【正文】 流失嚴重和有條件發(fā)展薪炭林的地區(qū)，力爭2000年和2010年全國薪炭林面積分別達到640萬公頃和1340萬公頃，加上其它每年提供薪柴18000萬噸(相當于10000萬噸標準煤)和27000萬噸(15400萬噸標煤)；在鞏固、提高節(jié)柴改灶的成果基礎上，實現(xiàn)居民節(jié)煤爐灶具的商品化生產和銷售，完善省柴灶的產業(yè)體系和服務體系，使每年節(jié)柴數(shù)量達到10000萬噸以上，約相當于5000萬噸標準煤量；加速農村生物質能利用技術的更新?lián)Q代，發(fā)展高效的直接燃燒技術、致密固化成型、氣化和液化技術，形成和完善產業(yè)服務體系，到2000年和2010年生物質能高品位利用能力達到250和1700萬噸標準煤；利用農村及城鎮(zhèn)酒廠、糖廠和畜禽養(yǎng)殖場的有機廢棄物，發(fā)展沼氣，使之轉化為高品位能源，并開展綜合利用，提高利用價值；同時加強大中型沼氣工程的設計規(guī)范、標準和設備的成套供應，使全國沼氣的總用戶(含集中供氣戶)2000年和2010年分別達755萬戶和1235萬戶，沼氣供應量達到22．6億M3和40億M3，約相當于180萬和314萬噸標準煤的能量；加快小水能資源的開發(fā)，2000年和2010年小水電站的總裝機達到1983萬千瓦和2788萬千瓦，發(fā)電量為744和l170億度電，分別相當于3132萬噸和4930萬噸標準量；擴大太陽能的開發(fā)利用，把推廣應用節(jié)能型太陽能建筑、太陽能熱水器和光優(yōu)發(fā)電系統(tǒng)作為重點來抓。第二階段，從2001年至2010年，全面推廣應用新能源技術，建立起世界先進水平的工業(yè)體系和科研體系，主要技術項目基本上都要求達到規(guī)模生產水平，各類新能源和可再生能源的開發(fā)利用總量增加到39000萬噸標準煤。這個目標可分為兩個階段實施，即：第一階段；從現(xiàn)在至2000年，通過強化科技研制和試點示范工作，使多數(shù)新能源技術接近或趕上世界先進水平，其中一些成熟的實用技術，要盡快形成產業(yè)，擴大應用，進入市場；逐步改變生物質傳統(tǒng)的低效利用方式，發(fā)揮風能和太陽能等新能源和可再生能源的作用，為解決邊遠和海島等無電地區(qū)用電問題作出貢獻。目標和任務1．目標今后15年，新能源和可再生能源發(fā)展的總目標是：提高轉換效率，降低生產成本、增大在能源結構中所占比例。但是，從總體來看，無論是科研水平，開發(fā)利用規(guī)模，還是產業(yè)發(fā)展等都同國際水平有很大差距。氫能等極有應用前景的新能源技術開發(fā)尚處于實驗室試驗研究階段。值得一提的是我國西藏的地熱開發(fā)利用，年發(fā)電量達9700萬度電，為拉薩電網(wǎng)供電的50％，是我國目前最大的地熱電站。（5）其他新能源和可再生能源的開發(fā)利用，也有了一定的發(fā)展。與此同時，低揚程大流量和高揚程小流量兩種新型風力提水機已研制成功。80年代以來，50瓦至200瓦的微型風力發(fā)電機箱繼研制成功并投入批量生產，目前約有12萬余臺在內蒙、新疆、青海等牧區(qū)草原和沿海無電網(wǎng)地區(qū)運行，解決了漁、牧民看電視和照明問題。雖然高效硅電池及非晶電池的實驗室水平與國外相差不大，但在向生產力轉化方面卻差得很多，有些新型且有潛力的太陽能電池的研究國內尚屬空白。目前西藏的9個無水力無電縣中，已建成2個功率分別為10千瓦和20千瓦的光伏電站，其余7個已納入國家計劃正在興建之中。在應用方面，我國目前太陽電池主要用于通信系統(tǒng)和邊遠無電地區(qū)。國產太陽能熱水器平均每平方米每年可節(jié)約100一150公斤標準煤，被動式太陽房平均每平方米建筑面積在采暖期可節(jié)約20?/FONT40公斤標煤，太陽灶每臺每年可節(jié)約柴草500－700公斤，節(jié)能和社會效益十分明顯。經(jīng)過以往十年的努力，我國太陽能熱利用在這四個領域技術已基本過關，科技成果不同程度地轉入小批量生產，有了一定數(shù)量推廣應用的覆蓋面，在緩解當?shù)爻Ｒ?guī)能源短缺和減輕生態(tài)和環(huán)境惡化等方面收到了實效。（3）太陽能的利用技術進入新的發(fā)展階段。全國一半以上的農戶普及了高效率節(jié)柴灶，每年可以節(jié)約1/3到1/2的燃料消耗；戶用沼氣克服了歷史上的大起大落，走上了穩(wěn)定發(fā)展階段，全國525萬個沼氣池年產氣12億多立方米；大中型沼氣工程作為一項能源環(huán)保技術，如雨后春筍，發(fā)展很快，100立方米以上的有600多處；，沼氣綜合利用與生態(tài)農業(yè)和農村持續(xù)發(fā)展緊密結合，蓬勃發(fā)展，方興未艾。全國營造薪炭林472萬多公頃，使我國薪炭林總面積達到540萬公頃，加上其他森林年合理生產薪材能源約一億噸標準煤，發(fā)展薪炭林對緩解當?shù)剞r村能源緊張，保護森林資源、林草植被被和生態(tài)環(huán)境，促進農村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。