【正文】 務(wù)合作組織列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款投入。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，民主管理，互助合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。三是加大環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)償制度，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機(jī)具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，尤其是要著力提高大宗農(nóng)作物病蟲害防治水平的植保機(jī)械；研究制定涑水河河道清淤、千萬(wàn)只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機(jī)械化補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村廢棄物利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。就我市而言，今后財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼，應(yīng)重點(diǎn)向以下幾個(gè)方面傾斜：一是加大大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，研究制定大中型拖拉機(jī)配套精少量播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等補(bǔ)貼政策，提高大中型拖拉機(jī)與其配套農(nóng)機(jī)具比例，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；⒓s化。近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件都明確對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。（二）突出重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化投入。市鎮(zhèn)村各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化裝備及作業(yè)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等同布置、同檢查、同考核。2012年，中央將進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，我們要搶抓當(dāng)前機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。三、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。三是加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民機(jī)手將分散在千家萬(wàn)戶的機(jī)具聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，開展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務(wù)，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。對(duì)從事公益性職能的人員，定職責(zé)、定目標(biāo)、定報(bào)酬、定考核，激發(fā)他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)熱情。一是深化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系改革。同時(shí)，按照節(jié)能減排的要求，加快現(xiàn)有老舊機(jī)具的更新和淘汰，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈還田、高效植保、化肥深施、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，要發(fā)揮并保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，就必須讓農(nóng)民買得起、用得好。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O塘增養(yǎng)、飼料投餌、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。以確保糧食生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)由小麥、玉米生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種子精選、包衣機(jī)械、糧食烘干、加工、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。在此新形勢(shì)下，我們必須立足我市實(shí)際，理清農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路。目前，全市大約有使用15年以上的大中小型拖拉機(jī)共計(jì)2000多臺(tái)，10年以上的聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái)，每年多消耗柴油200多噸，約占全市2011年度農(nóng)機(jī)用油的5%。在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方面，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具老化嚴(yán)重，能耗高，性能差，也不符合資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展要求。今年超人奶業(yè)有限公司購(gòu)置了秸桿撿拾打捆機(jī)，對(duì)那些不愿實(shí)施秸桿還田的農(nóng)戶，實(shí)行撿拾打捆，集中堆放喂養(yǎng)牛，起到了事半功倍的效果。城西街道農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農(nóng)忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關(guān)鍵是秸桿沒有出路。城東種田大戶尚金生去年近460畝小麥全部實(shí)行精少量播種，較傳統(tǒng)播種節(jié)約種子4600多斤。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。但聽說(shuō)有一種漁塘微孔增養(yǎng)設(shè)備，比增養(yǎng)機(jī)使用效果更好，希望農(nóng)機(jī)部門及早引進(jìn)推廣。如果有這方面的機(jī)械來(lái)替代，不僅可以節(jié)約其生產(chǎn)成本，而且可以提高勞動(dòng)效率，進(jìn)而提高苗木成活率。下一步，還將購(gòu)置了蔬菜育苗機(jī)械或蔬菜移栽機(jī)械，以實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化，將設(shè)施蔬菜種植推向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展快車道，僅此一項(xiàng)年可增加農(nóng)民收入5000余萬(wàn)元。為解決用工矛盾，去年，他們爭(zhēng)取上級(jí)支持，投入10多萬(wàn)元，購(gòu)置了大棚卷簾機(jī)。據(jù)了解城西西姚溫村開過(guò)年后進(jìn)入蔬菜種摘期，幾十名5060歲的男女勞力仍汗流浹背地采摘西紅柿。這些特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。而王朔村李安穩(wěn)僅承包50多畝，如果將機(jī)具全部配套齊全，則要投資50多萬(wàn)元，既不劃算，又承擔(dān)不起。如果碰到連續(xù)陰雨，肯定是豐產(chǎn)不豐收。城東街道平壕村種田大戶尚金生說(shuō)：他承包的460畝糧田雖然基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化了，但仍要為每年夏秋兩季曬糧而發(fā)愁。而隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備已不能滿足種田大戶的需求。(一)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。為確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，《決定》同時(shí)提出要“不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”，要“支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。為此，本人結(jié)合全局農(nóng)機(jī)工作調(diào)研活動(dòng)月，深入基層進(jìn)行了專題調(diào)研。在一連串榮譽(yù)面前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志誤認(rèn)為永濟(jì)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)部門已經(jīng)完成了其歷史使命，就連一些農(nóng)機(jī)工作者也為自己今后干什么？如何干？而一籌莫展。到2011年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)57萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)24200萬(wàn)元，拖拉機(jī)保有量達(dá)6760臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2221臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)426臺(tái)，玉米收割機(jī)377臺(tái)，機(jī)引配套農(nóng)機(jī)具7393（件）；配套比達(dá)1:，機(jī)耕機(jī)播水平均達(dá)100%，小麥機(jī)收水平達(dá)95%以上，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合水平達(dá)73%以上。