【正文】 業(yè)所得的股息、紅利或分回利潤要雙重征稅，投資于高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，優(yōu)惠政策少，因此無法有效引導(dǎo)廣大投資者參與投資，也就無法促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的高速發(fā)展。（四）風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器缺乏明確的稅收優(yōu)惠政策風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器都是高新技術(shù)企業(yè)成長不可或缺的融資工具，而且是根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)大而特別設(shè)立的融資工具，但是長期以來我國對上述兩種融資工具的稅收支持是不夠的。其次，從研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)和稅收處理看，我國采取的是將研發(fā)費(fèi)用金額列人管理費(fèi)用，作為當(dāng)期成本一次扣除。D）只占銷售收入的1%，這幾年略有增長，但還是偏低，而西方發(fā)達(dá)國家中的跨國公司都在10%以上，技術(shù)進(jìn)步是需要投入的，在這樣的稅收環(huán)境下，我國對于技術(shù)研究開發(fā)的低投入必然導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步的緩慢。因此，某些稅收優(yōu)惠政策由于存在條件限制，其真正的激勵(lì)作用并沒有發(fā)揮出來。外資優(yōu)惠于內(nèi)資，國有企業(yè)、集體企業(yè)比民營、私營企業(yè)優(yōu)惠，不利于公平競爭。二是優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)缺陷。我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠主要手段是稅率優(yōu)惠和稅額的定期減免等直接優(yōu)惠形式為主，優(yōu)惠方式單一。此外，與其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的智力投入往往占高新技術(shù)產(chǎn)品成本的絕大部分，但這些投入并不能抵扣，這也導(dǎo)致了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)偏重，增加了科技投入的負(fù)擔(dān)，容易挫傷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。一、我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題（一）生產(chǎn)型增值稅不利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資我國現(xiàn)行增值稅類型是生產(chǎn)型增值稅（東北地區(qū)除外），在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上明確指出：完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策。二、提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策構(gòu)想（一）頒布特別法案，規(guī)范科技稅收立法當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)造條件盡快對科技稅收優(yōu)惠實(shí)施單獨(dú)立法，對一些已經(jīng)相對成熟的條例、法規(guī)通過必要的程序使之上升到法律層次?，F(xiàn)行的增值稅政策使高科技產(chǎn)品比一般產(chǎn)品稅負(fù)要高，壓抑了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。對企業(yè)增加研發(fā)投入、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際起到的激勵(lì)作用十分有限。首先從享受研發(fā)費(fèi)用的支出范圍看，國外研發(fā)費(fèi)用的經(jīng)常性支出中科技人員工資占最大比重，而我國高新技術(shù)企業(yè)有計(jì)稅工資扣除限制，而實(shí)際上科技人員工資已超過扣除標(biāo)準(zhǔn)，勢必加重企業(yè)稅負(fù)。（三）鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策作用有限我國的研究與開發(fā)費(fèi)用（ramp。具有直接性質(zhì)的所得稅優(yōu)惠，僅限于有收益的企業(yè)才能實(shí)際受益，而具有間接優(yōu)惠性質(zhì)的企業(yè)科研投入的加扣優(yōu)惠政策，也只限于研發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際增長10以上且贏利的生產(chǎn)性企業(yè)。以區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)外的高新技術(shù)企業(yè)區(qū)別對待，導(dǎo)致在區(qū)域外的企業(yè)即使是技術(shù)密集、知識密集企業(yè)，卻不能享受同等的稅收優(yōu)惠。稅收直接減免雖然有操作簡便、易為征納雙方把握等優(yōu)點(diǎn)，但其缺點(diǎn)也是明顯的：原創(chuàng)：，因而，對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)的創(chuàng)新行為缺乏有效的激勵(lì)；，而由高新技術(shù)企業(yè)成長特點(diǎn)所決定，該階段企業(yè)很難或很少獲利，該項(xiàng)政策難以給企業(yè)帶來實(shí)際利益；，屬于投資后的鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)的作用不顯著，且容易導(dǎo)致稅收流失。（二）稅收優(yōu)惠存在一定的缺陷一是稅收優(yōu)惠方式缺陷。由于出口的高新技術(shù)商品中固定資產(chǎn)所含稅款沒有抵扣，出現(xiàn)退稅不徹底，必然會提高價(jià)格水平，降低這些商品在國際市場的競爭力。高新技術(shù)企業(yè)一般是資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)，而固定資產(chǎn)投資和更新設(shè)備中所含增值稅不能抵扣，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)投資的積極性，特別不利于資本密集型和技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)適時(shí)更新改造，妨礙企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不利于企業(yè)根據(jù)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，制定、完善并妥善運(yùn)用激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策，是重要的政策調(diào)控手段。第一篇：提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考黨的十六屆五中全會提出必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上明確指出：完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策。一、我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題（一）生產(chǎn)型增值稅不利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資我國現(xiàn)行增值稅類型是生產(chǎn)型增值稅（東北地區(qū)除外），在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。此外，與其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的智力投入往往占高新技術(shù)產(chǎn)品成本的絕大部分，但這些投入并不能抵扣，這也導(dǎo)致了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)偏重，增加了科技投入的負(fù)擔(dān)，容易挫傷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠主要手段是稅率優(yōu)惠和稅額的定期減免等直接優(yōu)惠形式為主，優(yōu)惠方式單一。二是優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)缺陷。外資優(yōu)惠于內(nèi)資，國有企業(yè)、集體企業(yè)比民營、私營企業(yè)優(yōu)惠，不利于公平競爭。因此，某些稅收優(yōu)惠政策由于存在條件限制，其真正的激勵(lì)作用并沒有發(fā)揮出來。amd）只占銷售收入的1，這幾年略有增長，但還是偏低，而西方發(fā)達(dá)國家中的跨國公司都在10以上，技術(shù)進(jìn)步是需要投入的，在這樣的稅收環(huán)境下，我國對于技術(shù)研究開發(fā)的低投入必然導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步的緩慢。其次，從研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)和稅收處理看，我國采取的是將研發(fā)費(fèi)用金額列人管理費(fèi)用，作為當(dāng)期成本一次扣除。（四）風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器缺乏明確的稅收優(yōu)惠政策風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器都是高新技術(shù)企業(yè)成長不可或缺的融資工具，而且是根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)大而特別設(shè)立的融資工具，但是長期以來我國對上述兩種融資工具的稅收支持是不夠的。其次，在投資收益所得稅上，雖然國家對高科技企業(yè)已有一定稅收優(yōu)惠政策（如享受15％的所得稅稅率），但是對高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅方面的優(yōu)惠，風(fēng)險(xiǎn)資本投資于高科技企業(yè)所得的股息、紅利或分回利潤要雙重征稅，投資于高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，優(yōu)惠政策少，因此無法有效引導(dǎo)廣大投資者參與投資，也就無法促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的高速發(fā)展。從長遠(yuǎn)角度考慮，國家應(yīng)制定《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，從總體上考慮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)第二篇：提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考黨的十六屆五中全會提出必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。因此，制定、完善并妥善運(yùn)用激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策，是重要的政策調(diào)控手段。高新技術(shù)企業(yè)一般是資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)，而固定資