【正文】 均從蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到的收入達(dá)到200元。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程是在原“農(nóng)田旱井，秋雨春用；作物覆膜，坐水點(diǎn)種；節(jié)水補(bǔ)灌，精種高產(chǎn)”的旱作農(nóng)業(yè)模式基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)赜邢匏ㄓ辏┵Y源，配合節(jié)水新技術(shù)，完善節(jié)水設(shè)施，結(jié)合旱作農(nóng)田基本建設(shè)，綜合運(yùn)用抗旱品種選育、土壤肥力墑情監(jiān)測(cè)等技術(shù)而采取的一項(xiàng)綜合性措施。到2010年人均建成旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到5畝，其中旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達(dá)到10萬畝，人均1畝；保護(hù)性耕作面積達(dá)到10萬畝，人均1畝；旱作基本田面積達(dá)到30萬畝，人均3畝,使全縣50％的農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到全面提升。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)是以沼氣池為中心，連接種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民生活為一體的生態(tài)模式，是以“一池三改”為基本建設(shè)，即沼氣池與改圈、改廁和改廚同步建設(shè)，為農(nóng)村達(dá)小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）“461”農(nóng)牧業(yè)綜合科技示范工程“461”農(nóng)牧業(yè)綜合科技示范工程。2006年計(jì)劃建立“461”農(nóng)牧業(yè)綜合科技示范點(diǎn)100個(gè)，2008年累計(jì)完成“461”農(nóng)牧業(yè)綜合科技示范點(diǎn)300個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展30個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶，農(nóng)民人均從該工程中得到的收入為200元，到2010年，全縣80％以上農(nóng)戶普遍得到應(yīng)用推廣。到2010年，玉米良種、馬鈴薯良種、中草藥材種苗基本達(dá)到自給，全縣良種覆蓋率達(dá)98％以上。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度首先是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是種子工程建設(shè)。（三）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，今后我們要按照規(guī)劃，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地區(qū)特色的產(chǎn)品，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“為養(yǎng)而種”這一要求，擴(kuò)大飼用作物和優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模，圍繞龍頭企業(yè)的加工需要，大力發(fā)展特色小雜糧、馬鈴薯、草業(yè)、中藥材、水產(chǎn)業(yè)和無公害蔬菜等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為加工轉(zhuǎn)化提供充足原料。我們要緊緊圍繞六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“扶優(yōu)、扶大”的原則，在繼續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時(shí)，通過招商引資發(fā)展一批有一定規(guī)模，帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2010年農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的收入占總收入的比例達(dá)到50％以上，圍繞六大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模，努力提高集約化經(jīng)營水平。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要圍繞龍頭企業(yè)積極推廣加工專用型馬鈴薯品種,擴(kuò)大訂單生產(chǎn)、商品薯要改善品種品質(zhì)、提高商品率。中草藥材產(chǎn)業(yè)要加大種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)無公害栽培技術(shù)的全面推廣，及其保護(hù)地豐產(chǎn)栽培技術(shù)。要通過培育龍頭企業(yè)，進(jìn)一步開辟增收渠道，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等多個(gè)領(lǐng)域中，既務(wù)農(nóng)又務(wù)工、務(wù)商。到2010年，農(nóng)民剩余勞動(dòng)力基本得到安置和轉(zhuǎn)移。第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[范文模版]《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》已經(jīng)公開發(fā)布，這是２００４年以來連續(xù)第４份指導(dǎo)＂三農(nóng)＂工作的中央一號(hào)文件．這份一號(hào)文件明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”。關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題在前幾份一號(hào)文件中也有所強(qiáng)調(diào)。現(xiàn)在中央從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度再次強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有著很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義的?，F(xiàn)將調(diào)查中的所見所聞與自己的思考整理成此文，以期與關(guān)注“三農(nóng)”問題的同志交流，并希望得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。各個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在宣傳貫徹中央有關(guān)方針政策、制定規(guī)劃、建立相關(guān)組織、確立示范村鎮(zhèn)，修路建橋、開渠挖河、整治環(huán)境等具體的工程項(xiàng)目正在開展。具體有以下方面：興修水利，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。各級(jí)政府均對(duì)水利設(shè)施建設(shè)予以高度的重視。馬鞍山市位于長江邊，境內(nèi)有兩湖九河，容易受洪澇災(zāi)害。全市74萬畝耕地，其中有效灌溉面積72萬畝。該市近幾年在寧國山區(qū)修建了港口灣水庫、整治了境內(nèi)的水陽江并建設(shè)了諸如涵閘溝渠等一系列設(shè)施，大大減輕了暴雨山洪帶來的災(zāi)害。水源性缺水和水質(zhì)性缺水導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)民飲水難的問題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。