第一篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。多年來(lái)，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措加以落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及作業(yè)水平躍上了新的臺(tái)階。先后被省委、省政府表彰為“十一五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)先進(jìn)集體，被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。面對(duì)如此形勢(shì)，我市農(nóng)機(jī)化到底還要不要發(fā)展？如何發(fā)展？已成為我們農(nóng)機(jī)工作者當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。這既對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了難得機(jī)遇，又對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。縱觀50多年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，主要是解決糧棉生產(chǎn)的耕作、排灌、播種、植保、收獲、運(yùn)輸六大環(huán)節(jié)農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的問(wèn)題。他們迫切需要的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的機(jī)械化。因?yàn)閹资f(wàn)斤糧食曬不干，糧站不會(huì)收，花70元/天、人，且管吃、管煙，還找不到人，僅今年小麥曬干就花費(fèi)近萬(wàn)元。因此，他迫切希望政府扶持發(fā)展56噸的谷物烘干機(jī)，為種田大戶降低生產(chǎn)成本，保障豐產(chǎn)豐收。因此，他希望有一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為其提供優(yōu)質(zhì)、方便的農(nóng)機(jī)作業(yè)一條龍服務(wù)。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，基本形成了城西蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、于鄉(xiāng)洗馬大棚西瓜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、于鄉(xiāng)北梯蒲州文學(xué)葡萄生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，蒲州黃河灘水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，黃河灘蘆筍生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。但土地產(chǎn)出的提高、農(nóng)民收入的增加，主要還是依靠農(nóng)民艱辛勞作的結(jié)果。合作社負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：種蔬菜是賺錢，就是用工多，人太苦，年輕人怕苦嫌累不愿干，只好找老頭老太。今年他們計(jì)劃再爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)部門支持購(gòu)置微耕機(jī)進(jìn)行大棚耕作、起壟、作畦。葡萄種植大戶孫國(guó)兵告訴我們：現(xiàn)在種植葡萄都靠人工，尤其是葡萄移栽、修剪、中耕，勞動(dòng)強(qiáng)度大，花50元/天還找不到人。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)：這幾年農(nóng)機(jī)部門推廣的池塘增養(yǎng)機(jī)、飼料投鉺機(jī)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)揮了增產(chǎn)節(jié)本作用。.（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面，迫切需要更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為其服務(wù)，另一方面，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須走集約、節(jié)約之路。如果全市50萬(wàn)畝小麥全部實(shí)行精少量播種，可節(jié)省種子250萬(wàn)公斤，相當(dāng)于為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本千萬(wàn)元?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)部門利用70馬力以上的拖拉機(jī)配套秸桿還田機(jī)，實(shí)施秸稈還田，效果很好。此外，目前農(nóng)技部門推廣的測(cè)土配方施肥、化肥深施技術(shù)，也迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體。一臺(tái)使用15年的拖拉機(jī)與一臺(tái)使用5年的拖拉機(jī)相比，每年多消耗柴油200千克左右。二、以建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)市為目標(biāo)，理清農(nóng)機(jī)化工作新思路當(dāng)前，我市已形成了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)化強(qiáng)市的良好的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境、體制機(jī)制，機(jī)械化生產(chǎn)方式普遍贏得農(nóng)民群眾青睞，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要載體，國(guó)家、省財(cái)政逐年增加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和標(biāo)準(zhǔn)，又極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。（一）實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工程。順應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)銷業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)的耕整、起壟、作畦機(jī)具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機(jī)械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機(jī)械。（二）實(shí)施農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。因此，在以培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才和典型為手段，借助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣普及，一方面，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具普及應(yīng)用提供技術(shù)保障，另一方面，讓農(nóng)民充分共享社會(huì)進(jìn)步的成果。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展70馬力以上拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥玉米兩用聯(lián)合收割機(jī)等。（四）實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新工程。按照“穩(wěn)定公益性，放開經(jīng)營(yíng)性”的原則，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等公益性職能，把農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等推向市場(chǎng)。二是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)及內(nèi)部管理行為，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和合作效益。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推結(jié)合，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件，均明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策。（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，協(xié)助搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)配套農(nóng)機(jī)具發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的重視和支持。多年的實(shí)踐證明，財(cái)政投入具有“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。因此，財(cái)政部門要把增加