【正文】 篇：江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險費(fèi)征繳工作，保障社會保險金的發(fā)放，維護(hù)參保單位和參保個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活提高和保障的關(guān)系。我市應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,保費(fèi)改由稅務(wù)代征。這樣才能為社保機(jī)構(gòu)全額征繳奠定堅實的基礎(chǔ)，并為社會各界的監(jiān)督提供依據(jù)。因此，社會保障的征收范圍，應(yīng)包括所有城鎮(zhèn)企業(yè)單位職工和個體工商戶，使社會保障覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動者。政府有責(zé)任使企業(yè)稅費(fèi)平等，使他們在同一“起跑線上”前進(jìn)。(四)擴(kuò)大社會保險費(fèi)的征繳范圍,拓寬社保基金來源我市現(xiàn)行社會保障覆蓋的主要是國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，絕大部分私營企業(yè)職工和個體工商戶尚未納入保障范圍，造成不同所制的企業(yè)負(fù)擔(dān)不公平和職工待遇不公平等問題。不過，我們要以此為契機(jī)，要敢于創(chuàng)新業(yè)務(wù)。一個好的制度必須有素質(zhì)高的人來執(zhí)行。實際操作缺乏制度保障。必須形成個人繳費(fèi)制度，從制度上約束個人繳費(fèi)。為方便繳費(fèi)，委托銀行收費(fèi)和在參保人員相對集中的單位或區(qū)域設(shè)立個人繳費(fèi)代辦點(diǎn)。(2)、開發(fā)個人繳費(fèi)軟件系統(tǒng)，開展網(wǎng)上繳費(fèi)。建立面向全體參保人員的個人繳費(fèi)服務(wù)窗口，由人個繳費(fèi)單位代扣逐步過渡直接到窗口繳費(fèi)。(三)創(chuàng)新個人繳費(fèi)機(jī)制,促進(jìn)個人繳費(fèi)健康持續(xù)發(fā)展深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)://搭建服務(wù)平臺，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(二)加強(qiáng)社保費(fèi)征收的領(lǐng)導(dǎo)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為了便于上下溝通，節(jié)約征繳成本，組建新型社保費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)并及時研究征收管理工作中遇到的問題，國務(wù)院應(yīng)賦予社保機(jī)構(gòu)社會保險費(fèi)征收工作的職責(zé)，協(xié)同有關(guān)部門研究制定社會保險費(fèi)征繳管理辦法，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社保機(jī)構(gòu)的征收管理工作，加強(qiáng)對社保機(jī)構(gòu)征收社會保險費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)。同時，也要明確社保機(jī)構(gòu)征收社保費(fèi)的責(zé)任，增加社保機(jī)構(gòu)的收費(fèi)意識和壓力，力爭做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。二、完善社會保險費(fèi)征繳工作的幾點(diǎn)建議我市要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，做到資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保險體系，這就需要有一個科學(xué)、嚴(yán)密的征收管理體制，完善、規(guī)范的征管制度，為此，應(yīng)逐步采取以下措施：(一)賦予社保機(jī)構(gòu)完整的征收權(quán)，實現(xiàn)社保費(fèi)保全、強(qiáng)制措施的合法化。社保費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，基本是依據(jù)勞動部門職能制定的，強(qiáng)制手段較少，在國家未出臺新的規(guī)定之前，地方政府制定了一些規(guī)范性文件，作為社保機(jī)構(gòu)開展社會保險費(fèi)征收工作依據(jù)。而對于財產(chǎn)保全、強(qiáng)制扣款、凍結(jié)存款賬號等最有力的征收手段由于缺乏法律依據(jù)而不能有效的利用。如《條例》規(guī)定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、稽核權(quán)，而沒有相關(guān)行政處罰權(quán)力，它集中在勞動保障行政部門，而沒有相應(yīng)地授予社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)的許多企業(yè)和大多數(shù)工商戶及私營企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的合同工、臨時工和廣大的進(jìn)城農(nóng)民工等基本被排除在社會保障外，參保范圍不廣，使得參保企業(yè)與不參保企業(yè)負(fù)擔(dān)不一，增加了社保機(jī)構(gòu)征收保險費(fèi)工作的難度?？梢哉f，社會保障的涵蓋面越大，其統(tǒng)籌共濟(jì)的功能就越強(qiáng)，保險的作用發(fā)揮得就越充分。(四)參保范圍不廣泛，給社會保險費(fèi)征繳工作帶來消極影響。不利于體現(xiàn)參保職工的平等權(quán)利，形成繳費(fèi)行為的“貴賤”之分。表面上看，單位代扣社會保險費(fèi)，可以及時繳納給社保機(jī)構(gòu)。