【正文】 他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。二是在處理城鄉(xiāng)學生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子。但據(jù)調(diào)查,很多已進入公立學校的學生在教學過程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。那些進入城市的流動兒童,由于“地方負責,分級管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學校需交納高昂的借讀費和贊助費,或者只能進入條件低劣的打工子弟學校,無法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。但我國對待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標準的做法,放任差距的擴大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。農(nóng)村工一般文化水平較低、家庭經(jīng)濟相對比較拮據(jù)。一般來說,城市中的農(nóng)民工子女大多是從農(nóng)村的學校轉(zhuǎn)入城市學校,他們在進城前的文化基礎(chǔ)較差,城鄉(xiāng)之間所采用的教材版本不同,教學進度不同、教學方法不同以及學習環(huán)境不同導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。農(nóng)民工的不穩(wěn)定性，導致其子女受教育的不穩(wěn)定。政策、制度的不健全是很多流動兒童失、輟學的一個主要原因。但實際上,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)保護的法律由于規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,難以起到應(yīng)有的保護作用。在入學條件等方面,農(nóng)民工子女與當?shù)貙W生一視同仁。這種情況直至2003年發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》才有了轉(zhuǎn)機。反映出流動人口子女享受義務(wù)教育的權(quán)利是有條件的。第十五條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學校或教學班、組,可以向其父母或其他監(jiān)護人收取一定的費用”。如第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護條件的,必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育。國家對農(nóng)民工子女進城就學問題的規(guī)范,開始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學辦法(試行)》中體現(xiàn)的。另一方面，農(nóng)民工雖然來到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。因此，流入地政府對其轄區(qū)內(nèi)公辦學校的許多額外收費和變相拒絕農(nóng)民工子女求學的行為不得不采取默許的態(tài)度。目前的義務(wù)教育經(jīng)費由市、縣、鄉(xiāng)財政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒有戶籍，無法享有到這部分教育經(jīng)費，因此，城市農(nóng)民工子女上學所需要的額外增加部分的教育費用，公辦學校自然難以承受。但現(xiàn)實情況卻是城市中的中小學數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。戶籍制度對農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會的問題。但現(xiàn)實中，農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費，等于在我國目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個真空地帶，實際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。我國義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進入。近年來，人們已經(jīng)逐步習慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因此，當?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。許多地方在計算經(jīng)濟發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，%表示無所謂，%明確表示不愿意。在費用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經(jīng)費的問題而常常出現(xiàn)運轉(zhuǎn)困難，這一類學校的本教育質(zhì)量也難以保證。在公辦學校借讀，要交借讀費。25％的家長認為學雜費用收費較高，%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。而因為涌入學校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農(nóng)民工子女。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。農(nóng)民工進城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點。并且在有的學校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學面臨的一個障礙。%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。第一篇：農(nóng)民工子女教育問題農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。對農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。但在針對家長的問卷調(diào)查中同時顯示，％，%。在農(nóng)民工子女擇校時，%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，%農(nóng)民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。農(nóng)民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個社會弱勢群體。在我們的調(diào)查中，%。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農(nóng)民工子女上學的一個主要渠道。民辦學校的教育條件又令人堪憂。在針對家長的問卷調(diào)查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。按照現(xiàn)行標準，農(nóng)民工子女不管上什么學校，都是要交費的。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統(tǒng)計。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學?；蛘邔W校建立專門的班級問題上，%的家長愿意，%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，%的家長明確表示不愿意。原因：地方政府追求政績，對農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。出于對農(nóng)民工進城數(shù)量增加的擔憂。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對農(nóng)民的問題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進城鎮(zhèn)化過程中和實行農(nóng)村稅費改革后逐步加以解決。教育部副部長章新勝曾說，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》文件精神。問題的關(guān)鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認識農(nóng)民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來解決這些現(xiàn)實的矛盾。城市中學校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學，隨著進城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開放，越來越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機會和條件。同時城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學時面臨高額“擇?！辟澲M的問題也使很大一部分人不得不做出輟學的選擇，從而失去了再進入學校學習的機會。一定時間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財政無法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對教育的需求顯然是不大可能的。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無法到公辦學校就學，只能選擇到民工子弟學校就讀。監(jiān)管機制不健全，亂收費現(xiàn)象仍比較嚴重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動人口子女與流入地的城市居民子女在教育機會上的不平等性。戶籍所在地沒有監(jiān)護條件的,流動期間在流入地接受義務(wù)教育”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學的兩個基本條件:戶籍與繳費。即使他們進了城上了學,仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。文件明確要求