【正文】 我市現(xiàn)狀。全省除濱州之外的十六個市都有專項農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費，每年1000萬元以上的有濟南、青島、東營、濟寧、濰坊等地市，其余多數(shù)在500萬元左右，菏澤每年也有100萬元的財政支持資金?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確規(guī)定，各級政府要將標準體系、監(jiān)管體系、檢測體系建設(shè)及宣傳培訓(xùn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算并逐年增長。各縣區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面投入嚴重不足、不平衡。2005年至2007年，市財政共投資150萬元建立了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心并通過省級計量認證。臨沂每年安排沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳專項資金260萬元，叫響“生態(tài)沂蒙山，綠色農(nóng)產(chǎn)品”宣傳品牌；威海、東營、煙臺每年拿出300萬元資金用于境內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展覽會、交易會的參會補貼。2012年，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、春秋兩季農(nóng)資打假行動，并要求各市加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，做好各個層面的培訓(xùn)，增強全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認識。社會各界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識還不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品銷售者，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，認識不到位，工作力度不大，農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度沒有建立，不安全的農(nóng)產(chǎn)品尚有市場空間。乳山實行“準入備案”與“識別標簽”雙保險，強化農(nóng)藥市場監(jiān)管。構(gòu)建了農(nóng)藥電子交易市場安全監(jiān)管平臺，并實行農(nóng)藥準入備案制度，從源頭上提高了農(nóng)資質(zhì)量。典型經(jīng)驗。綜合執(zhí)法多年來借助局法規(guī)科和農(nóng)藥協(xié)會（收取點會員費作為工作經(jīng)費）來實施，農(nóng)資監(jiān)管的職責(zé)與隊伍建設(shè)極不適應(yīng)。而我市實際是：縣（區(qū)）只有3個正式編批的綜合執(zhí)法機構(gòu)（沾化、陽信、無棣），即使成立的綜合執(zhí)法機構(gòu)，有的工資不能全額發(fā)放，工作經(jīng)費全靠自籌。從我省其他市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況看，絕大多數(shù)業(yè)已成立了綜合執(zhí)法機構(gòu)（多數(shù)副縣、青島副廳、濟南正縣）?！薄秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合執(zhí)法試點工作意見的通知》（國辦發(fā)[2002]56號文）明確要求：“一個政府部門下設(shè)的多個行政執(zhí)法機構(gòu)，原則上歸并為一個機構(gòu)。上級要求。針對以上實際，按照上級要求，我們積極開展農(nóng)資打假專項治理活動，近幾年全市共出動執(zhí)法人員13500多人次，車輛3600輛次，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶2300家（次），查處各類違法案件200余起，查處假冒偽劣農(nóng)資貨值1500余萬元，搗毀、破獲制售假冒偽劣黑窩點9個，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失9000多萬元。（四）執(zhí)法體系建設(shè)我市現(xiàn)狀。典型經(jīng)驗。上級要求。爭取到國家質(zhì)檢站項目的縣配套資金不到位，難以完成項目建設(shè)。（三）檢測體系建設(shè)我市現(xiàn)狀。典型經(jīng)驗。上級要求。（二）監(jiān)管體系建設(shè)我市現(xiàn)狀。典型經(jīng)驗。上級要求。目前已制定的56項安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程已不適應(yīng)當前新形勢和群眾的 需求，急需修訂完善?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況（一）標準體系建設(shè)我市現(xiàn)狀。但是當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患仍然大量存在，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，加上中央、省委省政府及社會各界的要求越來越高，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大的問題，任務(wù)艱巨，壓力更大。第一篇：我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專題匯報我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專題匯報王浩副書記、耿濤副市長：近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為各級黨委、政府和社會各界高度關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，影響到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和社會穩(wěn)定。我市農(nóng)業(yè)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了缺機構(gòu)、缺人員、缺經(jīng)費、缺手段等諸多困難，創(chuàng)造性開展工作，經(jīng)受住了各種嚴峻挑戰(zhàn)，圓滿完成各項監(jiān)管任務(wù)，保證了近幾年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。