【正文】 監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構提請地方人民政府依法予以關閉。（2）存在水害威脅等重大安全生產隱患，現(xiàn)有技術條件難以有效防治，不能保證安全生產的礦井，責令停產整頓并經縣級人民政府組織專家論證建議關閉的，依法予以關閉。（3）被列入煤炭資源整合范圍，整合過程中違法組織生產的礦井，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構提請地方人民政府依法予以關閉。（1）3個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產隱患、仍然組織生產的煤礦，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構提請地方人民政府依法予以關閉。（2）國有煤礦井田范圍內的各類小煤礦。三、煤礦整頓關閉工作的重點（一）嚴厲打擊非法開采行為，嚴防已關閉礦井死灰復燃，取締一處，并依據(jù)有關規(guī)定依法查處相關責任人；（硐）口、系統(tǒng)一律予以關閉；，一律予以關閉；，一律予以關閉。計劃全省在本階段關閉65家煤礦，2006年年底前全省關閉煤礦36家；2007年6月底前關閉29家。第二階段：（2006年7月～2007年6月）淘汰關閉不符合國家煤炭產業(yè)政策、布局不合理、生產方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦。（二）工作任務依法取締無證開采，關閉不具備安全生產條件和嚴重超層越界開采的煤礦；限期淘汰不符合產業(yè)政策、布局不合理、生產方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權核準和不符合安全標準的新建、改擴建煤礦項目。三個提高：一是煤炭資源回采率明顯提高，全省煤礦采區(qū)回采率要達到規(guī)定的最低開采回采率指標，薄煤層不低于85%，中厚煤層不低于80％，厚煤層不低于75％，破壞和浪費資源的現(xiàn)象基本得到控制；二是煤礦安全保障、安全投入、安全生產條件和煤礦裝備水平明顯提高，煤礦全部裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，淘汰落后生產工藝，井下消滅板車運輸，基本實現(xiàn)軌道礦車運輸；三是煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術素質明顯提高，設置安全管理機構，配齊安全管理人員，各項規(guī)章制度齊全。全省基本消滅非法開采、違法違規(guī)建設、生產以及破壞浪費資源、污染環(huán)境和布局不合理的煤礦。為進一步做好我省煤礦整頓關閉工作，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）的精神，現(xiàn)就進一步做好我省煤礦整頓關閉有關工作通知如下：一、煤礦整頓關閉工作的目標和任務（一）工作目標到2010年，全省煤礦實現(xiàn)“一個好轉、兩個減少和三個提高”的目標。第一篇：福建省人民政府辦公廳關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知(閩【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2007]3號 【發(fā)布日期】20070108 【生效日期】20070108 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知(閩政辦[2007]3號)各產煤市、縣（區(qū)）人民政府、省直有關單位：去年以來，各產煤市、縣（區(qū)）和省直有關部門集中開展對非法和不具備安全生產條件煤礦的整頓關閉工作，依法取締關閉了一批非法和不具備安全生產條件以及生產能力落后的小煤礦，取得了初步成效。但是，一些煤礦非法開采和超層越界開采行為仍有存在；一些地方煤礦關閉工作不到位、煤礦資源整合不規(guī)范、煤礦建設項目違法違規(guī)問題還較突出，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。一個好轉：采礦秩序明顯好轉。兩個減少：一是煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量減少，全省煤礦數(shù)量減少到340家左右；二是煤礦事故總量大幅度下降，全省煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4以下。全省煤礦從業(yè)人員文化程度達到初中以上，特種作業(yè)人員文化程度達到高中以上，主要負責人和經營管理人員達到中專程度以上。二、煤礦整頓關閉工作的步驟第一階段：（2005年7月～2006年6月）依法取締關閉非法開采、違法生產、不具備安全生產條件和布局不合理的礦井（此階段全省已關閉33家煤礦）。