【正文】 的問題，研究制定了《包頭市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律十條承諾》，向全市干警公布監(jiān)督執(zhí)行，從而以班子建設(shè)帶動全市檢察隊(duì)伍建設(shè)。特別是對容易發(fā)生違法違紀(jì)行為的環(huán)節(jié)和崗位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（四）、抓制度完善要結(jié)合個(gè)案工作中存在的問題，進(jìn)行工作制度、工作流程、監(jiān)督制約機(jī)制等方面的對照檢查，進(jìn)一步完善相關(guān)制度、流程和機(jī)制，建立長效機(jī)制，避免類似問題的再次發(fā)生。該給予紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，該給予通報(bào)批評的給予通報(bào)批評。對法律文書制作、案卷裝訂不規(guī)范的問題，能作補(bǔ)救工作的要抓緊補(bǔ)救；對存在的其它問題不能補(bǔ)救的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度。對確屬該訴不訴的錯(cuò)案，市院檢委會要進(jìn)行專題研究，堅(jiān)決予以糾正。四、初步整改意見在查找問題、分析原因的基礎(chǔ)上，市院黨組反復(fù)討論、深入研究了具體的整改措施，提出五條初步的整改意見：（一）、抓思想教育結(jié)合正在開展的深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動、“執(zhí)法為民，加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化“立檢為公，執(zhí)法為民”的根本宗旨，牢固樹立大局意識、人權(quán)意識、質(zhì)量意識、程序意識、創(chuàng)新意識和主動接受人大監(jiān)督意識，加強(qiáng)主觀世界改造，筑牢思想防線。辦案丟三拉四，簡單應(yīng)付。六是貪圖享樂。五是作風(fēng)漂浮。表現(xiàn)在有的干警為民執(zhí)法觀念淡薄，模糊了“依靠誰，為了誰”，忘記了“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，不是抱著對群眾的深厚感情執(zhí)法，僅僅是為了完成工作任務(wù)，不注意保障當(dāng)事人合法權(quán)益。特別是在刑事訴訟監(jiān)督工作中，在法定的監(jiān)督程序不完善、監(jiān)督手段匱乏的情況下，不是積極地強(qiáng)化監(jiān)督意識，完善監(jiān)督手段，而是怨天憂人，工作消極被動。三是具有畏難情緒。有的干警個(gè)人主義嚴(yán)重，與他人比職務(wù)、比待遇、比地位，就是不比工作、不比學(xué)習(xí)、不比貢獻(xiàn)。有的部門和個(gè)別基層院本位主義嚴(yán)重，大局觀念淡薄。面對新時(shí)期、新形勢下全新的執(zhí)法理念，以及刑事犯罪的新情況、新特點(diǎn)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，不深入思考，不研究新方法、新對策，而是得過且過被動應(yīng)付。三、存在問題的原因分析上述問題存在的原因，有客觀上執(zhí)法環(huán)境、辦案經(jīng)費(fèi)、規(guī)章制度和辦案紀(jì)律落實(shí)不夠等客觀因素，但主要是在全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和刑事檢察干警的主觀方面，不同程度地存在著六種不良傾向：一是思想保守，不思進(jìn)取。指揮辦案多，參與辦案少，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)一年不辦理一件刑事案件。在解決檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后問題上不夠有力，困難局面得不到有效解決。部分干警著裝不規(guī)范，會議風(fēng)氣不良，紀(jì)律松弛，嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)整體形象。部分干警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不注重學(xué)習(xí)，對法律法規(guī)理解不深、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高。個(gè)別干警工作方法簡單粗暴，存在冷、橫、硬、推的現(xiàn)象。如，市院偵查監(jiān)督處承辦的趙永生虛報(bào)注冊資本的立案監(jiān)督案件，辦案人員由于責(zé)任心不強(qiáng)，將非本案的案件材料裝訂入了卷。個(gè)別案件存在違反法定辦案時(shí)限和退查權(quán)使用不當(dāng)?shù)膯栴}。個(gè)別基層院在贓款、贓物管理和保證金收取、管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。如，劉亞林詐騙一案，在市院審查起訴階段，因證據(jù)不足退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)對劉亞林取保候?qū)?，隨后案件一直沒有重報(bào)，雖然多次監(jiān)督，并發(fā)出糾正違法通知書，但偵查機(jī)關(guān)對該案始終沒有再報(bào)，檢察機(jī)關(guān)也就不了了之。又如：土右旗院辦理的孫建成販賣毒品案，依照法律規(guī)定，販賣毒品，無論數(shù)量多少，只要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，都應(yīng)提起公訴，而土右旗院以情節(jié)輕微，作出了不起訴決定。市院黨組在實(shí)事求是地總結(jié)2001年以來刑事檢察工作成績的基礎(chǔ)上，一致認(rèn)為，2001年以來全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作取得的成績是主要的，刑事檢察隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：（一）、刑事檢察工作中存在的問題在審查批捕、審查起訴工作中存在批捕、起訴和抗訴條件、尺度把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)、不一致的問題，出現(xiàn)個(gè)別案件該捕不捕、該訴不訴和抗訴案件上級院不予支持的現(xiàn)象。認(rèn)真辦理人大提案和人大交辦案件，2001年以來，辦理人大交辦案件16件，已辦結(jié)15件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。（六）、強(qiáng)化人大意識，自覺接受監(jiān)督人大的監(jiān)督和支持是檢察工作發(fā)展的強(qiáng)大動力。對2名違紀(jì)人員給予了紀(jì)律處分，1名受到刑事處罰。