【正文】 以往過度依賴煤炭現(xiàn)象，提高煤利用率，清潔高效地利用煤炭；保障石油安全供應，大力發(fā)展新能源汽車，控制石油消費過快增長；加速發(fā)展天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重；積極發(fā)展核能、風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質(zhì)能和可再生能源，調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源和清潔能源。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應該出臺相關(guān)的指導意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應和減緩氣候變化的能力。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關(guān)條款。走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。三是提高能源系統(tǒng)效率，大力發(fā)展智能電網(wǎng)，積極發(fā)展分布式儲能，全方位推廣能源智能化應用，減少能源損耗，提高能源使用效率。一是加大清潔能源的開發(fā)利用，推動風能、太陽能和生物質(zhì)能的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化；提高天然氣比重；適當擴大外來電的規(guī)模。我國在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域不占優(yōu)勢，與發(fā)達國家相比還有很大差距，因此，要想搶占低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略制高點，必須在相關(guān)方面下足功夫。與此同時，我國低碳技術(shù)項目特別是大規(guī)模示范項目投資，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制，金融系統(tǒng)對低碳技術(shù)項目支持還不夠。再次，缺乏有效激勵機制，低碳技術(shù)發(fā)展面臨一些困難。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理，三大產(chǎn)業(yè)仍停留在1∶5∶4的比例狀態(tài)，經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后。%，發(fā)達國家煤炭消費比例大多不到20％，%，經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。近年來，我國能源消費持續(xù)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，據(jù)預測，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。然而，從中國實際情況看，短期內(nèi)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。四、低碳經(jīng)濟是搶占產(chǎn)業(yè)制高點和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 從經(jīng)濟領(lǐng)域看，低碳技術(shù)與經(jīng)濟是未來20年內(nèi)國際競爭的制高點，誰在低碳經(jīng)濟道路上走得好、走得快，誰就站在歷史的制高點，誰就擁有國際競爭力。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。三、低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。二、低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)綠色復蘇和經(jīng)濟增長的重大引擎 未來全球的發(fā)展將面臨碳排放空間的嚴重制約，對世界特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展將帶來嚴峻挑戰(zhàn)。一、低碳經(jīng)濟是應對氣候變化和能源危機的根本途徑 目前，氣候變化和能源問題對經(jīng)濟社會的影響日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的焦點。因此，低碳經(jīng)濟對中國既是歷史機遇，同時也是嚴峻的挑戰(zhàn)，我國在低碳經(jīng)濟方面落后于發(fā)達國家，能否搶占到低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略制高點，抓住世界經(jīng)濟重新洗牌的歷史性機遇，成為能否掌控21世紀經(jīng)濟話語權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復和增長，減緩氣候變化。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化做出努力。早在2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生?！暗吞冀?jīng)濟”的提出，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。具體來說，“低碳經(jīng)濟”作為一種新型經(jīng)濟模式，與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟有本質(zhì)上的區(qū)別。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步?！暗吞冀?jīng)濟”，這一名詞首次出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的《能源白皮書》，題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。第一篇：認識中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路自2003年英國提出要用低碳經(jīng)濟發(fā)展模式替代當前的化石能源發(fā)展模式以來，低碳經(jīng)濟日益成為世界關(guān)注的焦點，特別是金融危機后，各國都在尋找新的經(jīng)濟增長點，試圖將經(jīng)濟復蘇與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。而對于正陷入瓶頸的世界經(jīng)濟來說，在環(huán)境問題日益嚴重的今天，低碳經(jīng)濟是唯一最有希望成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟再次擺脫低迷，走向繁榮的高峰的火車頭。所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：工業(yè)方面，高效率的生產(chǎn)和能源利用；能源結(jié)構(gòu)方面，可再生能源生產(chǎn)將占據(jù)相當高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行車和步行；建筑方面，辦公建筑與家庭住房都采用高效節(jié)能材料以及節(jié)能建造方式等。然而隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，化石能源、生物能源等常規(guī)能源的使用造成的環(huán)境問題及其后果不斷地為人們所認識，近年來，廢氣污染、光化學煙霧、水污染和酸雨等的危害，以及大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，已被確認為人類破壞自然環(huán)境、不健康的生產(chǎn)生活方式和常規(guī)能源的利用所帶來的嚴重后果。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀及以前的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”?！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的題中之意和必然選擇。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟注重新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新突破，突出低能耗、低污染、低排放，長遠實現(xiàn)零排放，達到經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是應對氣候變化和能源危機的根本途徑。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能衍生出一些新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，如新型材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及由此產(chǎn)生的大量服務業(yè)需求，而且會促進一系列產(chǎn)業(yè)相互融合和集成創(chuàng)新，孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)機遇。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。我國必須抓住金融危機引發(fā)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，盡快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，爭取在以低碳經(jīng)濟為核心的全球競爭中建立優(yōu)勢，進一步提升國際地位。首先，能源需求加速增長，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。從能源消費結(jié)構(gòu)看，煤炭消費所占比重過高。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，提高能源效率短期難以實現(xiàn)。鋼鐵、有色、建材、化工和電力等高耗能行業(yè)發(fā)展過熱，部分行業(yè)仍存在工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，部分地區(qū)高投入、高消耗、低效率問題仍然突出。在我國，盡管相關(guān)主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但有些鼓勵政策