【正文】 雙方簽字確認(rèn)。建議克拉瑪依區(qū)地稅局將“打印出銀行對(duì)賬信息，月末與非稅收入繳款單一并裝訂入當(dāng)月財(cái)務(wù)檔案”，修改為，“按日編制非稅收入分發(fā)票種類統(tǒng)計(jì)表，與發(fā)票出納分類帳核對(duì)金額，并附當(dāng)日非稅收入一般繳款書，按月裝訂成冊(cè)，按票證歸檔要求進(jìn)行歸檔管理。此項(xiàng)工作涉及現(xiàn)金收入，目前只有征收人員與銀行監(jiān)督關(guān)系，卻無內(nèi)部監(jiān)督崗位，只有克拉瑪依區(qū)地稅局在行政管理責(zé)任機(jī)制中提及有關(guān)工作要求，但未進(jìn)一步明確崗責(zé)。獨(dú)山子區(qū)地稅局、烏爾禾區(qū)地稅局未明確設(shè)臵票證管理崗和票證審核崗以及相應(yīng)的崗位職責(zé)描述，這兩個(gè)崗位應(yīng)分工明確。如：在稅收會(huì)計(jì)崗位職責(zé)中規(guī)定“負(fù)責(zé)本單位稅收資金的核算、反映和監(jiān)督稅收資金的運(yùn)動(dòng)狀況，定期對(duì)綜合征管軟件中涉及稅收會(huì)計(jì)核算的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告，跟蹤糾正”。（二）稅收會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理類。如，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析與強(qiáng)化企業(yè)納稅評(píng)估的橫向崗責(zé)，貫徹企業(yè)所得稅十六字方針、個(gè)人所得稅“四一三”工作思路、加強(qiáng)城建稅與“兩稅”信息比對(duì)等重點(diǎn)稅種管理的橫向崗責(zé)，營業(yè)稅主要稅目的管理，房地產(chǎn)稅收一體化管理，車輛稅收一條龍管理等重點(diǎn)行業(yè)綜合管理的橫向崗責(zé)等，在崗責(zé)中體現(xiàn)的不多，即使有也還比較簡(jiǎn)單。二是橫向崗責(zé)體現(xiàn)主動(dòng)性稅源管理的創(chuàng)新不夠。存在的問題：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、科所長的橫向評(píng)議考核創(chuàng)新不夠。同時(shí)，各局基本改變了干部只是被動(dòng)考核對(duì)象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，確立每個(gè)干部都是考核評(píng)議工作的執(zhí)行者和受益者，整個(gè)考核、評(píng)議不再全部是自上而下，而是擴(kuò)大到上與上之間、下與下之間、下與上之間的評(píng)議；其次是橫向崗責(zé)體系建設(shè)改變了以往考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)金分配的慣例，都基本確立按工作量、工作實(shí)績考核的標(biāo)準(zhǔn)，為解決崗責(zé)間的干好干壞一個(gè)樣的問題，對(duì)崗位按照工作難易程度和責(zé)任大小合理劃分系數(shù)，使獎(jiǎng)金向責(zé)任較大的的崗位傾斜，增強(qiáng)管理的科學(xué)性,充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性；對(duì)不能量化的、共性的指標(biāo)，突出實(shí)質(zhì)，確定標(biāo)準(zhǔn)崗位系數(shù)，突出可操作性。3．進(jìn)一步加強(qiáng)與完善了評(píng)議和獎(jiǎng)懲方面的制度和機(jī)制。各局通過對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)章制度重新進(jìn)行修訂、整合、補(bǔ)充、完善、精簡(jiǎn)，在制度、辦法、規(guī)定中注入了相關(guān)的橫向互動(dòng)內(nèi)容，且各有特色。崗位職責(zé)以概括的方式，列明崗位需要辦理的工作事項(xiàng)；工作流程描述了履行崗位職責(zé)所必須遵循的各項(xiàng)要求，包括權(quán)限、時(shí)限、流程順序、環(huán)節(jié)、文書使用等等；崗位間關(guān)系圖明確了崗位間工作銜接關(guān)系，列明了崗位之間辦理工作事項(xiàng)的橫向協(xié)作、制約與監(jiān)督關(guān)系。1．已經(jīng)構(gòu)建出橫向崗責(zé)體系的基本框架。基于以上理解和認(rèn)識(shí)，我們根據(jù)各單位上報(bào)材料和市局實(shí)地調(diào)研情況，做出以下綜合評(píng)價(jià)。市局認(rèn)為，區(qū)局提出建設(shè)橫向崗責(zé)體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，其終極目的就是要激發(fā)每位同志的工作責(zé)任心，而工作責(zé)任心則是以精補(bǔ)缺、以勤補(bǔ)拙的最佳良方，是我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心動(dòng)力和基本保證。二、對(duì)各局橫向崗責(zé)體系建設(shè)情況的總體評(píng)價(jià)在市局規(guī)定時(shí)限內(nèi)，各單位均按期上報(bào)了相關(guān)資料。評(píng)價(jià)對(duì)象為各區(qū)地稅局、石油稅收征管局和稽查局等6個(gè)基層單位。截止10月15日，各單位、各部門已基本完成了橫向崗責(zé)體系的主體框架和主要內(nèi)容建設(shè)，并有4個(gè)基層局陸續(xù)開始了試運(yùn)行，取得了階段性成果。之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹錢書記在克拉瑪依的講話精神和區(qū)局年中工作會(huì)議精神，極大地促進(jìn)了我們的工作質(zhì)量和效率。