【正文】 ，以建設(shè)山東半島新興的現(xiàn)代化海濱加工業(yè)基地為發(fā)展目標，本著“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，搶抓發(fā)展機遇，加大招商引資力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊的大項目入園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？焖倥蛎洶l(fā)展?？h委縣政府全力發(fā)展“東園西城”一軸兩極的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已成為五蓮與市區(qū)對接的前沿陣地。五蓮縣被省政府列入半島城市群戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，日照市提出了建設(shè)以潮河為中心的日照市北制造業(yè)加工基地的發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)道路進行綠化、亮化、美化，園區(qū)新建現(xiàn)代化學(xué)校和醫(yī)院，商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)配套齊全，具備了城市化經(jīng)營的條件。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善，建成“十縱七橫一外環(huán)”達50公 里的道路交通體系，實現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“七通一平”。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，資源豐富，森林覆蓋率達到17％；上游建有大中型水庫三座，四大河流匯集于此，水質(zhì)天然、無污染；海洋性季風(fēng)氣候，四季分明；民風(fēng)樸實，勞動力富余；人均占有土地超過3畝，園區(qū)土地為國家第15類，屬于最低一級。距青島港85公里，距日照港25公里，距“同三”高速公路14公里，334省道和潮石公路縱橫貫穿，緊貼規(guī)劃建設(shè)的日濰高速公路。區(qū)位優(yōu)勢。二、園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢山東五蓮工業(yè)園區(qū)雖然成立時間短、基礎(chǔ)薄弱，但在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三年來的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成績，已經(jīng)成為集工業(yè)、貿(mào)易、科研、生活、服務(wù)于一體的省級工業(yè)園區(qū)，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易、高新技術(shù)和臨海工業(yè)的黃金地帶。目前，園區(qū)內(nèi)的60個企業(yè)85％是招商引資引入的，占總投資的 92％。韓資項目以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，力爭依靠韓資形成科技含量高的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。招引外資項目以臺資為主、以韓資為突破、以日資為輔。抓住青島經(jīng)濟中心西移機遇，主動接納青島企業(yè)來園區(qū)投資，重點瞄準出口加工類的外向型企業(yè)項目，引導(dǎo)投資項目在園區(qū)形成與青島經(jīng)濟優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)招商確定了“立足日照、依托青島、主攻廣東東莞”的三個層次同步招商、相互推進的新思路。招商引資成就顯著，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的第一步飛越。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng) 民的素質(zhì)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。尤其，園區(qū)管委會成立以來，園區(qū)加大了軟環(huán)境建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走創(chuàng)新求實之路，把園區(qū)建設(shè)與建設(shè)和諧社會相統(tǒng)一：在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中，我們始終堅持效益與可持發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理園區(qū)快速發(fā)展與長遠發(fā)展的矛盾，從規(guī)劃到項目落地都要充分考慮園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益相結(jié)合，確保園區(qū)壯大、企業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村集體財力增強、農(nóng)民增收致富相結(jié)合，優(yōu)惠扶持弱勢群體確保生活質(zhì)量同步提高。堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展道路，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)成為我縣對外招商引資的窗口。隨著園區(qū)新一輪投資熱潮的到來，今年又引進了投額達4億元的5個外資項目。這些項目的投產(chǎn)和建設(shè) 促進了園區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化了生產(chǎn)技術(shù)、人力資源、產(chǎn)品市場、原材料等要素資源共享與優(yōu)勢發(fā)揮，形成了良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。中國五征集團、浙江飛碟客車有限公司、山東遨游集團投資過億元項目已投產(chǎn)。項目建設(shè)速度快，投資強度大，運轉(zhuǎn)效果良好。園區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)建區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)強區(qū)的良好氛圍，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。園區(qū)以“對接日照市區(qū)，承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造加工業(yè)基地” 為發(fā)展宗旨，以發(fā)展機械電子為產(chǎn)業(yè)定位，以建設(shè)“魯東南第一園區(qū)”為發(fā)展目標，立足日照依托青島，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施的完善提高了園區(qū)品位，也增強了園區(qū)吸引力。園區(qū)實現(xiàn)了道路、供水、供電、排污、通訊、寬帶網(wǎng)、有線電視及土地平整等“七通一平”，逐步實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程。三年來，縣委縣政府在財力困難的情況下，、園區(qū)道路、電力與通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其2006年，縣里舉全縣之力投資一億元為園區(qū)高標準配套修建了七縱五橫的園區(qū)路，使園區(qū)具有了十橫九縱一外環(huán)總里程達五十公里的交通道路格局。拒絕污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持續(xù)發(fā)展能力差的各類項目進入園區(qū)?？h里先后聘請同濟大學(xué)、山東省測繪局和山東大學(xué)對園區(qū)進行了測量與科學(xué)合理的規(guī)劃布局，確定了園區(qū)集約用地、發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一、效益與可持續(xù)行性相一致的園區(qū)發(fā)展道路。高起點規(guī)劃、科學(xué)布局、高標準建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代城市化園區(qū)的奠定了良好冊基礎(chǔ)。調(diào)查表明：園區(qū)經(jīng)過近3年多的發(fā)展，本著“建設(shè)大園區(qū)、營造大環(huán)境、促進大招商、實現(xiàn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以打造“日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域有機對接的橋頭堡、新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、半島新興現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)”為目標。2007年 3月，省政府批準在該園區(qū)設(shè)立區(qū)中園———省級臺灣工業(yè)園。2005年3月，為適應(yīng)國家和省發(fā)展規(guī)劃，市委市政府確定建設(shè)以潮河為中心的日照市北加工制造業(yè)基地，并將加工貿(mào)易區(qū)更名 為日照市北工業(yè)區(qū)。下面，我將調(diào)查情況報告如下：一、園區(qū)的基本建設(shè)情況與發(fā)展現(xiàn)狀山東五蓮工業(yè)園區(qū)位于五蓮縣東南部的潮河鎮(zhèn)，始建于2003年4月，總規(guī)劃面積80平方公里，起步區(qū)20平方公里。第二篇：園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告山東五蓮工業(yè)園區(qū) 建設(shè)與發(fā)展情況的調(diào)研縣委黨校：根據(jù)全縣科級干部培訓(xùn)班的課程安排，我于2014年12月21——25日，按培訓(xùn)班的調(diào)研任務(wù)要求，結(jié)合自己的工作實際，對山東五蓮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況以及影響園區(qū)快速發(fā)展的制約因素進行專題調(diào)研。