到1993年底，全國運行中的小水電站達6萬多座，目前全國97％的鄉(xiāng)、92％的村和87％的農戶通了電；小水電作為一種有效的農村能源，在實現(xiàn)中國農村電氣化進程中起著重要的作用，已有109個縣實現(xiàn)了初級農村電氣化，200個縣正在開展第二批初級農村電氣化建設。近20年來，我國新能源和可再生能源的開發(fā)利用有很大發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)實能源系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。氫能的應用可望在21世紀得到飛速的發(fā)展。稻殼、蔗渣等農林廢棄物，直接發(fā)電或通過熱解氣化供熱發(fā)電的裝置在北美、西歐、日本和巴西等許多地區(qū)和國家屢見不鮮，在美國即有近400萬千瓦的裝機；利用液化技術將生物質轉換成液體燃料替代石油是科學家的長期愿望，80年代已在巴、美等國家實現(xiàn)。生物質能作為一項低碳能源技術受到廣泛的重視。1992年底，全世界風力發(fā)電的裝機容量已達270萬千瓦，發(fā)電47億度電；近年來美國和歐洲一些國家正在積極開發(fā)第三代風力發(fā)電機組。太陽能熱發(fā)電在技術上也有所突破，目前已有20余座大型太陽能熱發(fā)電站正在運行或建設。近年來，國際上新能源和可再生能源的開發(fā)利用取得長足進展。與此同時，許多國家還從政策上采取措拖鼓勵開發(fā)利用潔凈能源?？肆诸D政府1994年度的財政預算中，光伏發(fā)電的預算達7800多萬美元，％。1973年，美國制定了政府級陽光發(fā)電計劃，1980年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃，累計投資達8億多美元。因而，有必要抓住當前的發(fā)展機遇，制定好“1996―2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要，這將對我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展起到重大深遠的影響。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源，在其開發(fā)利用方面也取得了很大的進展，為進一步發(fā)展奠定了良好基礎。在科技研究和示范推廣方面，國家“六五”、“七五”以及“八五” 科技攻關中都安排了新能源和可再生能源項目。我國政府一直關心新能源和可再生能源的開發(fā)利用,1992年聯(lián)合國全球環(huán)境與發(fā)展大會后,國務院提出了我國對環(huán)境與發(fā)展采取的10條對策和措施,明確要“因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風能、地熱能、潮汐能、生物質能等清潔能源”。從能源長期發(fā)展戰(zhàn)略高度來審視，我國必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。此外，由于農村燃料短缺，造成森林過度樵采，植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，有9億多人口生活在農村。我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國，煤炭約占商品能源消費構成的76％，已成為我國大氣污染的主要來源。世界上越來越多的國家認識到：一個能夠持續(xù)發(fā)展的社會應該是一個既能滿足社會的需要，而又不危及后代人前途的社會。第一篇：中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要導 言能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，對于社會、經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質量都極為重要。在高速增長的經(jīng)濟環(huán)境下，我國能源工業(yè)面臨經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙重壓力。因此，節(jié)約能源，提高能源利用效率，盡可能多地用潔凈能源替代高含碳量的礦物燃料,是我國能源建設遵循的原則。大力開發(fā)太陽能、風能、生物質能、地熱能和海洋能等新能源和可再生能源利用技術將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。農村能源短缺，利用水平低，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國迄今尚有：1．