【正文】 電廠二期工程。今年共確定22個市級重點調產項目，其中續(xù)建項目10個：大寨飲品有限公司核桃露，田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工，陽煤集團煤矸石綜合利用電廠，西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產線，林里粉末冶金有限公司生產線擴建，大陽泉煤礦礦井改擴建，燕龕煤礦礦井改擴建，東坪煤礦礦井技術改造，華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚，晉達碳素股份有限公司天然純化石墨粉項目。抓好一批龍頭調產項目。新型建材要大力發(fā)展高標號水泥、特種水泥、鋁塑管等。耐火材料工業(yè)要改革燒結工藝，提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產品的質量和檔次。利用豐富的鋁礬土資源和電力優(yōu)勢，發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。要抓住國家大力發(fā)展電源、電網建設的良好機遇，加大電力生產基地建設步伐，興建坑口電廠，變輸煤為輸電。煤炭產業(yè)要加快資源整合步伐，促進煤炭集中化、集約化、潔凈化和現代化生產。要抓住國家重視能源產業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)并重，加快結構調整和培育、發(fā)展新興接替產業(yè)步伐，不斷延伸產品鏈，努力提高產品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產品。進一步調整和優(yōu)化工業(yè)結構。（二）推進產業(yè)優(yōu)化升級，加快資源型城市轉型 當前，國內外能源原材料市場趨好，我市經濟也處在發(fā)展周期的上升階段。要規(guī)范土地使用權流轉制度，實行嚴格的耕地保護政策。嚴格執(zhí)行各項農村稅費改革政策，健全農民負擔監(jiān)督機制。進一步深化農村改革。要把提高農民綜合素質作為小康建設的戰(zhàn)略性任務抓緊抓好。要加強農村水利、交通、供電、信息通訊、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等農業(yè)基礎設施建設。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農村。加快寬裕型小康建設。農村城鎮(zhèn)化要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，科學規(guī)劃，合理布局。要突出抓好平定巨城、盂縣南婁、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。農村工業(yè)化是解決農村剩余勞動力的重要途徑，是積累資金改造農業(yè)的重要手段，是推進農村城鎮(zhèn)化的必然過程，我們要堅定不移地走農村工業(yè)化之路。要圍繞服務農村、服務農業(yè)、服務農民，建立健全農村市場體系和社會化服務體系建設。繼續(xù)實施“35155”工程，鞏固退耕還林成果，建設4萬畝核桃基地，完成肉牛、奶牛存欄2萬頭、7000頭，抓好畜禽良種繁育基地和動物疫病防疫體系建設，特別要抓好禽流感防治。加快推進農業(yè)產業(yè)化。根據以上總體要求，今年我市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全市生產總值增長12%，達到142億元；%，達到25億元，%，；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14%，達到64億元；全社會固定資產投資增長20%，達到45億元；社會消費品零售總額增長8%，達到43億元；進出口總額增長10%，突破7200萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到7300元；農民人均純收入增長6%，達到3300元；‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；大氣污染總量下降10%；水質污染程度好轉12%。2004年主要工作任務 各位代表！2004年，是深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十五”計劃和經濟結構調整明顯見效目標的關鍵一年。五是政府職能轉變滯后，一些地方和單位形式主義、官僚主義、消極腐敗現象依然存在，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。三是大多數中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，非公有制經濟比重較小。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐地部隊、武警官兵，向所有關心、支持陽泉發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經濟和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，求真務實、敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢闖新路的意識不強；齊心協(xié)力抓經濟、上下一致搞建設的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經濟的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠寬松。各位代表！過去的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好，成果來之不易。在這場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)務工作者挺身而出，舍生忘死，全市人民萬眾一心、眾志成城、團結互助、和衷共濟、迎難而上、敢于勝利，顯現出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我們戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難積累了寶貴的精神財富。