【正文】 善村級(jí)干部管理機(jī)制。各支部也可以根據(jù)黨委、政府工作安排，對(duì)黨委擬定的建議專(zhuān)題進(jìn)行合理的延伸和創(chuàng)新，制定解決具體問(wèn)題的創(chuàng)新性專(zhuān)題。四是實(shí)行支部工作季（月）專(zhuān)題制度，加強(qiáng)面上工作的指導(dǎo)。三是嚴(yán)格落實(shí)了“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持每月上旬民主理財(cái)、15日定期公開(kāi)帳目。通過(guò)推行村兩委交叉任職和“一人兼”，減少了村干部職數(shù)，節(jié)約了村級(jí)支出，也減少了村干部之間的磨擦和推諉扯皮。理順工作關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力。針對(duì)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，利用《工作》連續(xù)刊發(fā)了十期“農(nóng)村干部系列談”專(zhuān)題教育文章。目前，全鎮(zhèn)61名村支部書(shū)記都掌握了23門(mén)科學(xué)使用技術(shù)，大大增強(qiáng)了開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。二是組織參觀。一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好組織培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。二是強(qiáng)化民主手段，在村“兩委”換屆中實(shí)行“兩推一選”，同時(shí)采取回請(qǐng)、下派、兼職等多種形式解決個(gè)別村支部書(shū)記缺職問(wèn)題，金盤(pán)、大夫、崖北等村由鎮(zhèn)辦企業(yè)、機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任或兼任支部書(shū)記。拓寬選人標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。這些措施，既給特派員增加了工作壓力，也給他們?cè)鎏砹斯ぷ鲃?dòng)力。對(duì)特派員的考核采取“四、三、二、一”大頭在下的辦法，即特派員所包村的黨員和村民代表評(píng)分占總分的40%，所包村黨支部的評(píng)分占30%，總支評(píng)分占20%，鎮(zhèn)黨委評(píng)分占10%。特派員的主要目標(biāo)任務(wù)，一是幫村“固壘”，按照農(nóng)村黨支部“五好”標(biāo)準(zhǔn)，把全鎮(zhèn)61個(gè)農(nóng)村黨支部分類(lèi)排隊(duì)，重點(diǎn)抓相對(duì)后進(jìn)班子的鞏固和優(yōu)化升級(jí)，確?！坝腥斯苁隆?；二是幫村“壯骨”，指導(dǎo)村支部理清發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，消滅集體經(jīng)濟(jì)空殼村，確?！坝绣X(qián)辦事”；三是凝聚“民心”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保“民心安定”。為使特派員明確任務(wù)目標(biāo)，盡快進(jìn)入角色，我們對(duì)黨建特派員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自授課，使黨建特派員做到了職責(zé)清，任務(wù)明。特派員進(jìn)村工作的時(shí)間一定2年，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要完成在機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)工作，又要積極參加所在村的組織活動(dòng)和工作，每月在村內(nèi)工作時(shí)間不得少于10天。在黨建特派員的選拔上，我們規(guī)定黨建特派員必須具有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的政策理論水平，有較強(qiáng)的駕馭農(nóng)村工作的能力和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的“三有”標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，從機(jī)關(guān)干部中選拔優(yōu)秀黨員派往各村，利用他們的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，著力解決規(guī)章制度不健全、組織生活不規(guī)范、干部素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題，有效拉升了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。投資330萬(wàn)元新建了全市一流的中心幼兒園，配套完善了內(nèi)部設(shè)施，投資165萬(wàn)元重修了回南路、錦川路和城南路，改善了群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。今年以來(lái)，我們積極貫徹落實(shí)市委“四定四塑樹(shù)紅旗”活動(dòng)的要求，組織開(kāi)展了“服務(wù)在群眾身邊、管理在服務(wù)中間”主題活動(dòng)，通過(guò)抓好農(nóng)村支部班子“一把手”承諾制、黨員“雙帶”活動(dòng)、開(kāi)展鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)部門(mén)“一創(chuàng)三滿意”活動(dòng)，擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面，形成了機(jī)關(guān)服務(wù)基層、部門(mén)服務(wù)農(nóng)村、干部服務(wù)農(nóng)民、黨員服務(wù)群眾的嶄新的工作格局。去年以來(lái)，先后有3名中層干部被免職，9名優(yōu)秀年輕干部被破格提拔為部門(mén)正職或副職，其中2名同志還走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年黨委提出的“固農(nóng)、強(qiáng)工、興園、擴(kuò)城、活流通，班子建設(shè)做保證”的工作思路，在全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力下，得到了很好的貫徹和落實(shí)，2002年全鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資達(dá)6800多萬(wàn)元；工商稅收同比增長(zhǎng)達(dá)到25%。我們進(jìn)一步完善了黨委會(huì)議事規(guī)則，重大問(wèn)題決策和重要人事任免,都自覺(jué)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論決定，較好地貫徹了民主集中制原則。