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著力提高文明執(zhí)法能力共5篇-展示頁

2024-11-16 23:00本頁面
  

【正文】 法律、法規(guī)和規(guī)章,營造“人人都是城市形象、個個都是投資環(huán)境”的氛圍,增強市民的公德意識、文明意識和城市意識。必須加大宣傳教育工作,才能使城管執(zhí)法工作真正得到群眾的理解和支持,最終形成城市管理的合力。如何培養(yǎng)文明執(zhí)法意識、營造文明執(zhí)法氛圍,下面我講第四點:四、提高城市管理文明執(zhí)法的有效途徑(一)宣教并重,營造和諧執(zhí)法氛圍加強宣傳教育是文明執(zhí)法工作永恒的主題,也是搞好城市管理行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。文明執(zhí)法是靈活多變的,不能千者一面,要針對當(dāng)時的局面和不同的對象,圍繞執(zhí)法任務(wù)的要求,堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)于民”的宗旨,貫徹依法行政的要求,科學(xué)、靈活地運用執(zhí)法步驟,才能達到執(zhí)法的目的。對正當(dāng)?shù)纳暝V要及時處理,對不公正、不正確的處罰要及時按規(guī)定權(quán)限進行糾正。第五步:法律救濟。對確需要處罰的違法者開展法律程序、文書等工作。這一步要花一些時間,可能會引起圍觀,但只要我們做的文明規(guī)范,群眾是會理解的,關(guān)鍵是法律宣傳同時是向社會的宣傳,對圍觀者也起到了教育的作用。宣教時不但要指出其違法行為,同時要告訴執(zhí)法相對人違反了哪一條法律,違法行為造成的影響和后果是什么,講明對其進行處罰的法律依據(jù)和處罰的必要性,也可從社會影響、政府要求等方面說服其服從處罰。第三步:宣教聽陳。在我們隊員進行執(zhí)法時,包括平時日常的巡查工作,一定要佩戴執(zhí)法儀,其實這也是維護我們自身權(quán)益的手段。同時立即依法取證、防止銷毀證據(jù)。第二步:指違取證。糾正違法行為先敬禮,再亮證,講明身份。文明執(zhí)法“五步法”是有效的執(zhí)法方法??傉J(rèn)為城管執(zhí)法是簡單的社會管理行為,是簡單的馬路工作,沒有技術(shù)含量。用最快的方法來解決問題,特別是當(dāng)執(zhí)法任務(wù)重、完成任務(wù)有難度時非常擔(dān)心暴力抗法和圍觀群眾圍攻起哄,有時就像是救火隊員,火急火了地到達執(zhí)法地點,不管三七二十一的“沖”了就走。特別是對反復(fù)出現(xiàn)的違法現(xiàn)象和不配合的執(zhí)法相對人缺少耐心,惡語相向。具體有以下幾種表現(xiàn):一是態(tài)度粗暴。近年來城管的執(zhí)法受到社會各方面的很多指責(zé),其原因雖然是多方面的,但是少數(shù)城管執(zhí)法人員對文明執(zhí)法重要性的認(rèn)識不足,沒有認(rèn)真貫徹依法行政的要求是一個重要因素?!肮健⒐?、公開”,城管執(zhí)法是“玻璃瓶”式的執(zhí)法,一切動作都暴露于市民的視線之內(nèi),執(zhí)法是否文明讓人一看便知?!皥?zhí)法為民”,要堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀基本實踐的要求,為建設(shè)和諧社會提供法制保障;要依法運用手中的權(quán)力,堅持把廣大人民的根本利益作為城管執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點,堅持執(zhí)法為民、服務(wù)于民的宗旨。法制建設(shè)的目的就是要建設(shè)文明和諧的社會秩序,因此只有文明執(zhí)法才符合法制建設(shè)的要求,也只有文明執(zhí)法才能達到法制建設(shè)的目的。如果為了強調(diào)文明執(zhí)法而放棄行政強制手段,對違法行為聽之任之,該拆除的違法建設(shè)不拆除、該整治的亂擺賣不整治、該治理的噪聲油煙不治理,那么結(jié)果就會是城市規(guī)劃受到影響、城市市容遭到破壞、城市環(huán)境受到污染,最終損害的仍然是廣大人民群眾的根本利益。(三)文明執(zhí)法不等于放棄行政強制手段行政強制手段的設(shè)定和實施,是為了迫使違法行為人自覺履行行政處罰決定,確保執(zhí)法目的的實現(xiàn),維護法律的權(quán)威,保障人民群眾的合法權(quán)益免受違法行為的侵犯。拋開執(zhí)法目的的實現(xiàn)空談文明執(zhí)法,顯然是不現(xiàn)實的。