【正文】 ，在監(jiān)督銷毀不合格產(chǎn)品的同時，進(jìn)行追根溯源，徹底消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；通過完善產(chǎn)地準(zhǔn)出運作模式，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流出基地；建立GIS質(zhì)量追溯系統(tǒng)，確保實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量管理，最終實現(xiàn)問題產(chǎn)品必須徹查根源、消除隱患的追溯機制。通過及時收集監(jiān)測信息，分析監(jiān)測結(jié)果，將日常監(jiān)測、安全信息等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警有機結(jié)合，建立反應(yīng)敏銳、快速會商、及時發(fā)布、準(zhǔn)確預(yù)警的長效機制，使應(yīng)急預(yù)警制度化、日?；?，有效杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要逐步探索并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)記錄的電子化、質(zhì)量追溯的信息化、檢測信息的公開化和實驗室、檢測室、重點基地的視頻監(jiān)控，通過建立GIS信息化管理系統(tǒng)，對質(zhì)量安全進(jìn)行數(shù)字化管理，將生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地環(huán)境、銷售流向等錄入電腦，實現(xiàn)短信、互聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏等遠(yuǎn)程查詢；將市場準(zhǔn)入檢測數(shù)據(jù)通過電子顯示屏和濟源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)等進(jìn)行對外公示，方便群眾查詢，提高市場準(zhǔn)入形象；同時將互聯(lián)網(wǎng)延伸到重點基地，有效解決信息入戶的“最后一公里”問題。協(xié)同市技術(shù)推廣部門、鎮(zhèn)農(nóng)技部門和重 點基地的技術(shù)管理人員，定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)，形成市、鎮(zhèn)、村配套的標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，確保生產(chǎn)出安全合格的農(nóng)產(chǎn)品；結(jié)合我市實際和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，及時制定并推廣落實主要作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率大幅度提升。不斷加強市、鎮(zhèn)、產(chǎn)地（市場）兩級三層檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，引進(jìn)或招聘專業(yè)工作人員，進(jìn)一步提高市級監(jiān)管能力；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，配備1—2名專職檢測員，開展對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和協(xié)助執(zhí)法監(jiān)督等工作，推進(jìn)產(chǎn)地自檢、市場把關(guān)、市級抽檢機制的形成，以適應(yīng)新形勢的需要；積極推行企業(yè)（基地）內(nèi)檢員制度，增強企業(yè)自律行為，保障源頭安全。各鎮(zhèn)街道也要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照有關(guān)要求，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)劃、計劃，組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督指導(dǎo)，上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合搞好執(zhí)法，及時處理突發(fā)安全事故。四大體系：組織建設(shè)體系。應(yīng)急處臵能力。通過加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件的查處力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)管重罰，重點整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地違規(guī)使用農(nóng)藥、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志等案件，堅決杜絕嚴(yán)重影響人們健康安全和侵害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，切實強化產(chǎn)地和市場尤其是基地的監(jiān)督檢查，使執(zhí)法監(jiān)管逐步科學(xué)化、規(guī)范化、正?；?。檢驗檢測是有效掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要技術(shù)形式，由于儀器設(shè)備不配套、檢測人員少、檢測技術(shù)不全面等原因，制約著檢測能力的提升，我們要通過規(guī)范實驗室樣品管理、流轉(zhuǎn)、檢測數(shù)據(jù)保存、檢驗報告編制等程序，提高檢測的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；積極爭取引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員充實到檢測隊伍中，并加強對檢測人員的培訓(xùn)，通過不同形式的崗位練兵、技術(shù)比武、盲樣考核等，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)能力和檢測技術(shù)水平，熟練掌握計量認(rèn)證檢測參數(shù)和產(chǎn)品，掌握關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的檢測技術(shù)，使檢驗檢測能力再上新臺階、再有新進(jìn)展；要抓住食品安全機遇，繼續(xù)爭取項目，完善配套檢測設(shè)備，逐步打造在全省具有一定影響力的檢測機構(gòu)。要通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，達(dá)到服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集聚，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；要通過強化認(rèn)證和創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品等，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我們的發(fā)展目標(biāo)是：通過爭取政府支持，爭取項目資金，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，完善體制機制，力爭在幾年內(nèi)實現(xiàn)“按標(biāo)生產(chǎn)、科學(xué)認(rèn)證、企業(yè)自律、保障供應(yīng)，體系完善、監(jiān)管有力、質(zhì)量可溯、風(fēng)險可控”，有效杜絕食用農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的安全隱患。