淘汰落后生產能力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦過多、過散、生產能力低等狀況，進一步減少礦點數(shù)量。第三階段：（2007年7月～2010年）以政策治本，強化礦井安全管理，落實企業(yè)安全主體責任為工作重點；繼續(xù)深化煤礦整頓關閉工作，嚴格安全準入，強化源頭管理，繼續(xù)清理糾正越權核準的新建、改擴建項目，全面提升全省煤礦整體水平。（二）限期關閉和淘汰以下礦井（1）不同的采礦權人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產的，只保留一個礦井，其余予以關閉。2007年年底前淘汰核定年生產能力（以下簡稱生產能力）在3萬噸及以下的礦井。（2）存在重大安全生產隱患被責令停產整頓、擅自從事生產的煤礦，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構提請地方人民政府依法予以關閉。（1）存在重大安全生產隱患被責令停產整頓，經整改后仍不具備安全生產條件的礦井，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構提請地方人民政府依法予以關閉。（3）1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構提請地方人民政府予以關閉。地方各級人民政府根據(jù)地方行政法規(guī)和規(guī)定，對發(fā)生重特大事故后決定依法予以關閉的礦井。（三）規(guī)范煤炭資源整合，從嚴控制煤礦新建項目、后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進行整合，整合后形成的新礦井只能有一個法人主體、一套生產系統(tǒng)，并按照建設項目審批（核準）和管理。（審批）生產能力3萬噸及以下的煤礦新建項目。四、煤礦整頓關閉工作的要求（一）統(tǒng)一思想，堅定信心，全力以赴做好煤礦整頓關閉工作煤礦整頓關閉工作是一項長期、復雜和艱巨的任務，各產煤市、縣（區(qū)）和有關部門要進一步統(tǒng)一思想認識，認清形勢，堅定信心，加強領導，明確任務，健全制度，強化責任，精心組織，落實各項措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好煤礦整頓關閉工作。各產煤市、縣（區(qū)）人民政府須成立相應的煤礦整頓關閉工作領導機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真細致地做好煤礦整頓關閉的有關工作，要把煤礦整頓關閉工作作為實現(xiàn)安全生產的一項重要舉措列入地方各級人民政府工作目標，納入政績考核內容，逐級分解、層層落實各項任務。（市、區(qū)）人民政府負責本地煤礦整頓關閉工作，具體實施整頓關閉工作各項任務。、街道辦事處建立已關閉礦井巡回檢查制度，巡回檢查制度應實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包干、責任到人。、開采的監(jiān)督管理，加大對無采礦許可證非法開采、超層越界開采等濫采亂挖煤炭資源違法行為的查處力度，負責組織認定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案、大型煤炭礦區(qū)內及采礦許可范圍相互重疊的礦井，提出有關關閉礦井名單。、違規(guī)越權核準的新建煤礦建設項目，負責控制新建煤礦建設礦井規(guī)模。負責清理糾正違規(guī)越權核準的改、擴建煤礦建設項目，負責控制改、擴建煤礦建設礦井規(guī)模；負責提出小煤礦數(shù)量控制規(guī)劃目標，會同有關部門認定不符合產業(yè)政策、布局不合理和非法掛靠、一證（礦）多井或多井拼湊的礦井，提出有關關閉礦井名單。，依法吊銷相關民爆物品許可證件；負責維護煤礦關閉現(xiàn)場的治安秩序；負責查處非法采礦、破壞性采礦等涉嫌犯罪案件。，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，指導和督促煤礦企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，加強勞動用工管理。，對嚴重污染環(huán)境、整改無望的，應提請當?shù)卣枰躁P閉。，拆除供電設施。（集團）有限責任公司負責關閉所屬煤礦各類礦辦小井。省直相關部門應加大工作力度，簡化審批環(huán)節(jié)，講求實效，積極推行聯(lián)合審查、審批。決不允許假整合、邊整合邊生產和違反設計施工現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二篇：福建省人民政府辦公廳關于進一步做好食品安全整頓工作的通知福建省人民政府辦