【正文】 三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金難融問(wèn)題，不能借鑒城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，簡(jiǎn)單的依靠商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而是要充分發(fā)揮地方性資金以及政策資金在支農(nóng)方面的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展各種特色地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，全力發(fā)揮政府調(diào)節(jié)及政策支持在農(nóng)村金融發(fā)展方面的作用。（三）注重發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)政策性金融的作用農(nóng)業(yè)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，其自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了農(nóng)業(yè)在也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中需要外界的扶持。同時(shí)鼓勵(lì)新設(shè)農(nóng)村中小型商業(yè)金融。具體改造的方式，可以與農(nóng)信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業(yè)銀行。鑒于國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村金融的脫鉤現(xiàn)象，可以推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，還需要政策的扶持及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)有待開(kāi)發(fā)，所以，農(nóng)村中小型企業(yè)在近期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。要建設(shè)和諧金融體系，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（二）大力發(fā)展中小額信貸機(jī)構(gòu)，避免制度缺口帶來(lái)的負(fù)面影響完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制盡管我國(guó)已經(jīng)推出了農(nóng)村小額貸款機(jī)制，并建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等小規(guī)模針對(duì)性金融機(jī)構(gòu)，但是小額貸款的發(fā)放及機(jī)制的發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。一、新時(shí)代使命下構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體系隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，和諧金融的定義也越來(lái)越廣闊，但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著三個(gè)方面:“一是金融與經(jīng)濟(jì)的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是金融與社會(huì)發(fā)展的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結(jié)構(gòu),如金融組織結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結(jié)構(gòu)是平衡和優(yōu)化的,金融活動(dòng)中各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系得到了很好的兼顧和協(xié)調(diào),廣大社會(huì)公眾能夠分享金融改革和金融發(fā)展的成果”。但是我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的金融體系嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伊敏蘇木人民政府2008年8月15第二篇：和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn) 林英改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，商品生產(chǎn)和流通的種類(lèi)和數(shù)量十分巨大，社會(huì)上存在著龐大資金供需，金融活動(dòng)也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機(jī)構(gòu)和體系也應(yīng)需而生，金融立法逐步健全，金融市場(chǎng)的監(jiān)管也逐步合理，我國(guó)基本上形成現(xiàn)代金融體系，但他還是一個(gè)剛形成不久的社會(huì)主義初級(jí)階段的金融體系，在當(dāng)經(jīng)這個(gè)開(kāi)放的世界格局中，為了能更好地發(fā)揮世界逐步一體化的金融活動(dòng)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用，促進(jìn)具有中國(guó)的色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好地發(fā)展，我們有必要探討出一個(gè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)金融體系。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大旅游收入的同時(shí)也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷(xiāo)售平臺(tái)。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬(wàn)元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問(wèn)題，促進(jìn)了環(huán)境凈化、美化、綠化進(jìn)程。2008年伊敏蘇木實(shí)現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬(wàn)畝，季節(jié)性休牧60萬(wàn)畝，圍欄草場(chǎng)12萬(wàn)畝，治理沙地1萬(wàn)畝。為此伊敏蘇木開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教教育活動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。伊敏蘇木還積極開(kāi)展牧民那達(dá)幕、釣魚(yú)、攝影等各種文化活動(dòng)，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨(dú)厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。無(wú)論是旅游消費(fèi)活動(dòng)還是旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的文化性。為美化鎮(zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開(kāi)始鋪設(shè)人行步道。伊敏蘇木為做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展近年來(lái)，伊敏蘇木黨委政府在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。一、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。為進(jìn)一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門(mén)溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂?。二、旅游的發(fā)展促進(jìn)了文化發(fā)展旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會(huì)具備吸引旅游者的魅力。