【正文】 特殊情況需要提前或推遲的，要報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備查。（一）有關(guān)事項(xiàng)村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。村委會(huì)每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次，碰到重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（二）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告報(bào)告形式：報(bào)告一般采用書面方式，黨支部書記、村委會(huì)主任向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，其他成員向村黨支部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家庭遇到的某些問題時(shí)，需要上級(jí)黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況；②建房（含拆、翻建）、房屋買賣、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況；④本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。以上“三會(huì)一課一日”必須有應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的過半數(shù)出席，涉及選舉事宜的支部黨員大會(huì)，到會(huì)人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上。內(nèi)容：采取靈活多樣的形式和方法，如重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律知識(shí)，開展黨的知識(shí)競賽等有益活動(dòng)，以及組織黨員開展為民辦實(shí)事等志愿活動(dòng)。對(duì)象：一般由全體黨員參加，也可以黨小組為單位進(jìn)行。時(shí)間：每年元月1日、7月1日、10月1日為統(tǒng)一的黨員活動(dòng)日，其他可依據(jù)情況安排。黨課內(nèi)容：溝通思想，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，解決黨員內(nèi)部矛盾，激發(fā)黨員上進(jìn)心和進(jìn)取精神。對(duì)象：全體黨員參加，由支部書記主持。時(shí)間：每年7月和12月各召開一次，下半年可結(jié)合年終民主評(píng)議黨員進(jìn)行。支部黨員民主生活會(huì)。內(nèi)容：聽取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，決定對(duì)黨員的表彰和處分，選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；補(bǔ)選支委和檢查黨員目標(biāo)管理的實(shí)施情況及討論決定支部的其它重大問題。對(duì)象：全體黨員參加，由支部書記主持。時(shí)間：每季度召開一次，時(shí)間分別在每季末進(jìn)行。支部委員會(huì)會(huì)議“三會(huì)一課一日”是指支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部黨員民主生活會(huì)、黨課、黨員活動(dòng)日。（五）堅(jiān)持點(diǎn)到制度。每個(gè)行政村（居）有固定的黨員電教工作播放點(diǎn)，做到有設(shè)備配套、制度完善、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊(cè)”健全，有專業(yè)人員播放，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專題片。一、學(xué)習(xí)制度管 理 規(guī) 范參加會(huì)議的成員必須堅(jiān)決議事會(huì)議作出的決議。討論議題進(jìn)行決策時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。議事會(huì)上討論時(shí)，每個(gè)與會(huì)同志既要充分發(fā)表自己的意見，又要做到不作無原則的爭論，不作無根據(jù)的發(fā)言，不武斷地否定別人的意見。議事會(huì)議的召開要堅(jiān)持走群眾路線，會(huì)前要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的意見，然后在會(huì)上集體討論研究，作出決議。第三步：村民或村民代表議事。黨支部召開黨員大會(huì)，由村黨支部書記主持，就村“兩委”聯(lián)席會(huì)議形成的基本意見進(jìn)行充分討論，提出意見、建議，達(dá)成共識(shí)。第一步：村“兩委”聯(lián)席議事。二、議事內(nèi)容村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過決定的重大事項(xiàng)時(shí)，必須遵循黨和國家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，符合集體和大多數(shù)村民的利益，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持民主集中制原則。村民委員會(huì)在依法行使職權(quán)開展工作時(shí)，必須有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。議 事 規(guī) 范法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。二、村民委員會(huì)工作職責(zé)搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。一、村黨支部工作職責(zé)職 責(zé) 規(guī) 范村主要干部立體考核制度掛牌銷號(hào)制度人事管理有關(guān)規(guī)定四、監(jiān)督規(guī)范…………………………………………24村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度工作報(bào)告制度學(xué)習(xí)制度議事要求議事內(nèi)容村民委員會(huì)工作職責(zé)二、議事規(guī)范…………………………………………4一、職責(zé)規(guī)范…………………………………………1村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編村兩委工作規(guī)范匯編目 錄村黨支部工作職責(zé)議事原則議事程序決議執(zhí)行三、管理規(guī)范…………………………………………8“三會(huì)一課一日”制度聯(lián)合辦公日制度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支審批制度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度村務(wù)公開制度民主懇談制度“兩票制”民主評(píng)議黨員制度村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：一、議事原則村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，支持和保證村委會(huì)按照法律充分行使職權(quán)。村黨支部、村委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依靠群眾，虛心聽取群眾的意見、建議，對(duì)涉及事關(guān)群眾切身利益的重大問題，要在廣泛聽取群眾意見和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體討論。堅(jiān)持依法依章辦事的原則。本村兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。村“兩委”任期工作目標(biāo)。村級(jí)重大投資項(xiàng)目和超過村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開支。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的變動(dòng)，農(nóng)民的承包經(jīng)營方案。村級(jí)土地的征用、補(bǔ)償方案和農(nóng)村建房宅基地的審批。基建工程等村級(jí)重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算情況。計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)。本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。1上級(jí)黨委、政府布置的重要工作的落實(shí)方案或需提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府解決的事項(xiàng)。1村務(wù)管理中的其它重大事項(xiàng)。三、議事程序：凡涉及上述內(nèi)容的事項(xiàng)，均召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，由村黨支部書記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事項(xiàng)形成基本意見。第二步：黨員議事。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，再由村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村委會(huì)主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。四、議事要求如對(duì)討論重大議題無法取得一致意見時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，待意見取得一致后，再另作決議。與會(huì)同志必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得泄露會(huì)議機(jī)密。每次議事會(huì)議都要有會(huì)議記錄。五、決議執(zhí)行個(gè)人若有不同的意見，可以保留，或向上級(jí)組織反映，但無權(quán)修改或否決。