【正文】 用條例》規(guī)定程序，對縣（市、區(qū)）局領導班子進行了調(diào)整。認真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅決維護，認真執(zhí)行，對內(nèi)一條心，對外無雜音，不斷提升黨組權威，營造出積極向上、運轉有序、關系融洽的和諧氛圍。（一）抓班子、帶隊伍，領導班子和干部隊伍建設明顯增強我們以在全系統(tǒng)開展“四好”班子創(chuàng)建、“三型”機關創(chuàng)建和貫徹實施《公務員法》為契機，進一步深化干部人事制度改革，使全系統(tǒng)領導班子和干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。下面，我受局黨組的委托，總結2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對2007年工作進行安排部署。會議的主要任務是：貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆八次全會、市委二屆*次全會精神和全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結2006年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，研究部署2007年工作任務，表彰一年來系統(tǒng)內(nèi)工作成績較突出的目標管理先進單位，動員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作，樹立和落實科學監(jiān)管理念，以食品藥品安全引領食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅強保障，為推進**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階做出新貢獻。同志們，做好食品藥品安全監(jiān)管工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。要嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對干部隊伍必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管部門肩負著維護廣大人民群眾身體健康、生命安全的重任，其行為直接關系到黨和政府在群眾中的形象。要加強食品藥品安全信息管理和綜合利用，構建部門之間的信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對食品藥品安全問題盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，努力把損失和影響降低到最小程度。各有關部門一定要按照各自職責分工，依法行使職權，盡職盡責地做好本職工作。（三）進一步加強部門間的協(xié)作配合。要按照編隨事走的原則，及時調(diào)整、充實食品藥品監(jiān)管隊伍，增加食品執(zhí)法人員編制，保證新劃轉增加的編制不少于當?shù)卦l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構的30%。目前我市在食品藥品安全監(jiān)管上經(jīng)費投入還遠遠不夠，在一定程度上制約了監(jiān)管工作的有序開展。食品藥品安全監(jiān)管是政府主要職能之一，屬于公共財政范疇。嚴格食品藥品安全責任追究制度，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究行政責任和監(jiān)管失職責任；對發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴肅追究有關責任人的法律責任。各級政府要進一步強化食品藥品安全責任意識，要把食品藥品安全工作納入各地、各部門的目標考核體系，層層落實責任，進一步完善目標管理責任考核辦法，增強考核的操作性和導向性，把考核的重點放在各地、各部門的工作態(tài)度和成效上，既要看工作過程，更要看工作實效。（一）進一步加強食品藥品監(jiān)管工作的組織領導。要深入開展機關效能建設，積極主動提供政策咨詢服務，為優(yōu)勢企業(yè)開辟“綠色通道”，努力提高行政服務效率，為全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出貢獻。要在招商引資工作中發(fā)揮導向功能，主動掌握信息資源，引導優(yōu)勢項目參與我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要充分利用法規(guī)、政策、專業(yè)技術的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)政策、結構調(diào)整、發(fā)展布局、品種技術等方面為企業(yè)搭建平臺，提供服務，幫助食品醫(yī)藥企業(yè)加強技術人員培訓和技術指導，引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。我們要緊緊圍繞市委市政府的工作目標和要求，積極思考、主動融入。這與南充750萬的人口大市不相適應，與市委市政府的要求還有一定差距，與成都、綿陽等市還無法比擬。通過這幾年各級各部門的共同努力，南充的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。五是要深入推進食品藥品信用體系建設，不斷完善信用激勵約束機制，進一步提高企業(yè)自覺依法誠信經(jīng)營意識。四是加強宣傳教育培訓。三是要健全應急處置機制。二要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段。一要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，盡快實現(xiàn)“三個轉變”，即由重事前輕事后監(jiān)管，向?qū)徟c監(jiān)管并重的轉變；重專項整治輕日常監(jiān)管，向持之以恒的動態(tài)監(jiān)管監(jiān)管轉變；重投訴查處輕前期管理，向防范在先、關口前移、促進企業(yè)良性發(fā)展轉變。（二）要在建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制上力求新突破。四是要不斷鞏固專項整治成果。三是要嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為。一是要突出抓住社會高度關注的地溝油、一次性餐飲具、火鍋底料、容易引發(fā)食品中毒事件的季節(jié)性食品等重點領域和學校食堂、建筑工地食堂、集體供餐單位、農(nóng)家樂等重點對象，開展專項整治行動。必須始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，加強對食品藥品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的治理。按照市委市政府的要求，南充的食品藥品監(jiān)管工作要走在四川的前列，在全國也要爭取當先進典型。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市各級食品藥品監(jiān)管班子結構、干部隊伍實現(xiàn)較大調(diào)整后的一年。