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊(duì)、鄂溫克獵民服飾隊(duì)，同時(shí)挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨(dú)具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進(jìn)了文明生產(chǎn)保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳教育，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。并配合紅花爾基林業(yè)局開(kāi)展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫砍盜伐及捕殺、銷(xiāo)售珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入伊敏蘇木依托秀麗山川的獨(dú)特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開(kāi)發(fā)紅花爾基森林公園旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個(gè)旅游景點(diǎn)共接待游客6萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200余萬(wàn)元。紅花爾基至海拉爾公路沿線(xiàn)的家庭式旅游點(diǎn)的興起也為牧民增加收入提供了機(jī)會(huì)，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系中的重要組成部分，農(nóng)村金融體系的運(yùn)行效率之間關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，也之間影響到農(nóng)村居民的生活狀況。本文首先對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融運(yùn)作體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力的表現(xiàn)，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)農(nóng)村金融運(yùn)作體系的實(shí)際，提出完善我國(guó)農(nóng)村金融，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。第一個(gè)和諧是前提和基礎(chǔ)，是后兩個(gè)和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障；金融與社會(huì)的和諧是其他兩個(gè)和諧的制度保障，也是和諧金融所要達(dá)到的目標(biāo)；金融和諧是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的本質(zhì)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)和諧的基本條件。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力的豐富和資金的稀缺現(xiàn)象持續(xù)，農(nóng)村個(gè)體或者小企業(yè)不斷增多。事實(shí)上，對(duì)于在創(chuàng)業(yè)起步階段和大規(guī)模投資階段的農(nóng)村個(gè)體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大，只要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)輻射，推動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制和擔(dān)保及技術(shù)扶持配套體系的補(bǔ)充和完善，具有農(nóng)村特色的金融體系必將快速的發(fā)展起來(lái)。理清大型商業(yè)銀行與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系，加速發(fā)展縣域小型的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)首先需要改造國(guó)有商業(yè)銀行的縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)。一來(lái)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村中小額信貸的發(fā)展，二來(lái)卸下國(guó)有商業(yè)銀行的“包袱”?？傊?，要通過(guò)改造和改革來(lái)恢復(fù)這些機(jī)構(gòu)的信貸功能，為農(nóng)村中小額信貸服務(wù)。在中央關(guān)于放開(kāi)農(nóng)村民間信貸政策的鼓勵(lì)下，可考慮放寬進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的條件，新設(shè)一批民營(yíng)的、獨(dú)資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足農(nóng)村中小額信貸的多樣化需求。在我國(guó)，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展程度和市場(chǎng)化程度較低，很多農(nóng)村中小企業(yè)及個(gè)體無(wú)法滿(mǎn)足商業(yè)性貸款對(duì)抵押和擔(dān)保條件的要求，而政策性銀行的貸款對(duì)抵押擔(dān)保要求較低。用政府宏觀調(diào)控的力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。充分利用近階段國(guó)家的大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策性銀行的紐帶作用，促進(jìn)國(guó)家刺激內(nèi)需政策在廣大農(nóng)村的實(shí)施。進(jìn)而也可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。利率市場(chǎng)化后金融機(jī)構(gòu)根據(jù)資金的供求、頭寸、收益和風(fēng)險(xiǎn)因素自行調(diào)節(jié)利率，有利于合理配臵資源，能夠引導(dǎo)資源的最優(yōu)配臵，有助于提高整個(gè)存款金融部門(mén)的資金運(yùn)行效率，并能夠填補(bǔ)資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。整個(gè)過(guò)程的最終目的是消除我國(guó)一直以來(lái)的金融二元結(jié)構(gòu)局面，緩解或者徹底解決我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的各種體制和機(jī)制矛盾，徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。（五）充分利用本輪金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)村金融本輪金融危機(jī)是由于金融衍生產(chǎn)品的無(wú)止境深化造成的，它給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失讓人們明白了：金融業(yè)的發(fā)展必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。近幾年高速發(fā)展的中國(guó)農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正好具備現(xiàn)代金融業(yè)進(jìn)入的條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提前做好承接、引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的準(zhǔn)備。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C(jī)”，我國(guó)農(nóng)村金融體系將會(huì)全面有效運(yùn)作起來(lái)。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢(shì)無(wú)論在自身發(fā)展方