老百姓和城管執(zhí)法部門的這些要求原本無可厚非,但是部分違法者卻利用老百姓和城管執(zhí)法部門的這些要求,阻礙、抗拒正常的執(zhí)法行為,甚至對城管執(zhí)法人員暴力相向,這也是近年來暴力抗法事件頻頻發(fā)生的原因。(二)文明執(zhí)法與城管執(zhí)法人員的自我保護并不矛盾一方面,在老百姓眼中,城管執(zhí)法人員代表政府執(zhí)法,手中掌握著公共資源和國家強制力,在執(zhí)法活動中處于優(yōu)勢地位,為了平衡管理者和被管理者雙方的地位懸殊,城管執(zhí)法人員就應(yīng)該做到“罵不還口,打不還手”。由于城管執(zhí)法人員是代表政府進行執(zhí)法,喪失原則的文明將會嚴(yán)重?fù)p害政府的形象和法律的權(quán)威,而對違法行為的無能為力也將損害到廣大守法群眾的根本利益,這與文明執(zhí)法的本意完全背道而馳。從上述文明執(zhí)法的概念中可以看出:(一)嚴(yán)格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法機關(guān)來說是最基礎(chǔ)的要求,如果城管執(zhí)法人員置嚴(yán)格執(zhí)法于不顧,只是一味地盲目追求文明執(zhí)法,其后果就是以所謂的文明執(zhí)法代替嚴(yán)格執(zhí)法,以說教代替管理和處罰,甚至對違法行為視而不見放任自流?!拔拿鲌?zhí)法”的正確解釋,簡單地說就是依法行政。顯然,這也是一種不正確的理解。在具體執(zhí)行中被看作有時要文明,有時就不講文明,文明是有條件的。也可以理解成“文明執(zhí)法”是一種情況,“嚴(yán)格執(zhí)法”又是另一種情況。另一種解釋是既要“文明執(zhí)法”又要“嚴(yán)格執(zhí)法”。把“文明執(zhí)法”解釋為說服教育,是具有體察同情或情感意識的表現(xiàn),是軟弱的“柔性執(zhí)法”,不具有威懾力,說白了就是不嚴(yán)格和不嚴(yán)肅的勸阻行為;把“嚴(yán)格執(zhí)法”解釋成是嚴(yán)格管理、粗暴處罰、不留情面的堅決依法辦事的執(zhí)法。一、正確理解“文明執(zhí)法”的含義目前,各方對城管“文明執(zhí)法”的理解比較混亂,導(dǎo)致部分城管人員在執(zhí)法中主流思想意識發(fā)生偏差,造成執(zhí)法中不文明現(xiàn)象屢有發(fā)生。由于多年形成的執(zhí)法習(xí)慣、加之城管文明執(zhí)法建設(shè)的不全面和不深入,造成城管執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀與國家法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距,與整個社會法治的快速普及不相適應(yīng),與人民群眾法治意識的提高及對城管隊伍建設(shè)的期望不相適應(yīng)。應(yīng)該說這幾年來在各級城管執(zhí)法部門的努力下,城管執(zhí)法的文明程度有了一定的提高,各地城管部門也對城管執(zhí)法方式進行不斷地探索,執(zhí)法新創(chuàng)意頻頻推出,“微笑執(zhí)法”、“辯論執(zhí)法”、“圍觀執(zhí)法”、“靜默隊列執(zhí)法”、“鐵桶陣執(zhí)法”等常常令人耳目一新。主要從以下四個方面來闡述:一是正確理解文明執(zhí)法的含義;二是正確貫徹文明執(zhí)法的要求;三是正確實施文明執(zhí)法程序;四是提高城市管理文明執(zhí)法的有效途徑。由于受水平所限,難免會有不當(dāng)之處,請大家指正。對我來說,這也是一次很好的學(xué)習(xí)機會。第一篇:著力提高文明執(zhí)法能力著力提高文明執(zhí)法能力 奮力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面大家好。今天,利用這次培訓(xùn)的機會,就文明執(zhí)法問題跟大家進行探討交流。下面,就這個課題,根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自身執(zhí)法實踐,談一談自己的理解和體會,供大家參考。今天講的題目是:著力提高文明執(zhí)法能力,奮力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。城市管理行政執(zhí)法的問題,備受社會的關(guān)注,社會有各種議論,“城管打人”和“城管被打”的報道幾乎每天都有,給人感覺城管執(zhí)法好像陷入暴力執(zhí)法與暴力抗法的怪圈。但是從長遠來看,僅有執(zhí)法形式的創(chuàng)新也許難以解決城管執(zhí)法中的問題。