職工自覺主動性不夠，容易造成職工和其所在單位“合謀”逃避繳納保險費(fèi)的義務(wù)。經(jīng)觀察，不難發(fā)現(xiàn)來社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦大廳繳費(fèi)的人員大多為接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的下崗職工和個體工商戶及自由職業(yè)者，而許多在職職工的個人繳費(fèi)都通過勞動關(guān)系所在單位代扣養(yǎng)老保險費(fèi),這種繳費(fèi)方式自從社保機(jī)構(gòu)成立十幾年一直沿習(xí)至今,其弊端是顯而易見的:不利于培育自我繳納社會保險費(fèi)的意識，職工主動參保意識差。由于現(xiàn)深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)://行的規(guī)定比較原則，繳費(fèi)基數(shù)理論上按工資總額確定，但實際是對帳證健全的單位按工資總額確定，但在工資分配渠道多樣化的情況下，工資總額口徑掌握不一和隨意扭曲解釋，確定的繳費(fèi)基數(shù)就不統(tǒng)一，造成參保單位之間做法不統(tǒng)一，少繳保費(fèi)時有發(fā)生，造成保費(fèi)的流失。目前征繳的障礙是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清，使得征管缺乏有效的數(shù)據(jù)，管理和稽查缺乏有效的法律依據(jù)，同時，也不利于社會對其進(jìn)行有效監(jiān)督。目前，社會保險費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)征收，受部門利益等諸多方面因素的影響，有關(guān)單位不能很好的配合，一些主管部門征收社會保險費(fèi)工作認(rèn)識模糊，覺得征繳社會保險費(fèi)不是自己的本職工作，總覺得多一事不如少一事，特別是遇到拖欠不繳等情況時，征管手段弱化，工作中有畏難情緒，不能采取有力措施，加之企業(yè)對繳納社保費(fèi)認(rèn)識不夠，加之當(dāng)前地方政府折社保征繳和擴(kuò)面目標(biāo)管理考核難于貫徹落實拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。建立科學(xué)的社保費(fèi)征繳機(jī)制，保證社會保險費(fèi)征繳工作順利開展，對于深化社會保障制度改革，完善社會保障體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一篇：社會保險費(fèi)征繳的完善制度社會保險費(fèi)征繳的完善制度隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市的社會保障制度逐步走向成熟。社會保險費(fèi)的征繳工作，是社會保障體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會保障制度能否得以實施的前提條件。一、現(xiàn)行社會保險費(fèi)征繳工作中存在的問題目前，我市社會保險費(fèi)征繳雖然取得了一定的成效，但在實際征繳過程中，還存在不少問題，主要有以下幾個方面：(一)思想認(rèn)識不統(tǒng)一，給社會保險費(fèi)征繳工作帶來了人為的干擾。(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整，征繳工作流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范。致使在征管過程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴(yán)重阻礙了社會保障制度的建設(shè)。(三)征繳機(jī)制不夠完善,給征繳工作帶來負(fù)面影響。單位代扣職工社會保險費(fèi)，始終認(rèn)為這是國家要他參保，參保具有“強(qiáng)迫”之嫌。不利于建立監(jiān)督約束機(jī)制，造成社保費(fèi)白白的流失。因為它缺乏透明機(jī)制，單位是否擔(dān)當(dāng)稱責(zé)的“娘”，一旦所在單位面臨財務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)不濟(jì)，勢必克扣將來“孩子”的“奶粉錢”，必然造成保費(fèi)截留或挪作他用。目前,至社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦大廳繳費(fèi)的大多是“弱勢群體”下崗失業(yè)人員，而單位代扣個人繳費(fèi)人員大多單位效益好，單位待遇高群體，至少也可以每月正常領(lǐng)取工資的人員，因此無形之中把他們分成三六九等，嚴(yán)重地影響了這些“弱勢群體”的自尊，認(rèn)為沒“娘”的“孩子”無人管，形成自卑心理。深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)://建立社會保障制度一個最根本的出發(fā)點(diǎn)，是實現(xiàn)保障的社會統(tǒng)籌，這也是社會保障的立足點(diǎn)。而目前，我市社會保險覆蓋面比較窄，不能真正實現(xiàn)統(tǒng)籌共濟(jì)，與市場經(jīng)濟(jì)件下的多種經(jīng)濟(jì)成分、多種用工制度、多種經(jīng)營方式不相適應(yīng)，給社會保險費(fèi)征繳工作帶來一定的消極影響。(五)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收權(quán)不完整，給征收工作帶來困難社保部門征收社會保險費(fèi)主要法律依據(jù)是國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等行政法規(guī)，但條例并沒有授予社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)的征收管理權(quán)。