宿州市2006年計(jì)劃投資1670萬元興建農(nóng)村飲水安全工程47處，解決全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村中49個(gè)自然村村民用水安全問題。宣城市將山區(qū)飲水砷含量超標(biāo)問題作為治理的重點(diǎn)，同時(shí)在圩區(qū)興建自來水廠，已投資1100萬元，大大緩解了農(nóng)民飲水難的問題。目前主要集鎮(zhèn)已通了自來水，但大部分行政村和自然村尚未用上。積極實(shí)施“村村通”工程，為新農(nóng)村建設(shè)打基礎(chǔ)。過去農(nóng)村大部分地區(qū)沒有公路，有的只是簡易的土路，晴天揚(yáng)灰雨天泥濘，給農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)帶來很大困難。此舉大受農(nóng)民歡迎。宿州市計(jì)劃在2006年修建農(nóng)村道路1160公里，由交通部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。馬鞍山市由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，早在“十五”期間就已完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投資56300萬元，到2005年底新建改建縣鄉(xiāng)道路1544公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青或水泥路，所有行政村均通沙石以上道路，其中約一半行政村通瀝青或水泥路。筆者還在廬江縣泥河鎮(zhèn)竹園村（該村為廬江縣“新農(nóng)村建設(shè)示范村”）看到村黨支部書記正在帶領(lǐng)村民修路。發(fā)展清潔能源，整治臟亂差的環(huán)境。這就必然導(dǎo)致環(huán)境的臟亂差，還會(huì)破壞山林綠化和生態(tài)環(huán)境。近幾年大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，每戶修建一個(gè)沼氣池政府給補(bǔ)貼800元。宣城市已有3萬余戶用上沼氣，準(zhǔn)備再發(fā)展1500戶。沼氣池建設(shè)可帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，有利農(nóng)村環(huán)境的整治。因此，很受農(nóng)民歡迎。有一個(gè)養(yǎng)殖大戶建了一個(gè)特大的沼氣池，用豬糞作原料發(fā)氣，氣可煮豬食、照明，再用沼渣喂魚。電網(wǎng)改造及信息化建設(shè)也均取得明顯成效。電話電視基本普及，只是有線電視及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未普及，一般只在較大的建制鎮(zhèn)才有?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為這與各級(jí)黨委與政府的重視是分不開的，與廣大農(nóng)民群眾的積極參與也是密切相關(guān)的。這與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，與干部的素質(zhì)和積極性的高低也有關(guān)系。這樣，就能做到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。宿州市604萬人口，85％以上為農(nóng)業(yè)人口，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。因此，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得力不從心。盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，但由于人的主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，因此在某些方面也仍然可以做出成績。市水利局專家型副局長蘇亞聞?dòng)嵑笥H自趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)打井，又到省水利廳要來20多萬元資金，終于幫助當(dāng)?shù)卮虺鲆豢谏钏?，解決了幾千人的飲水問題，受到群眾的贊譽(yù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊配套設(shè)施不全，不能有效保證糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。如宿州市83座水庫就有56座存在病險(xiǎn)，堤壩滲漏、涵閘損壞嚴(yán)重，需要除險(xiǎn)加固。如2003年我省淮河、滁河流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害和部分地區(qū)持續(xù)高溫干旱，使糧食產(chǎn)量大幅回落。溝渠塘壩淤塞嚴(yán)重，存在水多水少的問題。因此，許多地方的支流、溝渠、池塘多年得不到疏通加固，淤塞嚴(yán)重，容積減少，調(diào)蓄能力降低，連續(xù)幾天下雨就顯得水多，產(chǎn)生內(nèi)澇；十來天不下雨又會(huì)缺水，產(chǎn)生干旱。水質(zhì)下降和土壤污染嚴(yán)重，影響了飲水和食品安全。這就帶來飲水和食品安全問題。沼氣推廣進(jìn)程緩慢，不能滿足需要。大部分農(nóng)戶仍然在使用傳統(tǒng)的柴草灶或使用價(jià)格昂貴的液化氣。農(nóng)村道路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。盡管各市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極實(shí)施“村村通”工程，但由于資金嚴(yán)重短缺，除像馬鞍山市這樣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)外，大部分地區(qū)恐難實(shí)現(xiàn)中央提出的修路目標(biāo)?，F(xiàn)在省級(jí)財(cái)政每公里只補(bǔ)貼10萬元，差額部分要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府及行政村予以解決。因此，許多地方的“村村通”規(guī)劃只能停留在紙上，難以付諸實(shí)施。文化衛(wèi)生以及市場(chǎng)建設(shè)等公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本上未列入議事日程。該鎮(zhèn)紙坊村大棚蔬菜搞得好，這里的黃瓜品質(zhì)好產(chǎn)量高遠(yuǎn)近聞名，村上想建一個(gè)黃瓜交易市場(chǎng)，但苦于資金不足遲遲無法建成。漁鉤鎮(zhèn)尚且如此，其他地方也就可想而知了。農(nóng)村水利設(shè)施和道路均存在重建輕管的問題，從而大大影響了工程的使用壽命。如將上級(jí)撥給的用來修建農(nóng)村道路和水利工程的資金轉(zhuǎn)用到城市建廣場(chǎng)修道路。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但也值得警惕。最根本的原因有三條：一是長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳太多。二是近二十多年推行的市帶縣這一新的行政架構(gòu)帶來的問題。由這樣的新建小市來帶三四個(gè)乃至六七個(gè)縣，如同小馬拉大車是難以勝任的。這也就是近二十多年來城市發(fā)展較快而農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因所在。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這一體制在它的初期階段大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，對(duì)解放農(nóng)村生產(chǎn)力起到了重要作用，功不可沒。