【正文】 迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當(dāng)眩甚至有些有違法亂紀(jì)行為的人，違反計(jì)劃生育政策的人進(jìn)入了村委班子，給農(nóng)村帶來了新的不安定因素。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施加以改進(jìn)，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。在不同范圍內(nèi)第二篇：村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對(duì)策以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，要全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。要建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核、評(píng)比結(jié)合起來，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一有效載體，建立長效管理機(jī)制，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為村級(jí)組織規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)。按照這些原則，建議采取以下對(duì)策來加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)：（一）規(guī)范農(nóng)村黨員干部教育機(jī)制。三是堅(jiān)持既約官又約民，重在約官的原則，把村干部置于群眾的監(jiān)督之下。二是堅(jiān)持依法建制的原則。二、推行村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策實(shí)行規(guī)范化管理，目的是為了進(jìn)一步突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，保持社本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于黨支部的地位及與村委會(huì)等其他村級(jí)組織之間的關(guān)系，盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子，各取所需，導(dǎo)致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有些新當(dāng)選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開展工作，而是爭權(quán)奪利，要求換會(huì)計(jì)，要簽字權(quán)，跟支部唱對(duì)臺(tái)戲。（二）部分干部群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問題上存在“對(duì)立論”和“分離論”兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。這些宗族宗派勢(shì)力暗地里采取一些非法手段或封官許愿，或迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當(dāng)選。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施加以改進(jìn)，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。第一篇：村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在問題及對(duì)策村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對(duì)策以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，要全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來，各級(jí)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。一、當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題（一）由于村民委員會(huì)的直選相對(duì)于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國法制水平的超前性，部分村在村委會(huì)換屆過程中受封建宗族、宗派勢(shì)力的影響，干擾了選舉工作的健康進(jìn)行。甚至有些有違法亂紀(jì)行為的人，違反計(jì)劃生育政策的人，長期拒交集資提留的人進(jìn)入了村委班子，給農(nóng)村帶來了新的不安定因素。所謂“對(duì)立論”就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治對(duì)立起來，或者是一提村民自治就排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者是片面理解黨的領(lǐng)導(dǎo)而否認(rèn)村民自治；所謂“分離論”就是認(rèn)為黨支部、村委會(huì)應(yīng)各管各的事，互不干涉。有個(gè)別新當(dāng)選的村主任片面理解或曲解《組織法》，認(rèn)為實(shí)行村民自治“黨委不能管，支部管不著”，應(yīng)“一切權(quán)力歸村委會(huì)”；村民自治就是村主任說了算，在村務(wù)決策和村務(wù)管理中我行我素，不依法辦事，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。如個(gè)別農(nóng)村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，決策不民主，工作方法簡單粗暴，缺乏新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)；農(nóng)村黨員、干部管理不規(guī)范，有的黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；個(gè)別村村務(wù)公開還存在不及時(shí)、不真實(shí)、不全面的問題，等等。如不及時(shí)解決，就會(huì)直接影響黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響基層政權(quán)的鞏固，影響村級(jí)民主政治建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。要解決這些問題，必須依據(jù)《條例》和《組織法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，從規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行體制，明確界定和規(guī)范村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)管理的原則、程序，將村級(jí)組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會(huì)行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。因此，在具體操作過程中我們應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持既充分體本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又切實(shí)保證村級(jí)其他組織發(fā)揮功能的原則。嚴(yán)格依照《條例》和《組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。四是堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效、便于操作的原則，使各項(xiàng)制度的制定著眼實(shí)際，有章可循，操作性強(qiáng)。村級(jí)組織規(guī)范化管理工作的深入開展，需要村級(jí)干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強(qiáng)。要充分利用和發(fā)揮好市鎮(zhèn)兩級(jí)黨校的作用，定期安排農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達(dá)到“干部受教育，群眾的實(shí)惠”的目的。要注重發(fā)揮典型的示范教育作用。近年來，各級(jí)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。一、當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題（一）由于村民委員會(huì)的直選相對(duì)于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國法制水平的超前性，部分村在村委會(huì)換屆過程中受封建宗族、宗派勢(shì)力的影響，干擾了選舉工作的健康進(jìn)行。（二）部分干部群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問題上存在“對(duì)立論”和“分離論”兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。有些新當(dāng)選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開展工作，而是爭權(quán)奪利，要求換會(huì)計(jì)，要簽字權(quán)，跟支部唱對(duì)臺(tái)戲。（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。對(duì)于黨支部的地位及與村委會(huì)等其他村級(jí)組織之間的關(guān)系，盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子，各取所需，導(dǎo)致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。二、推行村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策實(shí)行規(guī)范化管理，目的是為了進(jìn)一步突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)