【正文】 組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”%；黨的工作開展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動(dòng)，其余39家很少甚至從不組織開展活動(dòng)；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認(rèn)為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會(huì)組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動(dòng)“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。近年來，各地新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織迅猛發(fā)展，從業(yè)人員日益增多。應(yīng)建立健全新社會(huì)組織黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，完善黨員慰問制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、訪談制度等各項(xiàng)服務(wù)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)新社會(huì)組織從業(yè)人員入黨的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，新社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門黨組織應(yīng)充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，通過內(nèi)選外派等多種方式，積極向新社會(huì)組織輸入急需的黨員技術(shù)管理人才，為新社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。應(yīng)堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為開展新社會(huì)組織黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，結(jié)合實(shí)際，制定新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作規(guī)劃，積極開展以“把黨員培養(yǎng)為經(jīng)營(yíng)管理能手、把經(jīng)營(yíng)管理能手培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為黨組織負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，及時(shí)把新社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，把黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)納入各級(jí)黨組織干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治理論素質(zhì)、科技文化知識(shí)和黨建工作水平，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的新社會(huì)組織黨務(wù)工作隊(duì)伍。新社會(huì)組織中沒有合適人選的，上級(jí)黨組織可采取從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“選”，從年輕后備干部中“挑”，從退休領(lǐng)導(dǎo)干部中“配”，從大中專畢業(yè)生及下崗職工中“薦”的方式，向新社會(huì)組織派駐黨建工作力量，提高黨組織在新社會(huì)組織中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新人才機(jī)制，解決黨組織班子“如何配強(qiáng)”的問題。六是帶動(dòng)建。五是派駐建。四是依托建。三是掛靠建。二是聯(lián)合建。一是單獨(dú)建。創(chuàng)新設(shè)置模式，解決黨組織“怎么建”的問題。應(yīng)按照有利于管理、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于新社會(huì)組織發(fā)展的原則，因地制宜地實(shí)行行業(yè)管理、屬地管理、對(duì)口管理、掛靠管理、指定管理等管理體制。新社會(huì)組織黨建工作的最終目的，在于促進(jìn)新社會(huì)組織健康成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)查摸底和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和新社會(huì)組織基本特點(diǎn)出發(fā)，以職工人數(shù)多、規(guī)模較大的新社會(huì)組織為重點(diǎn)，以“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的影響力，力爭(zhēng)使職工人數(shù)在50名以上的新社會(huì)組織中有黨員，有3名以上正式黨員的新社會(huì)組織都建立黨組織，所有在新社會(huì)組織工作的黨員都納入基層黨組織的有效教育和管理之中，保證黨組織和黨員發(fā)揮作用，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在新社會(huì)組織的貫徹執(zhí)行，為新社會(huì)組織的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和政治保證。創(chuàng)新工作思路，解決黨建工作“怎么干”的問題。這些問題的存在，影響了新社會(huì)組織黨建工作的健康發(fā)展。很多新社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨的基本知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)、組織活動(dòng)程序?qū)W習(xí)不深入，工作經(jīng)驗(yàn)不夠，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有相當(dāng)一部分新社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)情況不穩(wěn)定，管理隨意性大，黨的基本生活制度難以落實(shí)，黨的建設(shè)任務(wù)不能得到有效保證；黨組織在監(jiān)督業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅和維護(hù)職工合法權(quán)益上，存在“受雇于人、怕丟飯碗”的畏難思想，黨組織的工作職責(zé)沒有全面切實(shí)履行。新社會(huì)組織中從業(yè)黨員人數(shù)少，造成黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部的選拔余地小，且他們多數(shù)以前沒有從事過黨務(wù)工作，對(duì)如何開展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，發(fā)展黨員工作薄弱，短期內(nèi)不能夠有效增強(qiáng)黨的力量。二是組織覆蓋面不夠?qū)?。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。二、當(dāng)前新社會(huì)組織黨建工作面臨的形勢(shì)和問題近年來，各級(jí)黨組織在探索和實(shí)踐中不斷加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，創(chuàng)造和積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)黨的十七大精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的迫切需要，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的內(nèi)在要求，更是規(guī)范和引導(dǎo)新社會(huì)組織健康成長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治保證。