三、進(jìn)一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議如何搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中央2004年以來連續(xù)下發(fā)的四個(gè)一號(hào)文件中均有明確的部署，國家發(fā)改委在2006年第2325號(hào)文件（《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》）也提出了具體的實(shí)施意見。這里，筆者僅根據(jù)在調(diào)查考察中發(fā)現(xiàn)的問題和困難以及基層干部群眾的要求和愿望，就我省進(jìn)一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下對(duì)策建議：充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并將之?dāng)[到應(yīng)有的位置。它如同運(yùn)動(dòng)員的基本功。同樣道理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施不建好，就談不上“生產(chǎn)發(fā)展”，更談不上發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)像重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施那樣來重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，像抓開發(fā)區(qū)的“三通一平”建設(shè)那樣來抓農(nóng)村的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沒有配套齊全的良好的基礎(chǔ)設(shè)施是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的性質(zhì)，加大政府投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)主要由政府提供。那么，作為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)當(dāng)由政府提供?！奔哟笳畬?duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能停留在文件上，而要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。我們建議每公里由省財(cái)政再增加5萬元，不足部分由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。建立多元化的投入體制，多方籌措資金。這就需要建立多元化的投入體制，多方籌集資金。如廬江縣有一個(gè)行政村修路資金不足，村干部組織群眾通過“一事一議”拿一點(diǎn)，動(dòng)員“大戶”及在外地工作的人捐一點(diǎn)，再請(qǐng)縣城幫扶單位幫一點(diǎn)，基本上解決了一期工程所需的資金。這樣就大大促進(jìn)了該市農(nóng)村自來水事業(yè)的發(fā)展。目前基層干部反映比較多的一個(gè)問題是種糧補(bǔ)貼，每畝十多元，每戶也就是五六十元，對(duì)一個(gè)家庭來說意義不大。如果將這一項(xiàng)補(bǔ)貼集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能解決一些大問題。制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。各地應(yīng)在調(diào)查研究摸清情況明確需求的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，再分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。生產(chǎn)類如水利設(shè)施；生活類如沼氣、自來水；文教衛(wèi)生類如學(xué)校、醫(yī)院、文化站；服務(wù)類如交易市場(chǎng)、測(cè)土配方等。所謂核心層是指必不可少的最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如水利工程和鄉(xiāng)村公路；拓展層如林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村消防等所需要的相關(guān)設(shè)施。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開，而且可以由核心層向拓展層延伸。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)不同地區(qū)分類指導(dǎo)，在資金投向上則應(yīng)更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，許多地方的沼氣建設(shè)進(jìn)展緩慢或質(zhì)量不過關(guān)，影響了農(nóng)村沼氣的普及。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動(dòng)員組織相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生去農(nóng)村服務(wù)，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專業(yè)技術(shù)人員，以彌補(bǔ)農(nóng)村技術(shù)人才的不足。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長期發(fā)揮功能。一定要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的思想，樹立起正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理與維護(hù)。如省道由省交通部門負(fù)責(zé)，縣道由縣交通部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村負(fù)責(zé)。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個(gè)人去經(jīng)營管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)問題專家李昌平在《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)問題》一文中指出其中一個(gè)嚴(yán)重問題就是中央財(cái)政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中存在著“雁過拔毛”（擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過程中存在著“官商合謀招標(biāo)”的暗箱操作行為，結(jié)果是專項(xiàng)資金到該用的時(shí)候，已經(jīng)是“錢到田頭干”了。因此，必須加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督。有的要在媒體上公布資金的額度和使用去向，以接受社會(huì)的監(jiān)督。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營，許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在“等、靠、要”的思想。但有外出打工人員的農(nóng)戶大多數(shù)土地并沒有放棄。那么，根據(jù)“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，每一個(gè)農(nóng)戶都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)然，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。加強(qiáng)加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴(kuò)大內(nèi)需、消化工業(yè)部門一些過剩生產(chǎn)能力的重要途徑。