去年上半年，是陽泉歷史上一段令人難以忘懷的非常時期，一場突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，刑事案件有所下降，人民群眾對社會治安的認可程度明顯提高，政治安定、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固和發(fā)展。安全生產得到加強，重特大事故明顯減少?；鶎用裰髡谓ㄔO扎實推進，政務、企務、村務、校務公開繼續(xù)擴大。依法治市步伐加快，“四五”普法全面開展，公民法律意識進一步增強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通與人民群眾聯(lián)系渠道，共辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案289件，辦復質量進一步提高。新聞出版、廣播電視、技術監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、地震、氣象、國安、消防、對臺、僑務、婦幼、老齡、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。檔案工作受到國家部局表彰。全民健身活動和群眾性體育比賽蓬勃開展。群眾文化生活豐富多彩。社會辦學積極性進一步提高。四、社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設穩(wěn)步推進 各項事業(yè)全面發(fā)展。出口基地建設力度不斷加大，耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等50多種產品直接打入國際市場。共有41個境內外投資項目到位資金5325萬美元， %。下崗失業(yè)職工實現再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策10849人，減免各種費用2049萬元。再就業(yè)工作力度明顯加大。低保工作扎實有效。社會保障和勞動就業(yè)工作扎實有效。經營性用地全部實行了投標、拍賣和掛牌有償出讓。農村稅費改革取得重大進展，農民負擔明顯減輕，%。市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等企業(yè)依法實施了破產。國企改革穩(wěn)步推進。桃河娘子關出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標任務。市區(qū)空氣質量明顯改善，從重污染轉變?yōu)檩p污染。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。公路建設開工里程突破1000公里，完成投資為省計劃的355%，新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成369個村825公里的村通硬化路。娘子關供水二期水源工程實現試通水，城市污水管網工程實現試運行。固定資產投資完成 ，%。低收入群眾的生活基本得到保障。城鄉(xiāng)市場繁榮，物價平穩(wěn)，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6637元，增長12%。%，收支基本平衡，略有結余。%，在1999年的基礎上翻了一番。第三產業(yè)發(fā)展加快，非公有制經濟份額逐漸提高。經濟結構調整步伐加快。工業(yè)經濟質量效益明顯提高。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化改造整體推進，%。完成退耕還林10萬畝、奶牛、肉牛存欄分別增長15%%。農村經濟全面發(fā)展。一、國民經濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 ，增長13%，取得了1993年以來最好水平。全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結奮進，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，完成或超額完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。第一篇：市政府工作報告各位代表： 現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，實現了全面建設小康社會的良好開局。人均生產總值、人均財政收入和農民人均純收入均居全省第二位。農業(yè)產業(yè)化“35155”工程進展良好。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。農村耕地占補平衡，農田水利基本建設、飲水解困、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實有效。%，%，%，%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。年初確定的30個重點調產項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產線等15個項目已經投產或部分投產，新增利稅7000萬元。財政金融運行良好。%。城鄉(xiāng)居民生活質量穩(wěn)步提高。農民人均純收入3112元，%。居民家庭用于教育、文化、保健、保險和休閑旅游等方面的支出增加，消費層次明顯提高。二、固定資產投資大幅增長，基礎設施建設成效顯著 重點工程進展良好。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成了年度目標。城市環(huán)境進一步改善。取締馬路攤位3246個，新增綠地77萬平方米，綠化覆蓋率達到25%。三級和優(yōu)于三級的天數達到326天，比上年增加172天。三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。陽鋼破產經過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產方案已經職代會通過，正按照有關法律程序積極推進。商貿流通企業(yè)改制的前期工作已經鋪開。行政審批制度改革取得明顯進展。財稅、金融、投融資、外經貿、糧食流通體制和住房制度等改革不斷深化。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障工作穩(wěn)步推進。1857個企事業(yè)單位、%。