【正文】 0%，以30～50歲的女性為主，男女比例失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)為老服務(wù)站主任透露，由于資金及專業(yè)人員的缺乏，該項服務(wù)當(dāng)前并未得到普及，仍需進(jìn)一步的發(fā)展。此外，一些規(guī)模較大的為老服務(wù)站還提供精神慰藉服務(wù)。區(qū)老齡辦與心貼心老年人服務(wù)中心達(dá)成協(xié)議，確定援助任務(wù)，服務(wù)中心再直接安排服務(wù)人員上門服務(wù)或者安排距離服務(wù)對象最近的養(yǎng)老服務(wù)站為其提供日托、送飯等居家養(yǎng)老服務(wù)。以鼓樓區(qū)“心貼心”老年人服務(wù)中心為例，南京市養(yǎng)老服務(wù)社會組織的運(yùn)作流程（見下頁圖1）。為全市近6 000名困難獨(dú)居高齡老人提供政府買單生活照料服務(wù)[4]。經(jīng)民政部專業(yè)評估員按照能力評估指標(biāo)對老年人進(jìn)行能力等級劃分后，確定其享受養(yǎng)老服務(wù)的資格條件及養(yǎng)老服務(wù)的等級，方可享受居家養(yǎng)老服務(wù)。南京市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)取得了顯著成果，鼓樓區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”被稱為“中國式城市養(yǎng)老的南京鼓樓樣本”[3]。為更好了解南京特色政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式，把握我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，本文以南京市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)為研究對象，探求其最新供需現(xiàn)狀，從而發(fā)現(xiàn)其存在的問題，為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的后續(xù)發(fā)展提供可行性建議。老齡化的不斷加劇，老年人家庭空巢化、家庭養(yǎng)老功能弱化和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老弊端顯現(xiàn)等社會問題的日益突出使得我國養(yǎng)老形式嚴(yán)峻。就南京而言，其老齡化繼上海、北京、天津之后成為全國第四，比全國進(jìn)入老齡化早了近十年。服務(wù)質(zhì)量評價聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個國家或者地區(qū)，60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%時，則該國家或地區(qū)就步入老齡化社會。關(guān)鍵詞：政府購買。甲方（蓋章）：XX區(qū)老年福利協(xié)會 乙方（蓋章）：老年社會服務(wù)中心代表簽字： 代表簽字：20xx年 月 日第三篇：政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析摘 要：隨著人口老齡化的加深，家庭養(yǎng)老功能的弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老弊端的顯現(xiàn)，以及居家養(yǎng)老服務(wù)政策的相繼出臺，如何更好地發(fā)展居家養(yǎng)老已成為解決當(dāng)前養(yǎng)老問題的熱點(diǎn)。第八條 協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方通過友好協(xié)商解決。第七條 本協(xié)議有效期一年，從蓋章簽字之日起生效。第六條 乙方必須保證協(xié)議期內(nèi)該項社工服務(wù)的延續(xù)性，不得擅自延緩和終止提供該項社工服務(wù)。第四條 甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織XX和XX社區(qū)協(xié)助、支持乙方開展居家養(yǎng)老專業(yè)社工服務(wù)工作，并在協(xié)議終止前的12個月對該項社工服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收評估。第二條 以區(qū)民政局、XX街道、區(qū)慈善會三家聯(lián)合制定的《關(guān)于購買居家養(yǎng)老專業(yè)社工服務(wù)項目的方案》作為協(xié)議的附件。而滿意度不滿85%將終止合同的規(guī)定，也更能保證老年人享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“雖然《辦法》中所提及的購買內(nèi)容只是助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等生活方面的需求，但在實(shí)際開展過程中，完全可以加入諸如提供聊天之類的服務(wù)，解決老年人的孤獨(dú)感。”聶奎說?！斑@樣更能滿足個性化的需求。”聶奎說。按照目前“9073”的養(yǎng)老模式：90%的老人通過家庭照顧養(yǎng)老，7%的老人通過社區(qū)照顧實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，剩下3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老?！甭櫩f。更加全面過去：補(bǔ)貼現(xiàn)金和社會愛心幫助現(xiàn)在：在此基礎(chǔ)上提高老人生活品質(zhì)直接提供服務(wù) 避免老人舍不得花錢在政府購買養(yǎng)老服務(wù)之前，高齡老人、低保老人等的養(yǎng)老福利主要是來自每個月的高齡津貼、補(bǔ)助等?！痹诼櫩磥恚碌摹掇k法》明確省級財政按最低標(biāo)準(zhǔn)的35%給予補(bǔ)助，其余部分由市、縣財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌安排，“就能夠確保所有地區(qū)都在這個最低標(biāo)準(zhǔn)之上，而《辦法》中明確的三類對象，屬于政府‘兜底’的部分，不需要花錢，就可享受到服務(wù)。孤寡老人、低保老人、失獨(dú)老人等的生活狀況越來越受關(guān)注：錦江區(qū)兩三年前就開始，為60歲以上老人每月發(fā)40元的代金券，用于理發(fā)、保潔等，金牛區(qū)還開展了陪老人聊天的服務(wù)項目?！彼拇ㄊ±淆g工作委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人聶奎說。此外，民政部門將對服務(wù)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤和測評，年度服務(wù)滿意度低于85%的將終止合同。對于符合上述要求的老人，由本人或其親屬向居住地的村（居）民委員會提出申請。新政面向三類老人提供助餐助潔等服務(wù)日前，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處可向各級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、其他社會養(yǎng)老服務(wù)組織，以及有組織的公益性崗位社工等購買居家養(yǎng)老服務(wù)。近日，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）正式披露，對政府出資購買居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、方式以及內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。隨著老齡化加劇，養(yǎng)老問題也成為社會熱門話題。第一篇：四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺 政府采購信息網(wǎng) 2014年10月11日 08:10 來源： 華西都市報 作者：四川字號：大 166。 小《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺截至2013年底，四川省60歲以上老年人數(shù)達(dá)1500余萬，%。按照“9073”的養(yǎng)老格局，居家養(yǎng)老在其中占有重要比重。在成都，通過政府購買向老年人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)已不少見，這一《辦法》的出臺，也將在此前的基礎(chǔ)上更加規(guī)范、全面，而將街道辦等基層政府作為購買主體，也將使服務(wù)更加個性化。