指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)我們的指導(dǎo)思想是：按照“13431”的工作思路，即抓住一條主線（服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收），提升三種能力（檢驗檢測能力、執(zhí)法監(jiān)管能力、應(yīng)急處臵能力），構(gòu)建四大體系（組織建設(shè)體系、檢驗監(jiān)測體系、標(biāo)準(zhǔn)推廣體系、信息服務(wù)體系），健全三項機制（應(yīng)急預(yù)警機制、質(zhì)量追溯機制、品牌建設(shè)機制），實現(xiàn)一個目標(biāo)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件）。三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的措施建議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無小事，事關(guān)社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收和市民健康，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯得尤為關(guān)鍵。四是檢測監(jiān)管能力有待加強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭在于農(nóng)業(yè)投入品和符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。盡管我市實施市場準(zhǔn)入已經(jīng)將近四年，但由于人員、經(jīng)費、檢測設(shè)備等問題，我市市場準(zhǔn)入?yún)s僅限于市區(qū)的蔬菜水果，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場沒有列入監(jiān)管范圍，同時市區(qū)的糧食、水產(chǎn)品等品種還沒有列入準(zhǔn)入范圍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以真正全方位得到監(jiān)管。在市獎補政策的刺激帶動下，我市已經(jīng)初步建成了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，每個鎮(zhèn)辦均建成了檢測室，但是由于人員和經(jīng)費的限制，除市區(qū)五個街道因?qū)嵤┦袌鰷?zhǔn)入進(jìn)行檢測外，各鎮(zhèn)和基地檢測室基本形同虛設(shè)，沒有開展檢測和監(jiān)管業(yè)務(wù)，沒有盡到屬地管理的職責(zé)，各鎮(zhèn)和街道沒有專職或兼職的安全監(jiān)管員，許多監(jiān)管措施難以真正落實，僅憑我們有限的監(jiān)管人員，很難保證對全市的監(jiān)管。目前，全市已建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室26個，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街道和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，并聘用了19名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，在全市各重點基地開展工作，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。同時我們還不斷強化人 員培訓(xùn)，提高檢測人員的技術(shù)水平，連續(xù)5年通過省農(nóng)業(yè)廳盲樣考核，承擔(dān)省農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測項目。（二）市場準(zhǔn)入不斷規(guī)范完善自2007年10月1日開始，按照省農(nóng)業(yè)廳、市政府的要求，實行了蔬菜、水果市場準(zhǔn)入，并且將監(jiān)管范圍由當(dāng)初的南街集貿(mào)市場、丹尼斯沁園店擴大到目前覆蓋市區(qū)所有市場、超市、門店的9個檢測室，各檢測室不斷加大檢測力度、提高檢測頻率，檢測數(shù)量逐年增加，由2008年的58885個到2009年的139971個，再到2010年的170352個，并且創(chuàng)造出了對不同類型經(jīng)營場所的監(jiān)管模式，目前各種經(jīng)營場所的抽樣、檢測、公示、臺帳、銷毀等已形成固定模式，正步入規(guī)范化管理階段。同時在強化監(jiān)管指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展認(rèn)定認(rèn)證工作，并且認(rèn)證逐步由重視數(shù)量增長向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散的合作組織向管理規(guī)范的企業(yè)、合作社轉(zhuǎn)移，由抵擋的無公害向綠色、有機和地理標(biāo)志產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，對基地質(zhì)量安全水平起到了積極的推動作用，截止目前，共累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地47個，無公害農(nóng)產(chǎn)品67個，綠色食品16個，有機農(nóng)產(chǎn)品2個，省 級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地6個，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地22個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。第一篇：創(chuàng)新方法方式 提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力創(chuàng)新方法方式提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力近年來，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心）在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，以打造全省一流的檢測監(jiān)管機構(gòu)為目標(biāo)，不斷強化能力建設(shè)，狠抓工作落實，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體系，按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”的工作思路，全面深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷加強自身能力建設(shè)，使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，確保了我市城鄉(xiāng)居民的餐桌安全。