【正文】 的權(quán)威運(yùn)用法律的手段保證科學(xué)、合理地制定城規(guī)劃穩(wěn)定地、連續(xù)地、有效地施行城規(guī)劃從而推動我國經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)開展實(shí)現(xiàn)一定時城經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境開展目的。它是我國城規(guī)劃領(lǐng)域第一部法律。1984年1月5日公布了?城規(guī)劃?。 2〕技術(shù)及技術(shù) 1〕城居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計 2〕城道路交通規(guī)劃設(shè)計 3〕停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)那么〕 4〕城工程線綜合規(guī)劃 5〕防洪 6〕城排水工程規(guī)劃 7〕城給水工程規(guī)劃 8〕城電力規(guī)劃 9〕城道路綠化規(guī)劃與設(shè)計 10〕風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 11〕村鎮(zhèn)規(guī)劃 2．城規(guī)劃施行理 部門規(guī)章： 1〕城國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃理 2〕建立工程選址規(guī)劃理 3〕城地下空間開發(fā)利用理規(guī)定 3．城規(guī)劃施行監(jiān)視檢查理 部門規(guī)章：城建規(guī)定☆☆☆☆考點(diǎn)13：?城規(guī)劃法?立法背景 ?城規(guī)劃法?是1979年由建委和城建總開始起草的。 縱向法規(guī)體系構(gòu)成的原那么是下一層次制定的法規(guī)必須符合上一層次法規(guī)、法規(guī)如制定的行政法規(guī)必須符合制定的法律；地方性法規(guī)必須符合和制定的法律、法規(guī)不允許違犯上一層次法律、法規(guī)的精和原那么。城規(guī)劃法是城規(guī)劃法規(guī)體系的核心具有綱領(lǐng)性和原那么性的特征。由、三個層次構(gòu)成。 ☆☆☆☆☆考點(diǎn)10：我國城規(guī)劃法規(guī)體系框架 城規(guī)劃法律體系按其構(gòu)成特點(diǎn)分為縱向體系和橫向體系兩大類。?城規(guī)劃?共分7章55條。1980年12月建委正式頒發(fā)了?城規(guī)劃編制審批暫行?和?城規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定?兩個局部規(guī)章。 1980年12月批轉(zhuǎn)?全國城規(guī)劃工作?并下發(fā)全國施行。 1984年頒發(fā)了?城規(guī)劃?這是新中國成立以來城規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域第一部根本法規(guī)是對建國30年規(guī)劃工作正反兩方面經(jīng)歷的總結(jié)標(biāo)志著我國的城規(guī)劃步入法制理的軌道。 建委于1980年12月正式頒發(fā)了?城規(guī)劃編制批準(zhǔn)暫行?和?城規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定?兩個部門規(guī)章。 1980年12月批轉(zhuǎn)?全國城規(guī)劃工作?并下發(fā)全國施行。1972年批轉(zhuǎn)計委、建委、?加強(qiáng)根本建立理的幾項建議?其中規(guī)定“城的改建和擴(kuò)建要做好規(guī)劃〞重新肯定了城規(guī)劃的地位?！睢睢羁键c(diǎn)7：“〞時19661976年〕 1966年下半年至1971年是城建立遭受破壞最嚴(yán)重的時。1962年和1963年和召開了兩次城工作會議1962年頒發(fā)了?編制和審批根本建立設(shè)計任務(wù)書的規(guī)定草案〕?。 1953年9月：“重要的工業(yè)城規(guī)劃必須加緊進(jìn)展對于工業(yè)建立比重較大的城更應(yīng)迅速組織力量加強(qiáng)城規(guī)劃設(shè)計工作爭取盡可能迅速地擬定城總體規(guī)劃草案報審查。由于財力有限城建立資金主要用于重點(diǎn)城和有些新工業(yè)區(qū)的建立。 1956年建委頒發(fā)的?城規(guī)劃編制暫行?。 1954年6月建工部在北京召開了第一次城建立會議。 1953年3月在建工部設(shè)城建立主全國的城建立工作?！