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，先后出臺了《從嚴(yán)治檢六條禁令》、《案件督察辦法》、《檢務(wù)督察辦法》等規(guī)定。鼓勵(lì)干警參加續(xù)本讀研學(xué)歷教育，本科以上學(xué)歷較2000年底提高了47．4個(gè)百分點(diǎn)。（五）、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持把強(qiáng)化教育作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。在刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行了辦案流程化管理。全面落實(shí)檢務(wù)公開制度，通過制作檢務(wù)公開欄、新聞媒體宣傳等多種形式，加大宣傳力度，自覺接受群眾監(jiān)督。如：查辦了原包頭市公安局公交治安分局刑警大隊(duì)中隊(duì)長李建華非法拘禁、受賄、徇私枉法案件，起訴后，法院對李建華數(shù)罪并罰，依法判處其有期徒刑17年，在社會上引起極大震動。制定了檢察機(jī)關(guān)便民、利民18條服務(wù)措施，對維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管活動監(jiān)督方面，糾正超期羈押99人；對監(jiān)管活動中的違法行為提出書面檢察建議116件；對違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)提出書面糾正意見15件；查辦監(jiān)管干警犯罪案件4件5人。在審判監(jiān)督方面，對量刑畸輕畸重的刑事判決依法提出抗訴29件，審判機(jī)關(guān)改判10件。（二）、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行在立案監(jiān)督方面，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的，要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由132件，偵查機(jī)關(guān)接通知立案和主動立案62件。認(rèn)真開展安全小區(qū)（安全文明村）共建活動，先后創(chuàng)建市級安全小區(qū)（村）兩個(gè)，旗縣區(qū)級安全小區(qū)4個(gè)。在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，全面落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參加各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，依法打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、法輪功犯罪、涉及“非典”犯罪和黃賭毒犯罪，依法嚴(yán)厲打擊貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪。（一）、依法打擊犯罪，全力維護(hù)穩(wěn)定2001年以來，全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動。一、2001年以來刑事檢察工作基本情況2001年以來，全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門，在自治區(qū)檢察院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”的根本宗旨和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，圍繞全市工作大局，依法全面履行刑事檢察職能，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出了積極貢獻(xiàn)。第一篇：包頭市人民檢察院關(guān)于接受人大評議刑事檢察工作的自查報(bào)告包頭市人民檢察院關(guān)于接受人大評議刑事檢察工作的自查報(bào)告2004年10月26日在包頭市十二屆人大常委會第十二次會議上包頭市人民檢察院檢察長龔占永主任、各位副主任、秘書長、各位委員：今年7月以來，全市檢察機(jī)關(guān)按照市人大常委會《關(guān)于對全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作進(jìn)行評議的方案》的要求，從貫徹《憲法》原則和強(qiáng)化人大意識的高度，充分認(rèn)識開展評議工作的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，在評議組的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展了各項(xiàng)評議工作。目前已完成自查階段工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下，請予審議。偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察、控告申訴等部門，先后獲得最高人民檢察院、自治區(qū)政治委、自治區(qū)檢察院的表彰。2001年元月至2004年9月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理報(bào)捕案件4760件6792人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕4260件　5916人；受理移送審查起訴案件5806件8813人，經(jīng)審查提起公訴4894件7018人。特別是成功起訴了原自治區(qū)國稅局局長肖占武受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案件，取得非常好的社會效果。積極開展青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，兩級院10個(gè)部門被命名為青少年維權(quán)崗；認(rèn)真開展“檢校共建”活動，4名檢察干警兼任了中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員。共有6個(gè)集體被評為綜合治理先進(jìn)集體。在偵查監(jiān)督方面，追捕追訴漏犯22人；對不符合逮捕條件的875人作出了不批捕決定；對不符合起訴條件的363人作出了不起訴決定；對偵查機(jī)關(guān)違法行為提出書面糾正意見10件。對審判活動中的違法行為提出書面糾正意見10件。