【正文】 有的行政 2 法規(guī)和規(guī)章都是由行政機關來執(zhí)行的，行政執(zhí)法涉及國民經濟的各個領域，滲透到公民、法人和其他組織的方方面面。因此，我們作為處在依法行政工作第一線的負責同志和執(zhí)法人員，作為行政活動的最終實施者，必須熟練掌握相關法律法規(guī)和依法行政知識，具備較高的依法行政水平和能力，才能適應新形勢下政府工作的需要，才能更好地做到執(zhí)法為民。在新的歷史時期，隨著法制的不斷健全和市場經濟的不斷完善，各級各部門必須依照法律法規(guī)監(jiān)督管理社會和市場，做到依法行政。（二）加強法制培訓，是新形勢下做好政府工作的客觀需要。今年是全省行政執(zhí)法證件換發(fā)之年，對行政執(zhí)法人員進行系統(tǒng)培訓考試，是獲得行政執(zhí)法資格，領取行政執(zhí)法證件的必經程序，只有考試合格者，才能取得由 省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，也才能在我市范圍內從事行政執(zhí)法工作。國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》中明確規(guī)定：“市、縣政府及其部門要定期組織對行政執(zhí)法人員進行通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據(jù)之一”。參加培訓的同志都是行政執(zhí)法第一線的工作人員，平時工作非常繁忙，也很辛苦。法制辦經常要向起草單位催要。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。對報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制辦應當依法嚴格審查，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必。要加強規(guī)范性文件備案審查制度。行政復議監(jiān)督是政府履行層級監(jiān)督責任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制。二是要完善行政執(zhí)法體制。行政程序是行政機關正確行使權力的保障。我認為，應該從以下三個方面來規(guī)范各級行政機關的行政執(zhí)法行為：一是要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。二、行政執(zhí)法工作事關全局、責任重大，要切實做好這項工作行政執(zhí)法是行政機關大量和經常性的管理活動，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。我看這次參加培訓的有些是局級領導干部，這給全局工作帶了個好頭。近年來，行政機關及其工作人員依法行政觀念逐步增強，依法行政能力、水平不斷提高。法治社會，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實施機制，更要求承擔經濟、文化和社會事務管理職能的各級行政機關的工作人員，特別是各級領導干部具有法治意識。這不僅損害了法律的尊嚴、損害了公眾對法律的信賴，而且也嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益。在我們國家，約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)和規(guī)章都是靠各級行政機關來執(zhí)行。二是法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施。改革開放以來，我國的制度建設取得了很大的成就，政治生活、經濟生活、社會生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中國特色社會主義法律體系框架基本形成。一是行政活動有法可依。歸根結底，就是要建設法治政府。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級政府作出，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要縣級政府處理和化解。今年6月，國務院又發(fā)布實施了《關于加強市縣政府依法行政的決定》，這是國務院貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，加快建設法治政府的一項重要舉措。一、認清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進行2004年國務院發(fā)布實施了《全面推進依法行政實施綱要》，深刻分析了我們國家面臨的新形勢、新任務，明確提出要經過十年左右堅持不懈的努力基本實現(xiàn)建設法治政府的目標，提出要在實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三個方面取得明顯進步。參加這次培訓的同志都是我縣行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者，大家處在第一線，工作非常繁忙，也很辛苦。因此，大家對這次培訓一定要有一個正確的認識和態(tài)度。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，行政機關中只有經過培訓并經考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。這次培訓，主要目的是對行政執(zhí)法人員持證上崗的再學習、再培訓、再提高。第一篇：在行政執(zhí)法人員培訓班上的講話在行政執(zhí)法人員培訓班上的講話同志們：今天，按照行署法制辦的統(tǒng)一要求，在這里舉辦全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓，這不僅僅是對我縣行政執(zhí)法人員資格的培訓，而且是一次對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念的提升。我們力求通過培訓使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應的公共法律條文、理清知識體系、把握執(zhí)法重點，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動今后的實際執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。也就是說，培訓考核是發(fā)證的前提?？h政府對此次培訓十分重視，政府法制辦也為這次培訓班做了大量的準備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長萬國友、綜合科科長王君城專程到會并將親自授課，希望大家認真對待，珍惜這次難得的學習機會，配合法制辦完成好培訓任務。在此，我代表縣委縣人民政府對大家積極參加這個培訓班表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事基層工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點意見。三個方面的核心在于規(guī)范行政權力，加強政府自身建設。縣級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者?？h級政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。什么樣的政府才算是法治政府呢?我主要從政府法制方面講?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，法治政府就無從談起。但是，法律規(guī)范規(guī)定得通常非常原則，需要有大量的配套制度才能實施，而不同主體、不同層次的配套制度之間以及配套制度與法律規(guī)范本身之間存在一定的重復、交叉現(xiàn)象，給行政機關執(zhí)法造成了一定難度。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權益得到保護、違法行為得到糾正或制裁、經濟社會秩序得到維護，這是建設中國特色社會主義的基本要求。實踐中，有的行政機關進行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權，擅自設定自己的職權、規(guī)定相對人的權利義務，亂作為；而有的行政機關不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護主義和部門保護主義比較盛行等等。三是行政機關工作人員特別是各級領導干部法律觀念已有明顯提高，對法律信仰和忠誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。通俗地說就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。但是與建設法治政府的最終要求還存在較大差距：個別單位和部門以權代法、以言代法，超越法定職權行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。希望我們的領導干部多參加這種培訓?，F(xiàn)在經濟社會生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與執(zhí)法不力有關。既不能失職不作為，又不能越權亂作為。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權和執(zhí)法犯法的一個重要原因。要按照職權法定、權責一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。三是要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。通過行政復議及時有效地監(jiān)督所屬部門和下級政府嚴格依法行政。規(guī)章和規(guī)范性文件應當依法報送備案。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的