2011年以來，全國相繼發(fā)生的“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等重大食品安全事件事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，再次敲響了食品藥品安全的警鐘，食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠。五是食品藥品安全知識普及力度不夠。四是監(jiān)管力量和監(jiān)管能力與食品藥品安全要求存在差距。三是食品藥品標準體系不健全，檢測技術手段缺乏。一是部分企業(yè)和經(jīng)營者道德失范，誠信缺失，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營時有發(fā)生，甚至突破道德和法律底線生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品，危害社會穩(wěn)定和公眾生命安全。這些成績的取得，得益于市委市政府的正確領導，得益于各級各部門的大力支持，但主要得益于全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工樂于奉獻、頑強拼搏，特別是在機構改革期間，勇于承擔前所未有的壓力，積極應對前所未有的挑戰(zhàn)和困難，同心同德、攻堅破難，齊心協(xié)力抓好食品藥品安全監(jiān)管。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市共有餐飲服務單位9982家；藥械生產(chǎn)企業(yè)16家，藥械經(jīng)營企業(yè)3361家，藥械使用單位1萬余家。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、政府的發(fā)展大局，積極主動開展工作，寓服務于監(jiān)管之中，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，加大項目引進和實施力度，積極引導企業(yè)加快結構調(diào)整和升級換代，有效促進了全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。近4年來，全市系統(tǒng)獲得了多項榮譽，20余人次獲得國家、省、市級先進個人表彰，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象進一步得到提升。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以“學習實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動和機構改革為契機，不斷加強班子隊伍思想建設、作風建設和黨風廉政建設，著力提高班子的組織領導能力、隊伍的戰(zhàn)斗執(zhí)行能力和系統(tǒng)的服務發(fā)展能力。近年來，全市沒有發(fā)生重特大食品藥品安全事故。深入推進食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售有毒有害食品和假劣藥品等違法犯罪行為，近4年來共查處各類案件2487件，假藥“糖脂寧膠囊”、“羅紅霉素膠囊”和“江中健胃消食片”等一批有震懾力的大案要案得到及時查處；“三鹿奶粉”、“地溝油”和“雙黃注射液”等一批有影響力的突發(fā)事件得到穩(wěn)妥處置。不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，認真組織《食品安全法》等法律法規(guī)及專業(yè)知識教育培訓，食品藥品從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營的意識明顯提高。市縣兩級共新增了144名執(zhí)法人員編制，分別成立食品稽查支（大）隊，建立了“各級政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品藥品監(jiān)管新體制，食品藥品監(jiān)管工作在改革中進一步得到加強。尤其是本次機構改革后，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由垂直管理改為地方政府分級管理，市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理局均作為同級政府的工作部門，在繼續(xù)履行藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理職責的基礎上，還要具體承擔餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。（一）食品藥品監(jiān)管工作在改革中不斷加強。下面，我講三點意見。市委市政府高度重視這次會議，市委常委、政法委書記胡斌同志今天親自到會并將作重要講話。第一篇：謝和友副市長在全市食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話(修改稿)在全市食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話南充市人民政府副市長 謝和友（2012年2月 日）同志們：今天，市政府決定在這里召開全市食品藥品監(jiān)管工作會議，總結近年來的工作成績，安排部署今年工作，在新的起點上謀劃推動全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，切實保障人民群眾飲食用藥安全，更好地服務于川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市建設，具有十分重要的意義。剛才，興廣同志已對今年的工作作了安排和部署，這些安排符合省局會議精神、符合市委市政府的要求、也切合南充實際，具有很強的針對性，請大家抓好貫徹落實。一、攻堅破難、開拓進取，全市食品藥品監(jiān)管工作成效明顯近年來，在市委市政府的堅強領導下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾飲食用藥安全為目標，深入推進監(jiān)管體制機制改革，狠抓監(jiān)管責任落實，深化食品藥品專項整治，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷強化監(jiān)管隊伍和能力建設，各項工作都取得了顯著成效。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在成立10來年的時間里，已歷經(jīng)4次改革，每次改革都強有力地推進食品藥品監(jiān)管工作向前發(fā)展。目前，我市食品藥品監(jiān)管體制改革已全面完成。（二）食品藥品安全環(huán)境明顯改善。大力實施國（省）級“食品藥品安全示范縣”創(chuàng)建活動，切實加強餐飲服務食品安全、保健食品和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督，以及藥品醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，監(jiān)管機制和手段不斷創(chuàng)新，全市有2個縣（區(qū)）分別作為國家級藥品安全示范縣試點和成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。以“藥品安全宣傳用藥月活動”為契機，廣泛開展食品藥品安全宣傳，虛假廣告屢禁不止、違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑等突出問題得到有效遏制，食品藥品市場秩序不斷規(guī)范。（三）食品藥品監(jiān)管水平顯著提高。