第一篇：克拉瑪依市地方稅務(wù)局文件克拉瑪依市地方稅務(wù)局文件克市地稅發(fā)〔2008〕183號(hào)關(guān)于克拉瑪依市地稅系統(tǒng)2008年 橫向崗責(zé)體系建設(shè)的評(píng)價(jià)報(bào)告各區(qū)地稅局、稽查局、石油稅收征管局、機(jī)關(guān)各科室：2008年2月28日，市局成立了以周進(jìn)超書記為組長的“梳理制度、創(chuàng)新機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全局對(duì)各類工作制度進(jìn)行了全面清理，共設(shè)崗位234個(gè)、職責(zé)1566條、工作流程794條，修訂各類制度72個(gè)。六月初，區(qū)局錢書記到我局調(diào)研時(shí)，就深化橫向崗責(zé)體系建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。10月8日，根據(jù)工作實(shí)際和人員變動(dòng)情況，調(diào)整成立了以孔令官總經(jīng)濟(jì)師為組長的“橫向崗責(zé)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步總結(jié)和完善了前期工作。一、評(píng)價(jià)指導(dǎo)小組工作情況市局橫向崗責(zé)體系評(píng)價(jià)指導(dǎo)小組由孔令官總經(jīng)濟(jì)師任組長，下設(shè)三個(gè)工作組：稅收業(yè)務(wù)類由稅政法規(guī)科、信息管理科、征收管理科負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)；稅收會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理類由計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)；綜合業(yè)務(wù)類由人事教育科、辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。三個(gè)工作組均于10月27日前撰寫出了的評(píng)價(jià)意見，找出了各單位的工作特色，提出了中肯的改進(jìn)意見，為下一步我們繼續(xù)完善橫向崗責(zé)體系建設(shè)理清了思路，指明了方向。總體來看，克拉瑪依區(qū)地稅局、白堿灘區(qū)地稅局、獨(dú)山子區(qū)地稅局相對(duì)比較系統(tǒng)和精致，其他局各有特色。要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)局這一戰(zhàn)略構(gòu)想，就要以區(qū)局工作主線為統(tǒng)攬，緊扣區(qū)局“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”這個(gè)工作主題，牢牢抓住橫向崗責(zé)體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以崗位、職責(zé)、流程、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲五個(gè)要素為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，把崗位設(shè)臵是否合理、職責(zé)劃分是否明細(xì)、互動(dòng)機(jī)制是否科學(xué)、評(píng)價(jià)辦法是否有效、獎(jiǎng)懲機(jī)制是否嚴(yán)明作為判定橫向崗責(zé)體系建設(shè)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。（一）稅收業(yè)務(wù)類。崗責(zé)體系的建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“崗、責(zé)、流程、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲”五個(gè)要素的有機(jī)聯(lián)系，每個(gè)崗位都由四部分組成，即崗位名稱、崗位職責(zé)、工作流程、崗位間關(guān)系圖。2．基本能夠體現(xiàn)橫向互動(dòng)的工作要求。如，克拉瑪依區(qū)地稅局、獨(dú)山子區(qū)地稅局、白堿灘區(qū)地稅局、石油稅收征管局等單位以《工作質(zhì)量評(píng)價(jià)單》或《工作質(zhì)量跟蹤卡》實(shí)現(xiàn)下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)的橫向評(píng)價(jià)；白堿灘區(qū)地稅局在橫向崗責(zé)體系建設(shè)中著重建立領(lǐng)導(dǎo)班子一級(jí)、科所長一級(jí)、一般干部和管理員一級(jí)“三個(gè)層次”的橫向評(píng)價(jià)、監(jiān)督；稽查局設(shè)定了評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)系數(shù)，以評(píng)價(jià)各崗位的工作實(shí)績。各局把能否評(píng)議和考核作為制定橫向崗責(zé)體系的關(guān)鍵，都著重加強(qiáng)和完善了評(píng)議和獎(jiǎng)懲方面的制度和機(jī)制。各局基本上都能夠積極、主動(dòng)按照上級(jí)精神抓好此項(xiàng)工作，且已經(jīng)初步建立了較為完整、系統(tǒng)的橫向崗責(zé)體系，總的來說，白堿灘區(qū)地稅局、獨(dú)山子區(qū)地稅局、稽查局的稅收業(yè)務(wù)類橫向崗責(zé)建設(shè)工作相對(duì)更加突出一些。各局的評(píng)議考核還是主要側(cè)重于一般干部的橫向評(píng)議，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、科