睢睢睢睢羁键c(diǎn)4：城規(guī)劃起步于第一個五年方案時 這個時我國進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建立。 城建立納入了統(tǒng)一指導(dǎo)進(jìn)入按規(guī)劃進(jìn)展建立的新階段。 1952年9月財政經(jīng)濟(jì)會召開發(fā)新中國第一次城建立座談會。局部調(diào)整的由城人民做出調(diào)整后的規(guī)劃報同級人民常委會和原審批備案。 城規(guī)劃的調(diào)整與修改：城規(guī)劃一經(jīng)法定批準(zhǔn)即具有法律效力。 3．～1965年：“〞和調(diào)整時；城開展失控； 4．1966～1976年：“〞時；城規(guī)劃處于困境； 5．1977～2000年：現(xiàn)代化建立新時；1979年3月成立城建立總開始起草?城規(guī)劃法?；1984年頒發(fā)了?城規(guī)劃?；1990年4月1日新中國第一部城規(guī)劃專業(yè)法律?城規(guī)劃法?正式施行。提出城建立要根據(jù)長方案分別在不同城有方案、有步驟地進(jìn)展新建或改造加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計工作加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)抑制盲目性。第七章 城規(guī)劃法律☆☆考點(diǎn)1：我國城規(guī)劃法制建立的歷程 1．19491952年：國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時：1951年2月在?擴(kuò)大會議要點(diǎn)?中指出：“在城建立方案中應(yīng)貫徹為消費(fèi)、為工人階級效勞的觀點(diǎn)〞。 2．19531957年：第一個五年方案時； 1952年9月財政經(jīng)濟(jì)會召開發(fā)新中國第一次城建立座談會。城建立納入了統(tǒng)一指導(dǎo)進(jìn)入按規(guī)劃進(jìn)展建立的新階段。 6．2000年以后：繼往開來逐步加強(qiáng)城規(guī)劃法制建立時。其調(diào)整與修改必須依法定程序按法定權(quán)限進(jìn)展?！睢睢睢睢羁键c(diǎn)2：我國城規(guī)劃法制建立的歷程 國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時 1951年2月在?擴(kuò)大會議要點(diǎn)?中指出：“在城建立方案中應(yīng)貫徹為消費(fèi)、為工人階級效勞的觀點(diǎn)〞。提出城建立要根據(jù)長方案分別不同城有方案、有步驟地進(jìn)展新建或改造加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計工作加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)抑制盲目性?！睢羁键c(diǎn)3：城分類排隊 按性質(zhì)與工業(yè)建立比重分為4類： 第一類為重工業(yè)城包括北京、包頭、西安、大同、蘭州、成都等8個城； 第二類為工業(yè)比重較大的改建城包括吉林、鞍山、撫順、沈、哈爾濱、太原、武漢、洛等14個城； 第三類為工業(yè)比重不大的城包括天津、上海、大連、廣州等17個城； 第四類為除上述39個城以外的一般城采取維持的方針。城建立由無方案、分散 建立進(jìn)入一個有方案、有步驟建立的新時。 1956年撤銷城建立總成立城建部內(nèi)設(shè)等城建立方面的職能分別負(fù)責(zé)城建方面的政策研究及城規(guī)劃設(shè)計等業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。明確了城必須為工業(yè)化、為消費(fèi)、為勞動人民效勞采取與工業(yè)建立相適應(yīng)的“重點(diǎn)建立穩(wěn)步前進(jìn)〞的方針?！睢睢睢羁键c(diǎn)5：第一個五年方案時19531957年〕 “一五〞時的根本任務(wù)是集中主要力量進(jìn)展以前蘇聯(lián)援助的156個建立工程為中心的、由694個建立組成的工業(yè)建立以建立工業(yè)化的初步根底。大多數(shù)城的舊城區(qū)建立只能按照“充分利用逐步改造〞的方針利用原有房屋和政公用設(shè)施進(jìn)展維修養(yǎng)護(hù)和局部改建和擴(kuò)建。〞☆☆考點(diǎn)6：“〞和調(diào)整時1965年〕 1962年10月、結(jié)合發(fā)布?當(dāng)前城工作假設(shè)干問題的?規(guī)定今后但口在10萬以下的城鎮(zhèn)沒有必要設(shè)立建立會。19年發(fā)布了?嚴(yán)格制止樓堂館所建立的規(guī)定?。 “〞后城規(guī)劃工作有所轉(zhuǎn)機(jī)?！睢睢睢羁键c(diǎn)8：現(xiàn)代化建立新時19771999年〕 1978年3月針對““對城建立各方面造成的嚴(yán)重破壞召開了第三次城工作會議批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行會議制定的?加強(qiáng)城建立工作的?對城規(guī)劃和建立制定了一系列方針政策解決了幾個關(guān)鍵問題。?紀(jì)要?第一次提出要盡快建立我國的城規(guī)劃法制改變只有人治、沒有法治的場面也第一次提出“城長的主要職責(zé)是把城規(guī)劃、建立和理好〞。這兩個規(guī)章的頒行為城規(guī)劃的編制和審批提供了法律和技術(shù)的根據(jù)?！睢睢睢羁键c(diǎn)9：我國城規(guī)劃法制建立的第一階段 1980年10月建委召開全國城規(guī)劃工作會議同年12月批轉(zhuǎn)?全國城規(guī)劃工作?下發(fā)全國施行。?紀(jì)要?第一次提出要盡快建立我國的城規(guī)劃法制改變只有人治、沒有法治的場面也第一次提出“城長的主要職責(zé)是把城規(guī)劃、建立和理好〞。 1984年頒發(fā)了?城規(guī)劃?。 1988年建立部在吉林召開了第一次全國城規(guī)劃法規(guī)體系研討會提出建立我國包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章在內(nèi)的城規(guī)劃法規(guī)體系。 縱向體系是由不同等級具有立法權(quán)的制定的相應(yīng)等級的城規(guī)劃法律、所構(gòu)成。 橫向體系是由根本法、配套法、相關(guān)法組成?！睢睢睢羁键c(diǎn)11： 縱向體系 城規(guī)劃法規(guī)的縱向體系是由各級和按其立法職權(quán)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和性四個層次的法規(guī)構(gòu)成?！睢睢睢羁键c(diǎn)12：橫向體系 我國現(xiàn)行城規(guī)劃法律框架 1．城規(guī)劃編制審批理 1〕部門規(guī)章： 1〕城規(guī)劃編制 2〕城規(guī)劃編制施行細(xì)那么3〕城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批4〕域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)〕 5〕城總體規(guī)劃審查工作規(guī)那么6〕歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求7〕建制鎮(zhèn)規(guī)劃建立理 8〕村鎮(zhèn)規(guī)劃編制〕 9〕城綠化規(guī)劃建立指標(biāo)的規(guī)定。1982年原城鄉(xiāng)建立環(huán)境保護(hù)部將送審稿報送審查。19年12月26日七屆全國常務(wù)通過?城規(guī)劃法?并正式公布于1990年4月1日起正式施行?！睢羁键c(diǎn)14：城規(guī)劃行政處分的措施 對于進(jìn)展建立活動的直接責(zé)任人員城規(guī)劃行政主部門還可以依法要求其所在或者上級主給予必要的行政處分?！睢睢睢羁键c(diǎn)16：?城規(guī)劃法?內(nèi)容和說明 第一章 總那么 第二章 城規(guī)劃的制定 第三章 城新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建 第四章 城規(guī)劃的施行 第五章 法律責(zé)任 第六章 附那么 ?城規(guī)劃法?共六章四十六條。 適用范圍：按照有關(guān)城鄉(xiāng)的規(guī)定設(shè)的城和建制鎮(zhèn)屬于城的范疇因此本法適用于按行政建制設(shè)立的直轄、和建制鎮(zhèn)；本法約束的行業(yè)范疇是制定和施行城規(guī)劃在城規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)展建立；本法約束的地域范圍為城規(guī)劃區(qū)即城區(qū)、近郊區(qū)以及因城建立和開展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。☆☆☆考點(diǎn)18：城及城規(guī)劃區(qū)概念 城是指按行政建制設(shè)立的直轄、鎮(zhèn)。城規(guī)劃區(qū)的詳細(xì)范圍由城人民在編制的城總體規(guī)劃中劃定?！睢睢羁键c(diǎn)20：人口的合理布 實(shí)行嚴(yán)格控制大城規(guī)模、合理開展中等城和小城的方針促進(jìn)消費(fèi)力和人口的合理布。 中