一、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀（一）產(chǎn)地安全管理穩(wěn)步推進(jìn)連續(xù)幾年來，我們通過開展全員包鎮(zhèn)包點活動，結(jié)合各鎮(zhèn)街道具體情況和全市重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實際情況，制定出臺《包鎮(zhèn)包點活動實施方案》，實施屬地管理，充分調(diào)動各鎮(zhèn)街道工作人員的積極性，通過單位人員聯(lián)系包鎮(zhèn)包點，在各鎮(zhèn)街道打造多個生產(chǎn)示范亮點，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的安全水平和對外形象。為進(jìn)一步加強產(chǎn)地安全監(jiān)管，我們正組織相關(guān)人員，著手制訂《濟源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意見》、《濟源市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》和《濟源市名牌農(nóng)產(chǎn)品評選管理辦法》等，為產(chǎn)地安全管理提供依據(jù)。（三）檢測能力顯著提升近年來我們通過爭取上級項目資金、市級補助資金等辦法，建成了面積1300平方米，擁有各類大中型儀器設(shè)備150余臺套，全省設(shè)施設(shè)備領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，設(shè)立了重金屬檢測室、農(nóng)殘檢測室、土壤檢測室、種子檢測室、微生物檢測室等專業(yè)檢測室，2006年通過了省質(zhì)監(jiān)局實驗室資質(zhì)認(rèn)定和省農(nóng)業(yè)廳機構(gòu)認(rèn)可，成為具有法定檢測資質(zhì)的實驗室，今年元月又順利通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)審，目前具有69類產(chǎn)品、48項參數(shù)的檢測資質(zhì)。（四）監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步建成2004年以來，我們逐步構(gòu)建了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室為主導(dǎo)，鎮(zhèn)、街道為補充的兩級監(jiān)管體制，以市級檢測中心——鎮(zhèn)級檢測站——市場、基地檢測室三層檢測室為支撐的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)管。二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題盡管我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定成績，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率較高，并且連續(xù)10次省例行監(jiān)測第一名，但我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些深層次的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：一是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不順、作用沒有發(fā)揮。二是市場準(zhǔn)入監(jiān)管范圍有限。三是農(nóng)業(yè)投入品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。在投入品方面，我們的監(jiān)管重點在銷售環(huán)節(jié)，目前我市已經(jīng)基本杜絕了有機磷等高毒農(nóng)藥的銷售，但是在蔬菜水果上使用限用農(nóng)藥的行為卻時有發(fā)生，對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了不小的影響；在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，我們已經(jīng)做了大量的工作，但是不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的卻大有人在，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊。盡管近幾年我們積極爭取上級項目，實施了縣級質(zhì)檢站項目，同時市政府也投入了大量資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，人員也不斷外出學(xué)習(xí)，但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測專業(yè)性強，技術(shù)含量高，目前還存在著人員專業(yè)檢測人員少、檢測能力不強和儀器設(shè)備不配套等情況，已經(jīng)通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定的一些檢測項目還存在檢不出、檢不準(zhǔn)、不會檢等現(xiàn)象。為此，我們提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施建議和發(fā)展目標(biāo)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主要工作根據(jù)新時期、新階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新任務(wù)、新特點，要敢于迎難而上，敢于破解難題，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極探索監(jiān)管的新思路、新做法。三種能力：檢驗檢測能力。執(zhí)法監(jiān)管能力。實現(xiàn)認(rèn)定產(chǎn)地檢查率、認(rèn)證產(chǎn)品抽檢率、監(jiān)管執(zhí)法覆蓋率三個100%，不斷擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和誠信美譽度。要盡快出臺并完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)不同類型農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的特點，明確工作職責(zé)，健全應(yīng)急制度，完善監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機制，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的敏感性，做到科學(xué)