【正文】 法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，希望大家以敬畏之心對待這一責任；要強化員工的崗位安全責任,將安全工作由少數(shù)領(lǐng)導者和管理人員的事，變?yōu)槊棵麊T工自己的事。本身就是根本。他說，在民航系統(tǒng)，各生產(chǎn)運行單位是生產(chǎn)運行活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實踐主體。李家祥指出，近年來，我們在民航安全工作方面，明確提出從責任體系上抓落實，即嚴格落實生產(chǎn)運行單位的安全主體責任、民航各級行政機關(guān)的安全監(jiān)管責任、各單位（部門）領(lǐng)導者的安全領(lǐng)導責任、各類員工的安全崗位責任。為此，要把握好八個方面的關(guān)系。盡管始于2007年下半年的美國次貸危機影響了全球經(jīng)濟，但我國民航?jīng)]有出現(xiàn)預期的效益下滑，盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。從平均正班客座率和正班載運率看，“十五”%、%，%、%，%、%，%、%，今年1～%、%；從全行業(yè)盈利總額看，2008年為－278億元（受國際金融危機影響），2009年為113億元，2010年為450億元，預計今年為456億元左右。2008～2011年，共引進飛機805架，比原計劃減少149架。在處理安全與發(fā)展的關(guān)系方面，民航局妥善處理社會需求旺盛與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強等矛盾，注重提升行業(yè)運行品質(zhì)，通過宏觀調(diào)控努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展。近年來，站在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，民航局加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時出臺一系列相關(guān)政策，支持和鼓勵中西部及東北老工業(yè)基地民航業(yè)發(fā)展，對支線航空、支線機場以及部分遠程國際航線等給予補貼，行業(yè)中的一些增長結(jié)構(gòu)已發(fā)生積極變化：中西部快于東部，中小機場快于干線機場，干線機場快于大型樞紐機場。雖然三項指標均好于世界平均水平，但全行業(yè)仍要始終保持清醒頭腦，進一步做好各項安全工作。2009年提出前移九方面的安全防范關(guān)口；2010年強調(diào)“三個力戒、三個防止”；2011年突出嚴格落實安全主體責任，狠抓關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員特別是機長的資質(zhì)建設(shè)。近年來，全行業(yè)堅持安全發(fā)展，正確處理安全發(fā)展中的各種關(guān)系，做了一定的探索，取得了不少共識。第一篇：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好八個關(guān)系2012年全國民航工作會議李家祥：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好八個關(guān)系民航局局長李家祥在12月26日召開的2012年全國民航工作會議暨航空安全會議上提出，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個方面的關(guān)系，即安全責任體系中“四個責任”之間的關(guān)系、安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系、堅持“安全第一”與追求效益最大化的關(guān)系、防范關(guān)口前移與人員資質(zhì)建設(shè)的關(guān)系、完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關(guān)系、提升運行品質(zhì)與強化科技支撐的關(guān)系、安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內(nèi)外和諧的關(guān)系、創(chuàng)新安全管理與建設(shè)行業(yè)安全文化的關(guān)系。李家祥指出，在民航貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的就是要堅持安全發(fā)展。在民航安全工作方面，2008年民航局黨組基于對民航安全特點、規(guī)律的新認識和民航發(fā)展的新要求，提出持續(xù)安全的理念，并在實踐中對其不斷豐富和深化。通過扎扎實實抓安全工作，2008年1月至今年12月20日，全行業(yè)運輸飛行累計達1889萬小時、876萬架次，（），（），（）。在民航發(fā)展工作方面，2008年民航局及時出臺應對國際金融危機十項措施，促進了行業(yè)快速發(fā)展。民航局提出了《建設(shè)民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，在各種場合宣講民航的戰(zhàn)略地位和作用，許多地方政府主動把民航業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺，形成了各方聯(lián)手共同發(fā)展民航業(yè)的局面。特別是從2008年開始，連續(xù)三年暫停審批新成立航空公司，提高設(shè)立分（子）公司門檻，嚴格控制飛機引進速度。這些不僅有利于飛行員隊伍穩(wěn)定，也提升了行業(yè)運行品質(zhì)、客公里收益水平和整體效益。預計今年全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量，分別同比增長%、%和－2%。李家祥強調(diào)，全行業(yè)今后要繼續(xù)在實踐中抓特點、摸規(guī)律，把實踐經(jīng)驗上升為更高層次的理性認識，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展。一是把握好安全責任體系中“四個責任”之間的關(guān)系。實現(xiàn)民航安全發(fā)展，“四個責任”都要嚴格落實，但“四個責任”不是同等的，主體責任是根本，監(jiān)管責任是保證，崗位責任是基礎(chǔ)，領(lǐng)導責任是關(guān)鍵。安全與生產(chǎn)一體化運行的客觀規(guī)律，決定了安全主體責任就在于生產(chǎn)運行單位本身。我們經(jīng)常講確保航空安全，一定程度上講，民航其他各單位要圍繞確保航空器的安全運行，開展工作和履行責任的。二是把握好安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系。他說，要防止航空公司、機場運量增長過快、季節(jié)性航班增加過多、安全保障能力跟不上等問題；航空公司要進一步重視運行控制中心建設(shè)，提高整個公司運行風險控制能力；要集中使用安全保障力量，防止分散有限的保障資源。李家祥強調(diào)，搶市場不能壓縮安全裕度，抓正點不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。安全好，為效益最大化奠定了基礎(chǔ)；效益好，又為安全投入提供了物質(zhì)支撐。在航班延誤尤其是航班大面積航班延誤情況下，更要勇于堅持規(guī)章標準，有序組織生產(chǎn)運行；抓安全工作，在投入上一定要“算大賬”，滿足安全生產(chǎn)運行的基礎(chǔ)性投入，增加提高安全水平的附加性投入。李家祥指出，要建立飛行員特別是機長資質(zhì)排查、能力建設(shè)長效機制，要像抓飛行員隊伍那樣高度重視其他關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)隊伍的資質(zhì)建設(shè)，要對各級領(lǐng)導、安全管理隊伍資質(zhì)有更嚴格的要求。抓飛行安全，關(guān)鍵是抓資質(zhì)，而且要常抓不懈，要將飛行員特別是機長資質(zhì)專項排查制度化、常態(tài)化，重點完善相關(guān)規(guī)章標準，進一步明確細化教員、機長、副駕駛的資質(zhì)和行為準則要求，嚴把外籍飛行員資質(zhì)關(guān)；高度重視機務(wù)、空管和運控等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)隊伍的資質(zhì)建設(shè)；飛行干部既要確保一定的飛行時間，又要履行好安全管理職責。五是把握好完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關(guān)系。他強調(diào)，民航各級行政機關(guān)一定要敢于監(jiān)管，積極履職，主動作為。同時要建設(shè)一支過硬的監(jiān)察員隊伍，并不斷完善各類監(jiān)察大綱和《監(jiān)察手冊》；監(jiān)管工作要堅持“嚴”字當頭，嚴格運行標準，嚴格行政處罰，嚴格責任追究。李家祥指出，要突出重點，注重實效