【正文】 形式，信息是在一個相對封閉的紀檢監(jiān)察機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)運行的。在信訪舉報預(yù)警機制的信息收集報告、分析和處置三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)正確處理好三大關(guān)系。三、構(gòu)建信訪舉報預(yù)警機制應(yīng)正確處理好的三大關(guān)系。信訪舉報預(yù)警機制，其目的是做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。因此信訪舉報預(yù)警機制具有很強的針對性，能夠發(fā)揮到“定向爆破”、“靶向治療”的作用。進一步提高信訪舉報工作的針對性?！胺彩穷A(yù)則立，不預(yù)則廢。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上講話特別指出：要建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，及時準確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。信訪舉報預(yù)警機制的建立，在促進信訪舉報信息化建設(shè)的同時，必將進一步提高信訪舉報工作的預(yù)見性、針對性和時效性。對易產(chǎn)生問題，還未有舉報反映的，及時向基層單位下發(fā)藍色預(yù)警通知書，要求提前防范，紀委跟蹤督辦；對群眾有反映的苗頭性問題，下發(fā)黃色預(yù)警通知書，被反映人在收到通知書后20日內(nèi)作出書面自查整改說明，并上報給縣紀委；對有群眾舉報，可能蔓延的苗頭性、傾向性問題，實行一級預(yù)警，下發(fā)紅色預(yù)警通知書，要求有關(guān)單位在規(guī)定時間，就有關(guān)問題及時調(diào)處上報。建立信訪舉報預(yù)警處置系統(tǒng)，就是通過對信訪舉報信息的綜合研判，對有關(guān)單位和當(dāng)事人潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險，及時向縣紀委常委會以及紀委領(lǐng)導(dǎo)報告，通過及時向有關(guān)黨政組織、黨員干部和監(jiān)察對象發(fā)出《信訪舉報預(yù)警通知書》、談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯、調(diào)查處理等措施警，搭建預(yù)警信息運用平臺。由縣紀委、組織人事、檢察、審計、信訪等部門組成的干部信息交流聯(lián)席會議協(xié)調(diào)研判，每半年召開一次。對反映集中、問題較多的人和事，縣紀委將及時進行調(diào)查取證?？h紀委每季度召開一次由信訪舉報預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等參加的信訪態(tài)勢分析會。同時建立信訪舉報工作信息庫。1．組織專題研判。（二）建立信訪舉報預(yù)警分析系統(tǒng)?？h紀委信訪室要及時匯總信訪舉報信息和撰寫信訪信息分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)分析信訪舉報動態(tài)當(dāng)好參謀和助手。每季度召開一次由縣紀委牽頭，組織人事、宣傳、政法、審計和縣信訪局等單位參加的信訪舉報信息聯(lián)席會議，及時通報信訪舉報信息，定期分析信訪輿情。原則上每年專題集中下訪不少于4次。三是建立不定期下訪制度。二是建立定期信訪排查制度。一是建立信訪舉報預(yù)警信息直報點制度。主要包括：群眾信訪舉報；社會公眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評價；干部群眾對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題以及對黨員干部違法違紀問題的反映；重大改革措施出臺后的反響和評價；各項專項檢查、干部考察及案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀的問題；有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。是指通過建立嚴密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建廣泛暢通的信息收集渠道，運用科學(xué)合理的信息收集方式，發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞信訪舉報信息。（一）建立信訪舉報預(yù)警報告系統(tǒng)。構(gòu)建信訪舉報預(yù)警機制，就是要建立信訪舉報預(yù)警系統(tǒng)?！币弧⑿旁L舉報預(yù)警機制的科學(xué)內(nèi)涵。在以后的學(xué)習(xí)、工作、生活中，我會不斷匯報我的所思所想，希望組織不斷教導(dǎo)、幫助我，使我早日成為一名真正的共產(chǎn)黨員。