參加會(huì)議成員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決議，積極主動(dòng)地開展工作，不得推諉、拖拉。要及時(shí)掌握集體決議的實(shí)施情況，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。（一）學(xué)習(xí)時(shí)間：各村每月定期組織一次，時(shí)間一般在古歷16日。（二）學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會(huì)的全體干部，村級(jí)各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識(shí)，黨和國家的方針政策，上級(jí)有關(guān)文件精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在的問題，采取的措施，以及對(duì)下階段工作的部署。（四）電化教育。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記，與年終考核以及民主評(píng)議相掛鉤。二、“三會(huì)一課一日”制度時(shí)間：每月召開一次，一般在每月月底召開。對(duì)象：支部委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長參加，由支部書記主持。內(nèi)容：主要研究支部工作，及對(duì)本支部黨日活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行安排。支部黨員大會(huì)時(shí)間：每季度召開一次。對(duì)象：全體黨員、入黨積極分子。內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識(shí)。黨員活動(dòng)日每次活動(dòng)要有詳細(xì)記載，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加指導(dǎo)。三、工作報(bào)告制度（一）村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行一級(jí)黨委政府的有關(guān)批示和決定情況；②村委會(huì)任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；③發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃；④需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；⑤需由上級(jí)黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議；⑥村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理方案和結(jié)果；⑦其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。報(bào)告形式： 定期或不定期兩種。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時(shí)研究，并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。（三）村黨支部向黨員報(bào)告要定期不定期召開黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng)，主動(dòng)征求意見，通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。四、集中辦公日制度集中辦公參加對(duì)象：駐村干部、村黨支部、村民委員會(huì)全體成員及其它相關(guān)人員。集中辦公時(shí)間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及時(shí)事*；（3）研究討論本村近階段重點(diǎn)工作和主要村務(wù)，并根據(jù)分工負(fù)責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好落實(shí)；（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項(xiàng)；（7）接受群眾委托，代理報(bào)批有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系辦理事項(xiàng)，并在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門診”、“下午出診”、“晚上會(huì)診”、“月度復(fù)診”。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解，及時(shí)加以解決，同時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，座談了解村民群眾的實(shí)際困難和問題，傾聽群眾對(duì)處理結(jié)果的意見、建議。（4）“月度復(fù)診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對(duì)本月處理落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行巡查了解，對(duì)群眾普遍反映不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。（二）具體要求駐村干部應(yīng)自始至終參加所駐村的聯(lián)合辦公日活動(dòng)。（一）“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級(jí)重大事項(xiàng)均由村黨支部和村委會(huì)聯(lián)合蓋章或聯(lián)合簽批。（二）“聯(lián)章聯(lián)簽”的范圍主要有：各村超過村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開支（一定限額內(nèi)財(cái)務(wù)開支由村委會(huì)審批）；村級(jí)土地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批；計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)；最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展變動(dòng)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；基建工程的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)決算情況；兵役義務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費(fèi)的收繳；村級(jí)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的確定；其它需要聯(lián)章聯(lián)簽的事項(xiàng)。（三）聯(lián)章聯(lián)簽程序：一般先由村委會(huì)商議、確定初步意見，再提交村“兩委”會(huì)議研究決定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。（一）財(cái)務(wù)開支審批原則同時(shí)各村要建立民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟(jì)組織為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，當(dāng)年添置固定資產(chǎn)和增加流動(dòng)資產(chǎn)支出，如購置農(nóng)機(jī)具、修建廠房倉庫、購置其它生產(chǎn)用的材料流動(dòng)資金，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金。（除生產(chǎn)性開支外）凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由村民主任審批；10002000元村民主任、支部書記聯(lián)簽；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過后，由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。村級(jí)基本建設(shè)投資100000元以上（含100000元），要經(jīng)村班子、村民代表會(huì)議討論決定后，要集體采購，由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。當(dāng)年社員分配應(yīng)接當(dāng)年收益（除土地出讓金外）部分，按照財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限第二款執(zhí)行，如果超支報(bào)鎮(zhèn)政府審批。（三）財(cái)務(wù)開支審批程度對(duì)超權(quán)限審批，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂，集體資產(chǎn)重大損失的，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰，直到追究刑事責(zé)任。七、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須在大溪范圍內(nèi)選一家銀行或信用社開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，取消存折結(jié)算。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織庫存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要。（三）現(xiàn)金使用范圍村干部工資報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼；村社各項(xiàng)管理費(fèi)用；因公外出必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；確需全額支付大額現(xiàn)金的，由村班子集體研究確定，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。（四）現(xiàn)金收支收取的現(xiàn)金超過規(guī)定庫存限額部分應(yīng)及時(shí)送存開戶行（社）。現(xiàn)金支付時(shí)