2億人口沒用上電；5―8％的人口未解決清潔飲水；約7000萬的人口生活在貧困線以下。因地制宜，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，特別是把它們轉化為高品位的電能，為邊遠偏僻和海島等缺電無電地區(qū)提供照明、電視、水泵等動力能源，促進這些地區(qū)脫貧致富，使農村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，對實現(xiàn)小康具有重大意義，也是落實“八七”扶貧攻堅計劃的重要內容。新能源和可再生能源對環(huán)境不產生或很少產生污染，既是近期急需的補充能源，又是未來能源結構的基礎。我國是世界上最先完成“中國21世紀議程”報告的國家。但由于我國在該領域投入資金數(shù)量過少，與實際需要相差甚遠，雖在單項技術的研究示范方面有所進展，但新能源和可再生能源系統(tǒng)技術的發(fā)展水平，尚與發(fā)達國家有較大的差距，在資金投入力度上甚至還不如一些發(fā)展中國家。在國際上，新能源和可再生能源技術越來越受到重視，交流頻繁?，F(xiàn)狀和差距1．國外概況70年代以來，鑒于常規(guī)能源資源的有限性和環(huán)境壓力的增加，世界上許多國家重新加強了對新能源和可再生能源技術發(fā)展的支持。1992年，美國政府頒布了一項新的支持光伏發(fā)電發(fā)展的計劃，目標要使2000年美國太陽電地的總產量達到1400兆瓦，約相當于目前全世界太陽電池總用量的10倍。日本、德國等歐共體國家及一些發(fā)展中國家也都紛紛制定了國家有關發(fā)展規(guī)劃或計劃，大幅度增加了對新能源和可再生能源開發(fā)利用的投入。如丹麥政府對安裝風力發(fā)電機的用戶給予100％的安裝費用補帖，以后隨風力發(fā)電技術進步則逐步減少直至完全取消。到目前為止，世界太陽電池年銷售量已超過60兆瓦，電池轉換效率提高到15％以上，系統(tǒng)造價和發(fā)電成本己分別降至4美元／峰瓦和25美分／度電；在太陽熱利用方面，由于技術日趨成熟，應用規(guī)模越來越大，僅美國太陽能熱水器年銷售額就逾10億美元。風力發(fā)電技術進展迅速，基本實現(xiàn)了規(guī)模性生產和應用。這種機組重量輕，單位面積獲能大、可靠性高、裝機費用低，發(fā)電成本將降至4－5美分／度電。英國、德國、法國、日本、美國及原蘇朕等國家早在50年代就利用厭氧消化技術處理城市和工廠污水，既治理了污染，又獲得了能源。氫能作為一種無污染的清潔能源及能源載體，近年來其開發(fā)與利用技術在工業(yè)化國家中得到高度重視，投入大量財力開展研究工作，如日本的“陽光計劃”中制定了氫能發(fā)展規(guī)劃，加拿大利用豐富的水力資源電解制氫開發(fā)利用氫能，在歐洲利用核能發(fā)展氫能技術，美國利用太陽能，到2020年規(guī)劃可建成供30萬輛燃料電池汽車使用的城市供氫系統(tǒng)，并可大大降低汽車能耗。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源：，目前已開發(fā)利用11％；生物智能資源，包括農作物秸稈、薪柴和各種有機廢物，占農村生活能源消費的70％，整個用能的50％；在我國約600萬平方公里的國土上，太陽能年總輻射量超過60萬焦耳／平方厘米，開發(fā)利用前景廣闊，風能資源總量為16億千瓦，約10％可供開發(fā)利用；地熱資源尚待繼續(xù)勘探，目前已探明的地熱儲量約為4626億噸標準煤，現(xiàn)利用的僅約十萬分之一；我國海洋能源資源亦十分豐富，其中可開發(fā)的潮汐能就有2000萬千瓦以上。目前各類新能源和可再生能源，年提供約3億多噸標準煤（其中大部分是生物質能，在目前的商品能源統(tǒng)計數(shù)字中并未計入）這對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足廣大農村和邊遠地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用，成績主要表現(xiàn)在：（1）小水電開發(fā)和利用取得世界公認的成就。（2）薪炭林建設和薪材能源開發(fā)取得了顯著進展，“六五”以來的13年。生物質能利用技術又有新的發(fā)展。近年來為了進一步改進生物質能利用技術，提高利用效率，還開展了把秸稈等農林廢棄物轉換為優(yōu)質氣體、液化燃料等新技術的研究和開發(fā)，并已建成一些示范工程。國內太陽能熱利用方面，主要有太陽能熱水器、太陽灶、被動式太陽房和太陽能干燥器。據(jù)1993年不完全統(tǒng)計，全國已推廣大陽能熱水器230萬平方米，被動式太陽房180萬平方米，太陽灶14萬臺，太陽能干燥器13200平方米，并一直保持發(fā)展勢頭。我國的太陽能光伏發(fā)電應用始于70年代，但直到1982年以后方真正發(fā)展起來，在1983年一1987