這些措施進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)實(shí)效，我鎮(zhèn)黨委被授予“先進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組”榮譽(yù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少集中學(xué)習(xí)半天，每月舉辦一期學(xué)習(xí)心得交流專(zhuān)欄，并積極在報(bào)刊雜志發(fā)表理論文章。一是加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，提高黨委、政府班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。三是制定了“五好”支部考核制度，與全鎮(zhèn)61個(gè)農(nóng)村黨支部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行定期督導(dǎo)，并納入全方位目標(biāo)管理考核，考核成績(jī)與村干部的工資待遇掛鉤，從而有力地促進(jìn)了活動(dòng)開(kāi)展。二是確立了領(lǐng)導(dǎo)干部包村工作責(zé)任制，13名副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人落實(shí)一個(gè)村，具體進(jìn)行工作指導(dǎo)。為此，鎮(zhèn)委制定下發(fā)了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案，提出了“事事連著群眾，人人都是形象”的理念，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。全鎮(zhèn)稅收總額完成646萬(wàn)元，比去年同期增收198萬(wàn)元，增長(zhǎng)44%；地方財(cái)政收入（新口徑）完成238萬(wàn)元，比去年同期增收98萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%。目前，61個(gè)農(nóng)村黨支部中達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)的45個(gè)，占總數(shù)的74%，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出干部勁足、群眾心齊、人心思上、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面,我鎮(zhèn)先后被評(píng)為市先進(jìn)基層黨組織和學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”先進(jìn)集體。第一篇：鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作匯報(bào)真抓實(shí)聯(lián) 與時(shí)俱進(jìn)全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員2168名，黨支部93個(gè)，其中農(nóng)村黨員1362名，農(nóng)村黨支部61個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照市委的工作要求，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，大膽實(shí)踐，真抓實(shí)聯(lián)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法、新路子，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。今年1－5月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入40498萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利稅4109萬(wàn)元，%。一、認(rèn)識(shí)到位，精心組織，強(qiáng)力推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是繼農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)之后的又一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)組織建設(shè)、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的一項(xiàng)根本性舉措。一是成立了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度工作配檔表和三年創(chuàng)建規(guī)劃，堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村，分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)后進(jìn)村采取黨建特派員駐村等方法，盡快配強(qiáng)班子，解決遺留問(wèn)題，改變落后面貌；對(duì)先進(jìn)村進(jìn)行富而思進(jìn)、再攀高峰的進(jìn)取精神教育，引導(dǎo)其取得更大成績(jī)；對(duì)中間狀態(tài)村加強(qiáng)教育引導(dǎo)，克服小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀的思想，使其盡快跨入先進(jìn)行列。鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙立元定點(diǎn)幫扶全鎮(zhèn)有名的負(fù)債大戶閆家村，通過(guò)加強(qiáng)村干部的教育和引導(dǎo)，幫助他們甩掉了思想包袱，拓寬了發(fā)展思路，新建了仔豬市場(chǎng)，從此村集體有了一定收入，各項(xiàng)工作步入了正軌。二、抓住核心，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)和關(guān)鍵樞紐。我們建立健全了集中學(xué)習(xí)日、調(diào)查研究和考試考核等制度，使學(xué)習(xí)行為得到有效規(guī)范。今年初在《工作》上開(kāi)辟了“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)交流園地”，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部就各自分管的工作進(jìn)行了調(diào)研、總結(jié)和交流。二是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨委、政府班子的思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，形成了一個(gè)公正廉潔、團(tuán)結(jié)干事、科學(xué)決策、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子。