【正文】 規(guī)劃建議，首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這與十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。同時(shí)，十八屆五中全會(huì)提出，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。當(dāng)前長(zhǎng)期積累的大氣、水、土壤污染的問(wèn)題在我們國(guó)家還比較突出，人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)中國(guó)現(xiàn)存問(wèn)題的一個(gè)更有針對(duì)性的指導(dǎo)，對(duì)“十三五”時(shí)期的發(fā)展提出了新要求。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性?！皡f(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”，十八屆五中全會(huì)指出，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。未來(lái)如何突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠“創(chuàng)新”。“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對(duì)孿生兄弟，“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎?！薄笆濉睍r(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新取得很大進(jìn)步，但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有不小的差距。”創(chuàng)新，不僅成為當(dāng)代中國(guó)的高頻詞，而且內(nèi)涵愈加深厚，外延愈加寬廣?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。一、五大發(fā)展理念解讀1．創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。第二篇：五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)體會(huì)“五大發(fā)展理念”學(xué)習(xí)體會(huì)十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的理論新貢獻(xiàn)，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確定了實(shí)施路徑，創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)發(fā)展的思想靈魂，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利、不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界提供了強(qiáng)大思想武器。第三是協(xié)調(diào)發(fā)改、住建等部門，首先在國(guó)家及省級(jí)層面在宏觀上落實(shí)“多規(guī)合一”，并制定促進(jìn)地方落實(shí)“多規(guī)合一”的政策，建立實(shí)行“多規(guī)合一”的體制機(jī)制，督察機(jī)構(gòu)再有針對(duì)性地督促地方加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)劃定城市發(fā)展邊界，并作為城市發(fā)展紅線，以倒逼城市轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)約集約用地。對(duì)于國(guó)土資源系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該創(chuàng)新耕地保護(hù)體制機(jī)制，督察機(jī)構(gòu)更應(yīng)該身先士卒，積極參與創(chuàng)新，督促地方建立健全更加有效的，綜合運(yùn)用多種手段的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，如“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場(chǎng)”等，激發(fā)地方政府及廣大人民群眾積極保護(hù)耕地的內(nèi)生動(dòng)力，當(dāng)務(wù)之急是劃定并保護(hù)好永久基本農(nóng)田，建議國(guó)家把每塊永久基本農(nóng)田納入衛(wèi)星遙感全天候監(jiān)測(cè)，地方政府和永久基本農(nóng)田連片區(qū)域合理設(shè)置高清視頻探頭，把永久基本農(nóng)田盯住、管好，切實(shí)落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。其中，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，謀求創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)前最緊迫的是如何形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，怎樣塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)發(fā)展。第一篇：五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)體會(huì)踐行五大發(fā)展理念，做好土地督察工作——踐行新發(fā)展理念全面提升能力素質(zhì)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)（督察一室 李響）本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，尤其是關(guān)于治國(guó)理政的五大理念，通過(guò)學(xué)習(xí)思考，全面提升觀大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行的能力?？傮w感覺(jué)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念直接指向了當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的難題。協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，解決好城鄉(xiāng)二元和城市內(nèi)部二元的結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不匹配問(wèn)題。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約綠色發(fā)展束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。共享發(fā)展是以推進(jìn)社會(huì)公平正義為前提，以推進(jìn)扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為保障，以推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，實(shí)際上對(duì)是過(guò)去允許一部分人先富起來(lái)，最終走向共同富裕以及科學(xué)發(fā)展理念的一種延續(xù)、一種升華、一種提升。其次是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源的供給結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條線的國(guó)土資源供給，把有限的資源配置到最該使用的地方，發(fā)揮寶貴資源的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，督察機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)揮身處一線的長(zhǎng)處，督促地方優(yōu)先盤活利用好批而未供和閑置土地，不斷降低單位產(chǎn)出的建設(shè)用地消耗，有效提升單位新增建設(shè)用地的產(chǎn)出。五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，內(nèi)涵十分豐富，我將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)用于指導(dǎo)工作。我們要牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念統(tǒng)攬和引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。”總書記從決定民族前途命運(yùn)的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的極端重要性。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。十八屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。本次全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。當(dāng)前，房地產(chǎn)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等傳統(tǒng)的引擎下行壓力很大，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力迫在眉睫。這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。2．協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求當(dāng)前，我國(guó)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在三個(gè)比較突出的問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的；三是社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。“協(xié)調(diào)發(fā)展”，在過(guò)去的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中一直被強(qiáng)調(diào)，在此次全會(huì)將其放在“創(chuàng)新發(fā)展”之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的社會(huì)主義布局的角度來(lái)看，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)整將有重大影響。3．綠色，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。所以，十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。4．開(kāi)放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇歷經(jīng)三十多年的不懈努力，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就有目共睹。然而，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的大國(guó)棋局正在發(fā)生深刻變化。十八屆五中全會(huì)指出，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)基于改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求?！皥?jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)重要的標(biāo)志，就是匯集十幾億人一個(gè)人也不能落下、一個(gè)民族也不能少。從大的理論的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的，就是為了最廣大人民的根本利益。把共享的理論作為一個(gè)新的理念。近些年來(lái)，我們?cè)诒Ｕ虾透纳泼裆献隽舜罅抗ぷ?，也取得了明顯的成效。因此，十八屆五中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。全