市委、市政府應(yīng)該在宣傳、介紹下功夫，重點宣傳各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。五是加大宣傳力度。要重點建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎勵，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機制、機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)解決、處理，具體負責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟已成為當(dāng)代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。由于目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機，有的部門履行行政職責(zé)時仍以罰款為目的。②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。三、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。㈣有利于提高城市品位。園區(qū)建設(shè)千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù)，如工業(yè)園在實際工作中，對入園企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)，這一點頗受投資者的好評。㈢有利于改善投資軟環(huán)境。第一篇：園區(qū)經(jīng)濟調(diào)查報告洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以及吸引一些國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè)，對孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。在整治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。要“樹立新形象”，消除原有的負面影響，要以園區(qū)為樣板，將有利于促進投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng)造良好條件。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。目前的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會給帶來新的遺留問題。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。事實證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：一是理順管理體制。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。二是營造投資環(huán)境。三是完善優(yōu)惠政策。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得是一個沒有信用度的城市，如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了的特色，預(yù)計會成為科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向，再造投資熱并不是天方夜譚。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。為了客觀公正的全面反映園區(qū)的發(fā)展、深入分析制約園區(qū)發(fā)展的因素、提供有利于園區(qū)長遠發(fā)展的思路與建議，本次調(diào)研我從一個調(diào)研者的角度去思考和分析問題，采取專題座談的方式，深入到園區(qū)所屬的臺灣工業(yè)園、五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、部分村莊實地調(diào)研，并征求縣里相有關(guān)部門意見和看法進一步完善調(diào)研內(nèi)容。園區(qū)自成立以來，幾易其名，初名為日照市加工貿(mào)易區(qū)，是縣委縣府為融入半島、接軌青島、對接日照市區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍發(fā)展的目標而做出的重大舉措，加工貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，真正實現(xiàn)了青島與日照兩大經(jīng)濟區(qū)域的有機對接，五蓮經(jīng)濟具有了劃時代的歷史發(fā)展機遇，加工貿(mào)易區(qū)也成了五蓮改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的最活耀前沿地帶。2006年3月，山東省政府批準該區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，并按地域管理權(quán)限統(tǒng)一格式正式命名為山東五蓮工業(yè)園區(qū)。園區(qū)自設(shè)立以來，始終堅持縣委縣政府確定的“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，可持續(xù)性推進，跨躍式發(fā)展”為宗旨，以快速形成五蓮東園西城一軸雙極發(fā)展的格局為目標，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境為資本，立足日照依托青島面向國內(nèi)外招商，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊大項目落戶園區(qū)，到目前入園企業(yè)已達60家，總投資達36億元，已初步形成了汽車制造、機械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，逐步配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育園區(qū)鮮明特色，強化了園區(qū)發(fā)展的社會效益。園區(qū)自設(shè)立初期，縣委縣政府就確定園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，可持續(xù)性推進，跨躍式發(fā)展”建設(shè)宗旨，市縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視園區(qū)的規(guī)劃工作，多次召開協(xié)調(diào)會議對園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)定位、總體規(guī)劃及設(shè)計等嚴格把關(guān)，確保園區(qū)規(guī)劃高起點、科學(xué)布局、可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)與施工，做到項目落地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、必須符合園區(qū)長遠規(guī)劃。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、打造園區(qū)的載體功能、提升園區(qū)的城市化容量性能。園區(qū)管委會克服各種困難，通過市場化運作，開發(fā)了20000平方米的商貿(mào)城、高標準建設(shè)了園區(qū)中小學(xué)、啟動了建筑面積16萬平方米華信住民小區(qū)的建設(shè)和醫(yī)院改建，目前正在實施自來水、熱電廠、污水處理場的開工前的評估工作。完成了電力增容，改造了通訊設(shè)施，完成光纜、有線電視和寬帶網(wǎng)開通等工作。遵循產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，快速培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。園區(qū)按照潮白河和龍河自然的地域分成四個功能不同區(qū)域：北區(qū)以行政辦公和商業(yè)為主，該區(qū)承載了園區(qū)的城市化功能；東區(qū)以外資外貿(mào)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，省級臺灣工業(yè)園就設(shè)立在該區(qū)，世界500強企業(yè)臺灣億豐集團投資4100萬美元的木制窗簾項目就在該區(qū)；南區(qū)以機械加工和電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，目前飛碟汽車和遨游集團以及綠色莊園等企業(yè)落戶在該區(qū)；西區(qū)規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要依靠五征集團和飛碟客車集團為龍頭，配套發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已經(jīng)形成以汽車制造、機械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等為主的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成了以項目帶項目、以項目促項目的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展圈，不斷快速拓展和延伸園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。山東五蓮工業(yè)園區(qū)經(jīng)過近三年來的努力，已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展能力，一大批國內(nèi)外具有影響力的企業(yè)也紛紛落戶工業(yè)園。世界500強企業(yè)臺灣億豐集團投資4100萬美元的木制窗簾項目、