三是以塑造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、真能干事的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，狠抓了機(jī)關(guān)管理，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)文化建設(shè)，堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)制度，實(shí)行機(jī)關(guān)干部掛牌上崗，并借鑒海爾文化理念，實(shí)行了干部“末位淘汰制”，對(duì)機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)工作和包村工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)行量化考核，每年考評(píng)處于末位的自動(dòng)降職、降級(jí)，考核成績(jī)優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用。三是強(qiáng)化宗旨觀念，努力為群眾辦實(shí)事、好事。黨委、政府克服財(cái)政困難，擠出有限的資金解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。三、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，實(shí)行農(nóng)村黨建特派員制度“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵在于各項(xiàng)制度與措施的落實(shí)。嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)。原則上按每村1名的要求，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，優(yōu)選了70名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨建特派員。搞好專(zhuān)題培訓(xùn)。具體職責(zé)為當(dāng)好“五大員”，即當(dāng)好村黨支部工作的指導(dǎo)員、村內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)員、黨委與村黨支部的聯(lián)絡(luò)員、群眾致富的信息員、中心工作的督查員。加強(qiáng)管理考核。根據(jù)考核結(jié)果，我們嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲：對(duì)工作成效不明顯的，進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的調(diào)整換人；對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)納入后備干部人才庫(kù)進(jìn)行管理使用，對(duì)特別突出的則提拔任命為中層干部，去年以來(lái)有6人被提拔為部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。從目前情況看，全鎮(zhèn)70名黨建特派員都較好地完成了所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。只有把黨支部建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固，各項(xiàng)工作才能有效地貫徹落實(shí)。一是大膽啟用 “經(jīng)濟(jì)能人”擔(dān)任支部書(shū)記，通過(guò)從個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)中選拔經(jīng)濟(jì)能人到村擔(dān)任支部書(shū)記，改變了基層組織成員年齡偏高、文化水平偏低、整體素質(zhì)偏差的狀況，逐步建立起一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、文化程度高、富有奉獻(xiàn)精神、相對(duì)年富力強(qiáng)的農(nóng)村基層組織隊(duì)伍，目前全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任支部書(shū)記的村達(dá)到60%以上。他們有素質(zhì)、有能力、有人緣、有威信，擔(dān)任支部書(shū)記后工作啟動(dòng)快、效果好，得到了群眾的支持和贊譽(yù)。為提高農(nóng)村干部的素質(zhì)與能力，我們采取多種形式，分層次、有針對(duì)性地對(duì)村干部開(kāi)展培訓(xùn)教育。利用鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動(dòng)室等陣地，聘請(qǐng)市里有關(guān)部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每年都組織培訓(xùn)班3次以上，全面提高了村干部的整體素質(zhì)。我們結(jié)合各村實(shí)際，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，組織村支部書(shū)記多學(xué)多看，實(shí)地考察，確定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，切實(shí)提高了農(nóng)村干部的整體工作能力。三是加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)。從如何當(dāng)好村干部談起，談了如何當(dāng)好支部書(shū)記、村“兩委”如何搞好團(tuán)結(jié)、如何找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾的好路子等，給村干部送去了一套干好村級(jí)工作的好辦法、好思路。一是大力推行支部書(shū)記、村主任“一人兼”，全鎮(zhèn)“一人兼”的村達(dá)47個(gè)，占總數(shù)的85%。二是制定了黨支部、村委會(huì)議事規(guī)則，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范了村級(jí)事務(wù)決策程序，村“兩委”職責(zé)權(quán)限清楚、杜絕了干部相互猜疑，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)。在此基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求，建立了農(nóng)村記帳服務(wù)中心，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，改變了村干部亂開(kāi)支、亂花錢(qián)現(xiàn)象，減少了因財(cái)務(wù)問(wèn)題而引發(fā)的上訪