所以黨的十七屆四中全會《決定》提出要建設(shè)好全國性黨建網(wǎng)站，“建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理”，目的就是要適應(yīng)時代要求，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進黨的建設(shè)，增強黨建方法路徑的科學(xué)性，拓展黨建工作的覆蓋面，提高黨建工作的效率。與此同時，必須看到，“世情國情黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。特別是改革開放以來，從中央到地方,在加強黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實干部隊伍建設(shè)“四化”方針、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主、提高決策科學(xué)化水平、擴大干部人事工作中的民主、深入開展反腐倡廉乃至改進和加強基層黨組織建設(shè)等方面，探索了許多行之有效的方法。因此，黨建設(shè)的科學(xué)化水平的提高，不僅依賴于實踐中的探索，而且需要強化對發(fā)展中存在問題的處理手段，比如說現(xiàn)今問題較大的貪污腐敗、行賄受賄問題、黨內(nèi)的民主發(fā)展問題（特別是干部選拔任用制度）、黨的結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化的問題等等。二是黨的建設(shè)夠堅持馬克思主義唯物辯證法觀點，堅持主觀與客觀相統(tǒng)一原則，直面現(xiàn)實實際，注重在實踐中探索、尋求推進黨的建設(shè)的方式、方法和路徑，努力把黨的建設(shè)置于科學(xué)理論、科學(xué)方略、科學(xué)制度的指導(dǎo)和規(guī)制下；三是在黨內(nèi)能形成探索、研究黨的建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)，尋找、揭示其客觀規(guī)律，并自覺地按照規(guī)律辦事的濃厚氛圍。反之，違背科學(xué)原則，主觀臆斷，盲目行動，則必然遭致挫折和失敗。按照馬克思主義唯物辯證法觀點, 科學(xué)是運用范疇、定理、推理等思維方式正確揭示客觀事物本質(zhì)屬性及其變化發(fā)展規(guī)律的知識體系，它來自于人們認識、改造自然和社會的實踐，是人類實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，具有引導(dǎo)人類不斷發(fā)展進步的客觀真理性和普世價值。黨的十七屆四中全會《決定》把黨的建設(shè)作為一個整體，第一次提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”的全新重大命題。其實，自十一屆三中全會以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志已經(jīng)在不同階段都對推進黨的建設(shè)科學(xué)化、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出過重要論述和要求。第一篇：2010年03月思想?yún)R報：提高黨建設(shè)的科學(xué)化水平敬愛的黨組織：在成為入黨積極分子以來，我一直以黨員的責(zé)任來監(jiān)督要求自己，時刻關(guān)注國家和黨的發(fā)展變化，時刻學(xué)習(xí)黨建知識和黨的各項方針、政策和各種精神，按黨章要求辦事。最近學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會《決定》提出的“推進黨的建設(shè)科學(xué)化”、“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的這個最新的戰(zhàn)略思想。可以說，黨的建設(shè)科學(xué)化是我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的追求。從80多年前的黨員的思想和黨內(nèi)的生活科學(xué)化，到今天的黨的建設(shè)科學(xué)化，這是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的升華，體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政意識上的進步，是我們黨始終走在時代前列的鮮明標志。即在社會實踐活動中，人們只有尊重科學(xué)，按照客觀規(guī)律辦事，才能使人的主觀能動性得到正確合理的發(fā)揮，才能收到事半功倍的預(yù)期效果?；谶@個認識,可將“黨的建設(shè)科學(xué)化”命題的基本內(nèi)涵主要分為三點：一是黨的建設(shè)能夠秉持、貫注尊重科學(xué)的態(tài)度和精神，以此作為制定行動方略的基本原則，保證黨的建設(shè)實踐按照合乎事物變化發(fā)展規(guī)律的原則和要求來研究、部署和推進。也就是說，這種探討、認同、尊重并運用客觀規(guī)律來指導(dǎo)實踐的行動能夠在黨內(nèi)普遍地、常態(tài)地存在,能夠滲透到黨的建設(shè)系統(tǒng)工程的各個方面。