【正文】 制度。二是探索建立監(jiān)管與監(jiān)察互動機(jī)制。（五）完善監(jiān)督機(jī)制一是要在隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。三是建立旅游企業(yè)誠信檔案。二是強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的查處。（四）加大執(zhí)法力度一是堅(jiān)持行之有效的市場監(jiān)管工作機(jī)制。（三）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)2009年以來，省旅游局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了涉及旅行社、導(dǎo)游、購物、旅游汽車的5個地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行旅行社“七統(tǒng)一”。進(jìn)一步推動“公對公”傭金機(jī)制和導(dǎo)游薪酬機(jī)制建立完善和實(shí)施。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的問題，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位將共同進(jìn)行專題研究，盡快建立旅游成本核算機(jī)制、旅游線路產(chǎn)品定價機(jī)制和旅游線路產(chǎn)品價格監(jiān)管機(jī)制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實(shí)施時間。（二）落實(shí)重點(diǎn)措施針對當(dāng)前我州旅游市場突出存在的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。三是建立考核機(jī)制。二是建立問責(zé)、處理機(jī)制。在此前提下建立監(jiān)督考核體系：一是建立約談機(jī)制。二、整治措施建立考核體系。即：未取得旅行社經(jīng)營資質(zhì)，開展旅行社經(jīng)營的“黑社”；未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的“黑車”；未取得導(dǎo)游資質(zhì)從事導(dǎo)游服務(wù)的“黑導(dǎo)”。（二）整治高定價、高回扣行為一是整治購物企業(yè)對旅游商品進(jìn)行虛高標(biāo)價的行為和部分經(jīng)營玉石、茶葉的購物企業(yè)不明碼標(biāo)價的行為；二是整治購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導(dǎo)人員回扣的行為以及旅行社或者司導(dǎo)人員在帳外暗中收受、索要購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業(yè)銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。第二篇：旅游市場綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案旅游市場綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局：201*年1月13日，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計(jì)劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力解決旅游者和社會輿論關(guān)注的市場存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成全行業(yè)、全社會共同維護(hù)旅游市場秩序的良好局面。各相關(guān)單位在景區(qū)檢查和市場巡查工作中，要本著對旅游事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。各涉旅企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)檢查活動，旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種違反相關(guān)法律法規(guī)，擾亂旅游市場秩序的行為，確保專項(xiàng)整治出實(shí)效。市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。三、工作方式此次旅游市場秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查工作按照誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，針對當(dāng)?shù)芈糜问袌錾系耐怀鰡栴}，組織上門檢查、重點(diǎn)抽查、市場巡查，嚴(yán)厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處非旅游營運(yùn)車輛經(jīng)營旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的行為；督查旅游客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。旅游行政主管部門工作重點(diǎn)：檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二條的規(guī)定進(jìn)行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導(dǎo)游人員持證上崗情況、導(dǎo)游證年檢情況和規(guī)范服務(wù)情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營行為；其他違反《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。第一篇：旅游市場綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案旅游市場綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案旅游市場綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案各賓館、酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社：為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場綜合整治的意見》，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查活動，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)以實(shí)施《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《意見》為契機(jī)，切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，確保旅游安全，促進(jìn)曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點(diǎn)督察、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來，加大旅游聯(lián)動執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。三、工作重點(diǎn)按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，開展聯(lián)合檢查和聯(lián)動執(zhí)法。：查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為、私設(shè)門市部行為；查處超范圍經(jīng)營行為；查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂行為。查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質(zhì)價不符的行為。四、時間安排。五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合。依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。遵守法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。為有效整治各種違法違規(guī)行為，維護(hù)我州旅游業(yè)的形象，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促使我州旅游業(yè)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案：一、整治重點(diǎn)（一）整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務(wù)成本費(fèi)用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)