特別是我市對標準體系、監(jiān)管體系、檢測體系建設(shè)等方面投入嚴重不足，難以承擔(dān)新形勢下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)標準及技術(shù)操作規(guī)程的制定、修訂滯后，標準化基地建設(shè)檔次普遍偏低，“三品”認證數(shù)量少、品種單一，標準化仍停留在病蟲害防治環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有180萬畝的市級以上標準化基地面積達不到全市種植面積的50%,真正達到“十有”標準的基地不足20%；291個已通過“三品”認證的產(chǎn)品不足全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的10%，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至今還沒有通過認證的產(chǎn)品品牌，產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯管理難以實施。2012年，全市瓜果菜食用菌基地標準化覆蓋率達到95%以上，安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程全覆蓋，所有初級農(nóng)產(chǎn)品全部達到無公害以上標準，認證率達到90%以上。臨沂市每年投入1000萬元用于標準化示范基地建設(shè)，菏澤每年拿出50萬元的財政資金用于“三品一標”認證獎勵。目前縣級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)多數(shù)沒有編委批文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級多數(shù)沒有機構(gòu)，少數(shù)有機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有檢測手段，村（市場、超市、合作社、企業(yè)基地）監(jiān)管員有名無實，基本沒有開展工作。2012年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)（包括監(jiān)測室）；農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度達到全覆蓋、無遺漏；100%的標準化基地、批發(fā)市場、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)立檢測室和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員；100%的村設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。德州、臨沂分別成立了正、副處級的監(jiān)管機構(gòu)；濰坊安丘、壽光，威海乳山成立了副處級監(jiān)管機構(gòu)；東營市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機構(gòu)；濟南市自今年起聘任200名村級監(jiān)管員，市財政給予每人每年3000元工作經(jīng)費補貼。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)設(shè)備落后、人才短缺、檢測能力較弱，縣區(qū)間建設(shè)極不平衡。全市3個通過計量認證的質(zhì)檢中心（市級、鄒平、沾化）都不具備檢測50種農(nóng)藥殘留的資質(zhì)和能力，難以適應(yīng)新形勢、新要求，市級季抽檢制度負債堅持、縣級月抽檢制度難以維持。承擔(dān)國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項目的縣區(qū)地方配套資金100%到位，并按計劃進度進行建設(shè)與驗收；從2012年開始，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測由過去的22種農(nóng)藥提高到50種，農(nóng)業(yè)部每年分四個季度抽查山東五個地市（濟南、青島、壽光必查，其他兩個地市由剩余地級市輪流承擔(dān)），省廳每年3次抽檢雷打不動，要求市級實行季抽檢制度、縣級實行月抽檢制度。濟寧自2009年起，連續(xù)三年每年財政投入1000萬元用于市縣鄉(xiāng)三級檢測體系建設(shè)；東營、威海市縣兩級所有檢測機構(gòu)全部建成并通過計量認證，且依據(jù)新的檢測要求隨時加大投入用于升級改造。我市是農(nóng)業(yè)大市，全市有農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)戶3000多家，其中濱農(nóng)、京博、先達、僑昌、一松等在國內(nèi)都有一定的知名度，農(nóng)資品種齊全廣泛，農(nóng)藥品種3000多個，種子品種200多個，肥料100多個，僅農(nóng)藥一項全市經(jīng)營額就超過30個億，但經(jīng)營品種和質(zhì)量良莠不齊，受利益驅(qū)動，不法商販制假、造假、售假泛濫，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重地影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。嚴厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為，較好地保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。新訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第八十七條明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平?！笔≌蛾P(guān) 于進一步推動政府工作提速的通知》對實行綜合執(zhí)法也有明確規(guī)定。并且，東營、濟南、青島等市每年都有固定的100萬元左右的執(zhí)法經(jīng)費。市局是無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費。我們也多次行文申請呼吁，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，但均無下文，盡快成立與其職責(zé)和職能相適應(yīng)的綜合執(zhí)法隊伍是勢在必行。濰坊安丘市成立農(nóng)安辦（縣級），縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強了重視領(lǐng)導(dǎo)。提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。濟南每年開展“綠箭”護農(nóng)行動，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（五）宣傳培訓(xùn)工作我市現(xiàn)狀。上級要求。典型經(jīng)驗。（六）財政投入情況我市現(xiàn)狀。2009年、2010年、2011年財政只是分別撥付30萬、30萬、15萬元經(jīng)費用于蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測。上級要求。典型經(jīng)驗。該資金列入年度預(yù)算，用于標準制定、標準化基地獎勵、“三品”認證獎勵、農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測、各類展會參展補貼等支出。2009年，市政府辦公室出臺了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施量化考核的意見》（濱政辦【2009】74號文），但近兩年沒有很好地堅持，成為一