯種植面積達到了15萬畝，占到全縣馬鈴薯總面積的90%以上，平均畝產(chǎn)達到了1500公斤右右，比傳統(tǒng)的老品種每畝增產(chǎn)在300公斤以上。其中，示范推廣測土配方施肥、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)6項；示范推廣紅棗高接換頭技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、豐產(chǎn)園科學(xué)施肥、紅棗加工貯藏技術(shù)等6項；建立豬人工授精站l個；示范推廣小拱棚種植技術(shù)3項；示范推廣蘋果整行修剪、套袋等科學(xué)管理技術(shù)4項；在設(shè)施蔬菜方面，推廣了工廠化蔬菜育苗技術(shù)、有機型無土栽培技術(shù)，使大棚里的芝麻蜜甜瓜畝產(chǎn)達10萬元以上；日光溫室高溫消毒土壤改良技術(shù)，使根結(jié)線蟲防治率達到了95％。新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。（三）以農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的貢獻率，增強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的綜合能力近幾年來，我縣按照強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務(wù)職能的要求，堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、重點突破與整體推進相結(jié)合的原則，大力推進農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，科技貢獻率明顯增加，科技的覆蓋率明顯提高，分別達到了48%和80%，基本建立起政府公益性職能服務(wù)和主體多元化的社會化服務(wù)格局。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展技術(shù)服務(wù)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。二是加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過“請進來”、“走出去”等方式共培訓(xùn)農(nóng)民13912人次?？h科技局積極開展“科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)”活動，水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等單位常年選派技術(shù)人員50人深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣先進實用技術(shù)，累計培育科技致富典型96個。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1231人，農(nóng)村土專家2103人。(一)農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較差我縣在農(nóng)業(yè)科技方面有許多成功的經(jīng)驗，樹立起了很多典型，創(chuàng)造了二項全國紀錄、八項省市紀錄，但是都沒有全面推廣。從政府角度來看，存在著干部的短期行為和偏悖的政績觀，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。而農(nóng)技推廣難度系數(shù)大、周期長、加之自然災(zāi)害、市場經(jīng)濟等作用，有時會給農(nóng)業(yè)科技推廣帶來風(fēng)險，影響了干部的推廣熱情。從農(nóng)技干部的角度來看，我縣沒有出臺農(nóng)技人員推廣工作的激勵政策和考核機制，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有把工資待遇、職稱和個人提拔與農(nóng)技推廣的工作實績結(jié)合起來，再加上農(nóng)技人員待遇低微，嚴重影響了農(nóng)技人員推廣工作的積極性。按國家規(guī)定，%，也就是說我縣年投入要在1600萬元以上。即便在有限的資金投入上，縣上也在宏觀方面存在著嚴重的三大“缺”：缺規(guī)劃、缺整合、缺連續(xù)。從微觀上看，我縣的農(nóng)業(yè)科技投入資金主要依靠項目，而我縣項目管理又十分乏力，使項目上本來十分緊缺的資金沒有用在點子上，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。再如紅棗加工，今年我縣大部分進行了舊式烤爐改造，舊式烤爐改造了，工藝還是落后的，加工產(chǎn)品質(zhì)量仍然很差，如果重點投資，建一些新式烤爐，則隨著科技含量的提高，經(jīng)濟效益會成倍增長。深層次的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站可以說是網(wǎng)破線斷人散，機構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，造成農(nóng)科人員職能錯位，沒有時間和精力搞農(nóng)技推廣工作。三是農(nóng)業(yè)科技人員嚴重短缺，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，近十年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)沒有分進一個專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)科技人員嚴重不足，年齡老化。(四)農(nóng)業(yè)科技推廣對象的缺失作為農(nóng)業(yè)勞動力的資源大縣，近年來，我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷深化，勞務(wù)輸出逐漸由短期性轉(zhuǎn)移方式向長期性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變，務(wù)工人員就業(yè)崗位類型增多，勞務(wù)輸出的效益和質(zhì)量都有了很大進步。%，足已可見勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。我縣勞力外出的主要原因一是農(nóng)業(yè)的效益太差，二是農(nóng)村撤并學(xué)校對舉家外出有很大影響，三是農(nóng)村的就業(yè)難、成家難，生產(chǎn)、生活、生存的質(zhì)量低、環(huán)境差，年輕人憑自己的努力在城市安家落戶，離開農(nóng)村。在服務(wù)方式上，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織，都主要還是在產(chǎn)品的銷售上為農(nóng)