（三）、依法保障人權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益在保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益方面，嚴(yán)格執(zhí)行對犯罪嫌疑人、被告人、被害人或家屬的權(quán)利和義務(wù)告知制度；建立了律師接待室，為律師查閱、復(fù)印有關(guān)案卷提供便利，保障辯護(hù)權(quán)的有效行使；加強(qiáng)對監(jiān)管場所監(jiān)管秩序、生活飲食條件的監(jiān)督檢查，落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；辦理刑事申訴案件110件，依法予以糾正10件；辦理刑事賠償案件12件，依法賠償8名當(dāng)事人共計(jì)3．72萬元。對65名司法人員刑訊逼供、體罰虐待被監(jiān)管人等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的案件，依法予以立案偵查。（四）、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，全面加強(qiáng)刑事檢察工作全面推行了人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，全市檢察機(jī)關(guān)從人大代表、政協(xié)委員和社會各界聘請了85名人民監(jiān)督員，現(xiàn)已對15件不予逮捕、擬作不訴、撤案的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了監(jiān)督。在公訴部門全面推行了主訴檢察官辦案責(zé)任制，在偵查監(jiān)督部門推行了主辦檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作，在控申部門全面推行了首辦責(zé)任制。進(jìn)一步深化了檢察委員會改革，不斷提高檢委會的議事和決策能力。以開展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想等教育活動為載體，強(qiáng)化理論武裝。在10月21日結(jié)束的全區(qū)檢察機(jī)關(guān)四項(xiàng)崗位技能競賽中，我市檢察機(jī)關(guān)取得了9個(gè)個(gè)人單項(xiàng)獎(jiǎng)，團(tuán)體獲得公訴、反貪第一名，瀆檢第三名、偵查監(jiān)督第四名，及“全區(qū)檢察機(jī)關(guān)崗位技能競賽優(yōu)勝單位獎(jiǎng)”的好成績。從人大代表和社會各界聘請了15名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員。堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)密工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以完善的制度管人管事。2001年以來，全市檢察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)人大意識、代表意識，主動把檢察工作置于人大監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹落實(shí)人大歷次會議關(guān)于對檢察工作的決議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。二、存在的主要問題在此次接受人大評議檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作中，市院黨組認(rèn)識明確，態(tài)度堅(jiān)決，始終把接受評議工作的重心放在查找問題和差距、思考存在問題的原因和制定整改措施上。如，市院辦理的趙新國故意殺人案，一審法院判處趙新國死刑，緩期二年執(zhí)行，市院提起抗訴后，被上級院撤回。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中存在監(jiān)督意識不強(qiáng)、監(jiān)督手段匱乏、監(jiān)督效果不佳的問題。在與偵查、審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合上存在文來文往多、溝通協(xié)調(diào)不夠的問題，使有的案件因引導(dǎo)偵查不力、取證不足或認(rèn)識上的分歧，造成起訴困難不訴又案情重大，勉強(qiáng)起訴后法院作了無罪判決。如，九原區(qū)院在辦理徐進(jìn)軍、徐玉卿貪污案時(shí)，收取保證金手續(xù)不全，且卷中沒有反映。部分案件存在法律文書制作不規(guī)范、筆錄不工整、案卷裝訂不規(guī)范、法律文書不齊全等問題。（二）、刑事檢察隊(duì)伍中存在的問題部分干警執(zhí)法思想陳舊、執(zhí)法觀念滯后，辦案中存在重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕服務(wù)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題。個(gè)別干警廉潔自律意識不強(qiáng)，存在吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。部分干警工作責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)、不細(xì)致，工作拖拉、辦案粗糙，嚴(yán)重影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性。（三）、領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問題在處理服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)與防止地方保護(hù)主義的關(guān)系上，存在模糊意識，特別是在具體案件處理上，考慮地方利益多，考慮大局利益少，大局意識不強(qiáng)。在解決人員少、案件多的矛盾方面不夠有力，急需的人才進(jìn)不來，新招考進(jìn)來的人員又通不過司法考試，不具備辦案資格，案件逐年遞增與辦案力量嚴(yán)重不足的壓力始終得不到緩解。在從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢兩方面，都存在力度不夠的問題。有的干警執(zhí)法觀念滯后，因循守舊，不思進(jìn)取。二是本位主義、個(gè)人主義作祟。執(zhí)法辦案不是從大局出發(fā)，而是考慮部門利益和單位利益多，出現(xiàn)個(gè)別案件該捕不捕，該訴不訴。在執(zhí)法辦案中推諉拖拉，不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重?cái)牧藱z察機(jī)關(guān)形象。表現(xiàn)在有的干警埋怨辦案沒經(jīng)費(fèi)，干擾大，執(zhí)法環(huán)境差，畏難情緒嚴(yán)重。四是群眾觀念淡薄。門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)和干警作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，常常以刑事訴訟