所謂強(qiáng)制征收措施中，只能對參保單位繳費(fèi)進(jìn)行催收和申請勞動監(jiān)察，對不繳納的，而由勞動行政部門申請人民法院強(qiáng)制征繳。(六)法規(guī)建設(shè)滯后也使社會保險費(fèi)征繳工作缺乏必要的強(qiáng)制性手段。由于法律層次不高，剛性不強(qiáng)，影響了社會保險費(fèi)征收工作的深入開展，特別是遇到拒繳、少繳或拖欠社會保險費(fèi)時，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想采取扣款、深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)://罰款和保全等強(qiáng)制性措施時，因缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法難以到位。從現(xiàn)行體制下，如果要從根本上提高社保費(fèi)征繳工作的水平，凡實行社保機(jī)構(gòu)征收的，從法律法規(guī)、建章立制的角度真正賦予社保機(jī)構(gòu)征收和管理的職責(zé)，使社保機(jī)構(gòu)在社保費(fèi)征收、管理以及處罰環(huán)節(jié)都有法可依。提高社會保險費(fèi)的法律地位，實現(xiàn)社保機(jī)構(gòu)的全責(zé)征管，增強(qiáng)社會保險費(fèi)的征繳剛性。同時必須根據(jù)管理現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求，建立社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)財政、勞動等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用，為科學(xué)制定社會保險費(fèi)征繳計劃，及時掌握征收進(jìn)度，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，打下堅實的基礎(chǔ)。(1)、設(shè)立個人繳費(fèi)窗口。取消單位代扣繳費(fèi)方式。(3)、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。改進(jìn)個人繳費(fèi)申報管理制度。目前，國務(wù)院社會保險費(fèi)申報繳納辦法對個人繳費(fèi)沒有詳細(xì)的規(guī)定，使得個人繳費(fèi)不規(guī)范。提高社保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。社保從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定這項制度的成敗。不要墨守成規(guī)。從一定程度上防礙了俳徊在社保門檻前的企業(yè)和人員。社會保障是政府在承諾范圍內(nèi)承擔(dān)的最后責(zé)任的基本保險，是一種法定的強(qiáng)制保險，它有一個“大數(shù)法則”，即參加保險的人數(shù)越多，互濟(jì)功能就越大，抗御風(fēng)險的能力就越強(qiáng)。(五)建立和完善社會保障基金征管的征繳基數(shù)數(shù)據(jù)體系針對在征管中容易遇到的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一現(xiàn)象，社會保險管理機(jī)構(gòu)將企業(yè)應(yīng)該交納社會保險費(fèi)人員的資料建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，并且隨著工資性收入的貨幣化和工資社會化發(fā)放普遍推開，加快與現(xiàn)行的工資發(fā)放系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，多方配合核實，保證征管基數(shù)深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)://數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。(六)建立全新征繳機(jī)制,改由稅務(wù)代征或研究開征社會保障稅,由稅務(wù)征繳保障稅從全國發(fā)達(dá)省份或城市來看，稅務(wù)代征社會保險費(fèi)開展如火如荼，取得了一些經(jīng)驗。從國際發(fā)展趨勢來看，征收社會保障稅是國際上的通行做法，據(jù)資料顯示,目前征收社保稅或類似這種稅的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家已有100多個。就目前情況看，居民收入很不均衡，特別是企業(yè)下崗職工基本生活都無法得到保障，更不可能拿出多余的資金繳納社會保險費(fèi)，在這種情況下，推行完善的社會保障體系，提高社會福利水平尤為重要，社會保險稅的開征能夠為社會保障體系提供穩(wěn)定可靠的資金來源。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會保險費(fèi)）的征收、繳納，適用本條例?；踞t(yī)療保險費(fèi)征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。工傷保險費(fèi)征繳范圍：各類企業(yè)，未依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位，有雇工的個體工商戶。第四條 符合本條例第三條征繳范圍規(guī)定的單位和個人（以下簡稱繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人）應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，并按照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的費(fèi)基、費(fèi)率，以法定貨幣形式按時足額繳納社會保險費(fèi)。第五條 社會保險費(fèi)實行集中、統(tǒng)一征收。第六條 縣