長期以來，我們黨在加強自身建設(shè)的方法路徑上執(zhí)著探索，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了“著重從思想上建黨”原則、“支部建在連上”原則、堅持“黨性修養(yǎng)和鍛煉”、根據(jù)形勢和任務(wù)要求定期開展“整黨整風(fēng)”、“批評與自我批評相結(jié)合”等方法原則。對此，我們要高度重視并結(jié)合新的實際加以豐富和完善。比如，近年來隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，許多黨員大量從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，一方面對于廣大黨員開闊視野、豐富科學(xué)文化知識、更加迅捷地了解和掌握各種有益的工作生活信息創(chuàng)造了良好條件，另一方面由于網(wǎng)上信息良莠并存、真?zhèn)位祀s，又難免會對黨員的思想產(chǎn)生不良影響。我們要深刻體察其中包含的尊重科學(xué)的態(tài)度和與時俱進精神，堅持求真務(wù)實，堅持主客觀相統(tǒng)一原則，更加自覺地探索、掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，豐富拓展黨建工作新的方法和路徑，不斷提高黨建工作的整體水平。2010年03月20日第二篇：科學(xué)化水平構(gòu)建信訪舉報預(yù)警機制全面提升信訪舉報工作科學(xué)化水平為充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督教育職能作用，婺源縣紀委通過建立信訪舉報預(yù)警機制，達到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的目的，確?！拔床∠确?，既病防變。信訪舉報預(yù)警機制，就是紀檢監(jiān)察機關(guān)通過受理、調(diào)查、處理各種信訪事件和群眾舉報案件，及時收集廉情信息，對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題或具有輕微違規(guī)違紀行為的單位和個人需要給予警示的，通過談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等措施，有效地糾正錯誤，及時預(yù)防和制止腐敗。信訪舉報預(yù)警系統(tǒng)主要包括預(yù)警報告系統(tǒng)、預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警處置系統(tǒng)三個層次。信訪舉報預(yù)警報告系統(tǒng)包括信息收集、報告。1．信訪舉報信息收集范圍。2．信訪舉報信息收集渠道?？h委各部門、縣直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都應(yīng)設(shè)立信訪舉報預(yù)警信息直報點，各單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)，每季度末前將本部門的信訪舉報信息，以《信訪舉報預(yù)警信息報告表》的形式上報給縣紀委。各紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和信訪舉報信息員每月對管轄范圍內(nèi)信訪舉報信息、潛在信訪舉報情況進行一次排查，及時發(fā)現(xiàn)掌握苗頭性、傾向性問題，并將了解的信訪輿情上報縣紀委信訪室?？h紀委每年可根據(jù)實際情況，由縣紀委常到一段時間內(nèi)信訪舉報問題比較突出的單位下訪調(diào)查研究。四是建立信訪舉報信息聯(lián)席例會制度。信訪舉報信息收集報告。一般信訪舉報信息每月匯總向領(lǐng)導(dǎo)報告一次；信訪信息分析報告每季度報告一次；重要信訪舉報信息分析隨時報告。信訪舉報預(yù)警信息分析是指對收集來的信訪舉報信息進行整理、甄別、鑒定和剖析，審驗信息的真實性，剖析問題發(fā)生的性質(zhì)和根源，研究解決辦法。縣紀委信訪室每月對受理的信訪舉報情況進行一次研究分析，對收集到的信訪舉報信息進行梳理、分析，查找評估黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題，并提出針對性措施和方法。信訪舉報預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合研判。集中對反映或發(fā)現(xiàn)的信訪舉報信息進行定性、定量的分析，研究解決問題的對策措施，并為進一步調(diào)查核實奠定基礎(chǔ)。聯(lián)席會議協(xié)調(diào)研判。（三）建立信訪舉報預(yù)警處置系統(tǒng)。根據(jù)事態(tài)的輕重緩急、影響程度和發(fā)展態(tài)勢，分三個級別進行預(yù)警化管理。二、構(gòu)建信訪舉報預(yù)警機制，有利用于提升信訪舉報工作科學(xué)化水平。，進一步提高信訪舉報工作的預(yù)見性。信訪舉報預(yù)警