這些服務(wù)內(nèi)容包括助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等，服務(wù)對象為60周歲以上的散居城鎮(zhèn)“三無”老人、散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；60周歲以上的居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的失能老人、殘疾老人和獨(dú)居老人；城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的這三類老人。經(jīng)村（居）民委員會初審合格的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審定。更加規(guī)范過去各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一現(xiàn)在全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證在最低標(biāo)準(zhǔn)之上基層政府做買方 經(jīng)費(fèi)每人至少300元“這次出臺的《辦法》，是對整體情況的一個規(guī)范。截至2013年底，四川省60歲以上老年人數(shù)達(dá)1500余萬，%?！安贿^，由于經(jīng)濟(jì)水平不同，各地區(qū)購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊?！薄掇k法》明確，政府向社會力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以提供服務(wù)覆蓋的對象人數(shù)計算，平均每人每年不低于300元?！暗牵夏耆斯?jié)約慣了，給現(xiàn)金往往舍不得花。將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼直接用于提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，再通過購買服務(wù)的方式落實(shí)到困難老人的身上，直接幫助他們改善生活，聶奎認(rèn)為這樣的福利更加全面?！梆B(yǎng)老服務(wù)購買的賣方并不局限于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，餐飲店、理發(fā)店都可加入其中提供服務(wù)，更符合這樣的養(yǎng)老模式。更個性化過去補(bǔ)貼遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在根據(jù)需要提供專屬服務(wù)滿意度不滿85%終止合同確保老人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)在聶奎看來，將街辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為購買主體是《辦法》的一大亮點(diǎn)?！薄胺?wù)的主體是一定的，可以根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)老人的需求來選擇服務(wù)項目，既避免資源浪費(fèi)也更能滿足老年人的需求?！皩τ诶先藖碚f，除了基本生活保障，他們最希望的還是精神上的慰藉”。”聶奎說。第二篇：購買居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書甲方：區(qū)老年福利協(xié)會 乙方：老年社會服務(wù)中心法人代表: ____ 法人代表：____經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，乙方為XX區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)項目的服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議：第一條 乙方按照《關(guān)于購買居家養(yǎng)老專業(yè)社工服務(wù)項目的方案》的相關(guān)內(nèi)容對XX、XX社區(qū)內(nèi)的老年人開展社工服務(wù)，時間為一年。第三條 購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)30萬元由甲方支付，甲方于協(xié)議簽訂之日10日內(nèi)先行支付20萬元的購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，余款在甲方驗(yàn)收評估項目后支付。第五條 乙方在履行協(xié)議期間，需每2個月向甲方匯報該項社工服務(wù)項目的開展情況。否則，甲方有權(quán)終止協(xié)議，并追回購買服務(wù)的款項。乙方可在協(xié)議期滿前兩個月向甲方提出續(xù)簽申請。第九條 協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。以最早步入老齡化城市之一的南京市為例，通過對鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)和建鄴區(qū)政府工作人員和老年人的走訪調(diào)查，探索政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式的實(shí)施現(xiàn)狀和需求現(xiàn)狀，并根據(jù)分析結(jié)果為當(dāng)前南京市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供可行性建議。居家養(yǎng)老。2014年中國統(tǒng)計年鑒資料顯示，2013年末我國人口總數(shù)達(dá)136 027萬人，65歲及以上人口達(dá)13 161萬人，%，遠(yuǎn)超過老齡化臨界標(biāo)準(zhǔn)[1]。2013年末，%，且年增長4%～5%，預(yù)計到2015年全市老人將近130萬人。面對上述挑戰(zhàn)，南京市政府已在部分地方發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，其中，政府購買服務(wù)模式為主要模式，在緩解養(yǎng)老壓力方面發(fā)揮重要作用。一、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式是指政府與加盟企業(yè)或非營利組織之間就居家養(yǎng)老服務(wù)的購買問題簽訂合同，作為契約雙方，由政府出資，加盟企業(yè)或非營利組織管理并提供服務(wù)，同時，政府通過一定的方式對購買的服務(wù)進(jìn)行評估并進(jìn)行付費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)供給方式[2]。（一）服務(wù)對象《南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》中規(guī)定具有南京戶籍且常住的五類老年人：城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！比藛T、低保及低保邊緣的老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人、70周歲及以上的計生特扶老人、百歲老人可以申請政府購買養(yǎng)老服務(wù)。（二）養(yǎng)老服務(wù)社會組織據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2012年南京市政府埋單的居家養(yǎng)老覆蓋情況如下：全市共培育了726個養(yǎng)老服務(wù)社會組織，服務(wù)全市60%以上的老人。2013年南京市共建成社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心1 248個。由服務(wù)對象向社區(qū)委員會提交申請，經(jīng)社區(qū)委員會核實(shí)情況后，初審上報街道老齡辦、區(qū)老齡辦，最終確定資格條件。（三）服務(wù)內(nèi)容當(dāng)前南京市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)提供基本的“五助”服務(wù)，即助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急[5]。根據(jù)老年人需求，及時掌握老年人心理的變化，對