通過充實人員和加強教育培訓，監(jiān)管力量不斷壯大，隊伍素質(zhì)有了明顯提高；通過大力推進依法行政，監(jiān)管工作規(guī)范化法制化水平有了明顯提高；通過不斷加強技術支撐體系建設，食品藥品審批、檢驗檢測、認證評估和藥品不良反應監(jiān)測有了明顯提高；通過鞏固“兩集中、兩到位”的行政審批模式，行政效率有了明顯提高。（四）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)明顯壯大?？得辣帲ㄋ拇ǎ┲扑幱邢薰驹陂佒薪⒘酸t(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，太極集團南充制藥有限公司退城入園工程進展順利，南充科倫醫(yī)貿(mào)、南充藥業(yè)集團等連續(xù)3年銷售收入突破2億元大關，南充華康、鶴鳴堂藥業(yè)和眾生醫(yī)藥一批醫(yī)藥企業(yè)等年銷售額也在逐步增長。全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。在此，我謹代表市人民政府，向您們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績表示熱烈的祝賀，向全市系統(tǒng)干部職工付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！二、明確目標、突出重點，竭盡全力保障人民群眾的飲食用藥安全雖然食品藥品監(jiān)管工作這幾年來取得了可喜的成績，但我們也要清醒地認識到食品藥品監(jiān)管還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。二是制假售假違法犯罪行為呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化、隱蔽化、區(qū)域化特點，利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式售假現(xiàn)象日益增多，高科技手段造假不斷出現(xiàn)，監(jiān)管難度增大。如國家公布的“易濫用食品添加劑”22個品種、“違法添加的非食用物質(zhì)”47個品種中有許多無檢測方法。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新增餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保健食品安全監(jiān)管和化妝品衛(wèi)生監(jiān)管職能，僅增加編制144名，要完成對15000多家食品、保化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，人少事多的矛盾較為突出。公眾的飲食用藥安全知識和安全意識仍然十分薄弱，很多人缺乏安全合理用藥基本常識，濫用藥、不合理使用抗生素的現(xiàn)象仍然較普遍，對虛假宣傳容易盲目輕信，上當受騙。對此，各級政府和相關部門必須以更強的信心和更大的決心，牢固樹立和踐行科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機制，突出監(jiān)管重點，強化監(jiān)管措施，全面提高我市的食品藥品監(jiān)管水平。深入謀劃新時期新階段的食品藥品監(jiān)管工作，全力推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)在新的起點上跨越發(fā)展，意義十分重大。所以當前和今后一個時期，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和各有關部門要抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，打造工作特色和亮點，著力在以下幾個方面力求新突破：（一）要在食品藥品安全專項整治上力求新突破。按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監(jiān)管有機結合起來，“集中打擊與日常監(jiān)督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合”的方針，深入推進食品藥品專項整治。二是要以保健食品非法添加藥物、化妝品違法添加禁用物質(zhì)和虛假宣傳等為重點開展專項整治，逐步規(guī)范保健品和化妝品市場。要強化對藥品廣告進行規(guī)范整頓，加強廣告藥品的監(jiān)測。食品藥品監(jiān)管要會同衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、商務糧食等部門聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械和有毒有害食品違法犯罪行為，掛牌督辦一批社會影響大、公眾公映強烈的大案要案，對涉案企業(yè)要依法從重從嚴處理。要深入分析當前食品藥品安全存在問題及原因，積極探索監(jiān)管長效機制建設。要充分利用人大代表、政協(xié)委員的建言獻策以及報刊網(wǎng)絡等輿論監(jiān)督，善于抓住監(jiān)管工作重點和難點，全面提高工作效率。增加與監(jiān)管形勢相適應的設施設備，進一步完善檢驗檢測體系。加強應急救援隊伍建設、應急管理的督促檢查和預警分析，開展培訓演練，保證應急決策和應急處置的科學性。繼續(xù)組織開展《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)和人民群眾飲食用藥安全科普宣傳，加強食品藥品從業(yè)人員的教育培訓，進一步提高企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營和人民群眾的自我保護意識。（三）要在促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力求新突破。但我們還要清醒地看到，我市的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還不算發(fā)達，散、小、亂的發(fā)展局面還未得到根本改觀，知名的食品醫(yī)藥企業(yè)還很少。目前，全市正處于實施項目推動戰(zhàn)略、建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市的關鍵時期，這給我們發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了重大機遇。一是要在食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。二是要在食品醫(yī)藥項目推動上有大的作為。三是要在服務方式上力求轉變。三、加強領導，密切配合，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各級政府和各有關部門要落實責任，加大投入，密切配合，形成合力，不斷推進食品藥品監(jiān)管科學發(fā)展。食品藥品監(jiān)管體制取消垂管實行分級管理后，核心要求是強化地方政府責任，實行地方政府對食品藥品安全負總責。要在考核中增加量化指標和現(xiàn)場檢查的比重，科學設置指標，把年度考核與平時考核相結合，增強考核的科學性。（二）進一步加大對食品藥品安全監(jiān)管工作的投入。各級政府財政的投入狀況直接關系到食品藥品安全監(jiān)管工作能否正常高效開展。各縣（市、區(qū)）政府要加大經(jīng)費投入，增加執(zhí)法檢驗設施設備及車輛，切實改善系統(tǒng)基礎條件和裝備設施落后的現(xiàn)狀。有條件的縣（市、區(qū)）成立