一、新社會(huì)組織黨建工作的重要性和必要性隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，類型數(shù)量不斷增多，活動(dòng)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，社會(huì)影響持續(xù)提高?！痹诟黝惢鶎狱h組織建設(shè)中，新社會(huì)組織是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而出現(xiàn)的新生事物，且在人們的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。新時(shí)期，如何按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)控制力和影響力，已成為新時(shí)期黨的建設(shè)的一個(gè)新的重要課題。新社會(huì)組織在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有著重要影響的社會(huì)組織，成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作和群眾工作的重要陣地。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)工作所面臨的一項(xiàng)新任務(wù)，必須高度重視，認(rèn)真研究，勇于創(chuàng)新，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。但由于新社會(huì)組織正處于起步發(fā)展階段，其本身在組織建立、發(fā)展、管理等政策機(jī)制方面都還不夠規(guī)范和完善，在如何結(jié)合實(shí)際抓好新社會(huì)組織黨建工作上也還沒有形成規(guī)范有效的工作模式，與黨的十七大精神要求相比，還存在一些不足和差距。一些新社會(huì)組織的業(yè)主對(duì)在本單位建立黨的組織、開展黨的工作不理解、不支持，心存 “怕添亂、怕監(jiān)督、怕增加管理難度、怕利益受損”的疑慮，致使一些新社會(huì)組織建立黨組織不積極、有難度；少數(shù)新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人受雇于業(yè)主，對(duì)新社會(huì)組織黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多，抓黨建工作少，自覺開展新社會(huì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性不夠；新社會(huì)組織中的黨員雇傭思想重，黨員意識(shí)弱，對(duì)亮明黨員身份有顧慮，主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)不強(qiáng)。目前，各類新社會(huì)組織在“兩新”組織中已占有很高的比率，但新社會(huì)組織中建立黨組織的數(shù)量很低，新社會(huì)組織中黨員與從業(yè)人員的比率相差太懸殊，新社會(huì)組織中黨的力量薄弱，這與新社會(huì)組織的發(fā)展速度和規(guī)模不相協(xié)調(diào)。三是黨的活動(dòng)難開展。一些新社會(huì)組織黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無場(chǎng)所等問題比較突出，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能夠充分發(fā)揮。三、以改革創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作新形勢(shì)下，加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，應(yīng)按照黨的十七大精神和新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的要求，緊密結(jié)合新社會(huì)組織實(shí)際和黨員思想狀況，以“拓展新領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力”為主旨，以圍繞中心、服務(wù)大局、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展為目的，重點(diǎn)實(shí)施“八個(gè)創(chuàng)新”，著力解決“八個(gè)問題”，解放思想，積極探索，大膽實(shí)踐，以改革創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作健康發(fā)展。各級(jí)黨組織應(yīng)充分利用民政、工商等部門和工商聯(lián)等人民團(tuán)體的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展調(diào)查摸底工作，全面掌握新社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際情況，摸清各類新社會(huì)組織的性質(zhì)特點(diǎn)、成員構(gòu)成、分布狀況、隸屬關(guān)系和活動(dòng)內(nèi)容。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，解決黨組織“由誰(shuí)建”的問題。實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建設(shè)先行，建管并重。對(duì)一些規(guī)模較小、政策性和專業(yè)性不是很強(qiáng)，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)關(guān)系緊密，且行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般實(shí)行屬地管理；對(duì)一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)主管部門黨組織歸口管理；對(duì)已成立行業(yè)協(xié)會(huì)的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理；對(duì)一些不具備單獨(dú)建立黨支部條件的新社會(huì)組織中的黨員，掛靠到社區(qū)或主管部門黨組織管理；對(duì)一些行業(yè)特點(diǎn)不明顯，無明確上級(jí)主管部門的新社會(huì)組織，則由上級(jí)組織部門指定實(shí)行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門管理。根據(jù)正式黨員人數(shù)、新社會(huì)組織性質(zhì)等實(shí)際情況，按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”原則，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批，加快新社會(huì)組織黨組織組建步伐。對(duì)具備一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定、專職工作人員或從業(yè)人員中黨員人數(shù)達(dá)3名以上（包括3名）的新社會(huì)組織，應(yīng)單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)達(dá)到或超過50名的，應(yīng)設(shè)立黨總支，也可根據(jù)新社會(huì)組織實(shí)際和黨建工作需要，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。對(duì)黨員人數(shù)不足3名、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會(huì)組