新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)踐中的幾個(gè)關(guān)鍵問題-展示頁
2024-11-15 22:16本頁面
【正文】 計(jì)符合需要的培育模式，既充分汲取家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，又適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。[1]農(nóng)民為了在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中妥善解決這些矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)更有尊嚴(yán)的生活，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了專業(yè)種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作社、小型家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)形式。爾后，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門的情況越來越普遍，土地流轉(zhuǎn)制度也越來越完善，這些均為實(shí)現(xiàn)土地的一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式提供了條件。土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的“生存資料”。”二、為了“生存”與為了“生活”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式同時(shí)并存，要避免統(tǒng)一的政令和培育模式對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明精髓的遮蔽或扼殺我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是國(guó)家的政策導(dǎo)向，各地在實(shí)踐中，要進(jìn)行具體的方案部署和工作的進(jìn)展安排，避免使其淪為對(duì)農(nóng)民表面上的尊重和技巧性的策略。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)要素投入的集約，當(dāng)下最重要的舉措就是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，既保證未來有人種地，又保證通過集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的方式來種地。這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本和自然資源的多重集約。由于目前尚處于個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)和起步階段，故有必要厘清在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育過程中須注意的幾個(gè)關(guān)鍵問題：一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也將推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在實(shí)踐中不能把培育工作僅僅當(dāng)作一項(xiàng)政治口號(hào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互整合、有機(jī)統(tǒng)一的過程。”已有的研究更多的是從宏觀層面來探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念、類別、意義和路徑，對(duì)于實(shí)踐中“如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、培育經(jīng)營(yíng)主體及發(fā)揮其作用，以及如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的長(zhǎng)效機(jī)制及其支撐體系等”，還沒有引起人們的高度重視?！?013年中央農(nóng)村工作會(huì)議以“深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，突出強(qiáng)調(diào)：“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。因?yàn)椤稗r(nóng)業(yè)接班人危機(jī)”對(duì)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)踐中的幾個(gè)關(guān)鍵問題新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)踐中的幾個(gè)關(guān)鍵問題新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育日漸為學(xué)界內(nèi)外所熱議，它的發(fā)展態(tài)勢(shì)正悄悄地使人們的話語敘事和研究主題發(fā)生轉(zhuǎn)換。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院的重要文件中都明確提出要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。黨的十八大報(bào)告中明確指出：“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。與此同時(shí)，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。此外，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是一項(xiàng)實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的工作，必須考慮各地的實(shí)際情況。自然環(huán)境的變化引起自然資源的變化，近幾十年的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)，靠粗放型地投入自然資源來獲取農(nóng)業(yè)回報(bào)的路徑已無法持續(xù)，必須走集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。其中最關(guān)鍵的變量是勞動(dòng)要素的投入，即人力資源投入，它不僅涉及勞動(dòng)力數(shù)量，還關(guān)乎人力資本積累的情況。隨著整個(gè)人類社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)發(fā)展規(guī)律在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映。確保有實(shí)效地培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，才能“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。在這一經(jīng)營(yíng)體制下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)也是農(nóng)民最傳統(tǒng)的謀生方式。在以往城鄉(xiāng)分割的二元體制下，農(nóng)民無法離開土地，只有通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持生存。但是，通過承包形成的分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶面對(duì)不斷發(fā)展的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化大生產(chǎn)，存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。就目前的發(fā)展情況來看，在很多農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村，為了“生存”與為了“生活”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是同時(shí)并存的，不能簡(jiǎn)單地否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，因?yàn)槠渲畜w現(xiàn)了中華民族幾千年
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