因此,加強城管“文明執(zhí)法”建設(shè),規(guī)范城管執(zhí)法行為,減少不必要的矛盾發(fā)生,樹立城管隊伍的良好形象,已成為城管隊伍建設(shè)和執(zhí)法建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。一種解釋是把“文明執(zhí)法”和“嚴(yán)格執(zhí)法”對立起來。至于對城管執(zhí)法人員來說,當(dāng)然是不愿意被說成是打著引號的“文明執(zhí)法”,于是只有采取相反的動作來證明自己執(zhí)法是嚴(yán)格的和有力的。這種解釋看起來頗有些道理,但仔細想來,是把文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法割裂開來了。即“文明執(zhí)法”是對配合的相對人,“嚴(yán)格執(zhí)法”是對不配合的相對人。一個法律,兩個標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格就是動手,文明就是動口。在城管隊員中造成了“文明執(zhí)法”是形式,只有“嚴(yán)格執(zhí)法”才是真正的執(zhí)法,尤其是當(dāng)上級強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法時就理解成強硬執(zhí)法,“嚴(yán)格執(zhí)法”也就成了不文明的代名詞。即是按照法律程序和執(zhí)法要求進行規(guī)范的、嚴(yán)格的、公正的執(zhí)法。這樣的執(zhí)法看似文明,實則是行政不作為,長此以往將會導(dǎo)致違法行為大量滋生,違法行為人肆意妄為。因此,離開嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水,無論城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中再怎么文明,也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。另一方面,城管執(zhí)法部門為了樹立文明執(zhí)法的形象,盡可能減少執(zhí)法糾紛,也要求城管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中采取克制忍讓的態(tài)度。這種現(xiàn)象的存在不僅嚴(yán)重危及城管執(zhí)法人員的人身安全,也致使執(zhí)法目的無法最終實現(xiàn)。因此,保障城管執(zhí)法人員的合法權(quán)益不受侵犯,確保執(zhí)法目的的順利實現(xiàn),這是文明執(zhí)法的應(yīng)有之意。然而,由于行政處罰涉及到違法當(dāng)事人的切身利益,特別是在采取行政強制手段的時候,違法當(dāng)事人存在較強烈的抵觸情緒,在此過程中難免發(fā)生推搡、拉扯等行為,切不可將此與不文明執(zhí)法混為一談。因此,強調(diào)文明執(zhí)法并不等于放棄行政強制手段,相反,正確使用好行政強制手段,保證執(zhí)法活動能夠順利進行,以達到糾正違法行為和保障合法權(quán)利的目的,恰恰是文明執(zhí)法所追求的目標(biāo)二、正確貫徹“文明執(zhí)法”的要求城管執(zhí)法是國家加強法制建設(shè)的重要舉措,必須符合國家法制建設(shè)的總要求。文明執(zhí)法的要求體現(xiàn)為三個方面:一是“執(zhí)法為民”,二是“依法行政”,三是“公平、公正、公開”?!耙婪ㄐ姓?,就是要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,按照法律的程序和要求,規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范處罰方式、規(guī)范裁量額度。因此,城管執(zhí)法就是要秉公執(zhí)法,清廉執(zhí)法,做到關(guān)系好壞一個樣,生人熟人一個樣,貧窮富有一個樣,軟弱強壯一個樣。在對文明執(zhí)法的含義不清楚時,各級反復(fù)強調(diào)的“嚴(yán)格執(zhí)法”,造成城管執(zhí)法片面強調(diào)“嚴(yán)格”而不注重法定程序,只注重執(zhí)法效果而不注重執(zhí)法效益,只注重執(zhí)法結(jié)果而不注重執(zhí)法過程,只注重完成任務(wù)而不注重社會影響。表現(xiàn)為衣著不整,語言、動作粗魯,一遇到不聽勸阻或是進行解釋的執(zhí)法相對人,就會感到是執(zhí)法相對人不
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