成立了“陽泉市特困職工援助中心”，市政府首批拿出60萬元資金，用于下崗職工小額貸款擔保。招商引資和對外開放成效明顯。全市海關進出口總值完成6570萬美元，%。開發(fā)區(qū)建設工作邁出了新步伐?；A教育得到鞏固，職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展，素質教育穩(wěn)步推進。改造中小學危房 。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生建設得到加強。人口自然增長率控制在4‰以內。國防建設、民兵預備役和人民防空建設進一步加強。政治文明和精神文明建設不斷加強?！叭齻€代表”學習教育活動取得明顯成效，公民道德建設扎實推進，文明城市創(chuàng)建活動繼續(xù)引深，市民的文明程度明顯提高。社區(qū)建設不斷加強，礦區(qū)、城區(qū)分別榮獲國家、省級“社區(qū)建設示范區(qū)”稱號。廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，行政效能監(jiān)察、行風評議收到明顯成效。信訪工作扎實有效。抗擊“非典”取得重大勝利。我們在市委的堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經濟建設不動搖，實現了“中心城市控得住，盂縣穩(wěn)得住，其它地方防得住，各項措施靠得住”的防控目標，最終奪取了抗擊“非典”的階段性重大勝利，確保了全市人民的身體健康和生命安全，用實際行動為首都北京、省會太原抗擊“非典”做出了應有的貢獻。這種精神財富，必將成為推動我市全面建設小康社會的強大動力。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結果，是全市人民萬眾一心、團結奮斗的結果。二是制約經濟發(fā)展的結構性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大，特別是以煤炭為主的資源型城市轉型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是就業(yè)和再就業(yè)形勢不容樂觀，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難，生存空間和環(huán)境質量有待進一步改善。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神，圍繞建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以國有企業(yè)改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，再造陽泉工業(yè)強市，堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好各個方面的積極性，推進國民經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。為實現上述目標任務，要重點抓好十個方面工作：（一）以增加農民收入為核心，促進農村經濟全面發(fā)展 要認真貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，更多地關注農村，關心農業(yè)，關愛農民，大力實施“一體三化”戰(zhàn)略，加快縣域經濟發(fā)展。要在保證糧食安全的前提下，大力調整種植業(yè)結構，建立優(yōu)質雜糧、油料基地，搞好無公害蔬菜基地建設，積極發(fā)展食用菌、藥材、花卉等經濟作物。加快大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)做強做大步伐，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的農業(yè)產業(yè)化格局。加快推進農村工業(yè)化。要啟動建設縣級工業(yè)園區(qū)，精心謀劃一批稅收在千萬元以上的項目，大力培育興縣企業(yè)，加快形成富民強縣的特色產業(yè)。地面企業(yè)要基本實現民營化，地下資源企業(yè)改革要有較大突破。加快推進農村城鎮(zhèn)化。要以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經濟向小城鎮(zhèn)集中，吸引農村剩余勞動力和各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質”。切實增加財政支農資金和農村基礎設施投資。加大信貸投入，增加農村小額貸款和聯(lián)保貸款。進一步加大扶貧工作力度，搞好移民搬遷和農村防災、抗災、救災等工作。加快寬裕型小康建設步伐，累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村、50%的農業(yè)人口基本達到寬裕型小康標準。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。進一步規(guī)范農村財務管理，實行村賬鄉(xiāng)管和以財務公開為主要內容的村務公開制度。要努力改變城鄉(xiāng)二元結構，加快推進農村戶口、就業(yè)、醫(yī)療、入學和社會保障等方面的改革。越是形勢好，我們越要保持清醒頭腦，越要堅定不移、堅持不懈地推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整。以礦業(yè)為主的資源型城市調整轉型是我市今后相當長時期的主攻方向。要牢固樹立“工業(yè)強市”的思想，努力做強做大煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材等八大支柱產業(yè)。大力發(fā)展洗精煤、型煤、配煤、焦炭、燃用煤氣等煤炭系列加工，提高煤炭產出效益。要利用煤炭、電力優(yōu)勢，發(fā)展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產品。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、鈦鐵粉、鋼鐵等產業(yè)。陶瓷工業(yè)以建筑陶瓷、電工陶瓷、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷為主，形成新的支柱產業(yè)。逐步形成以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為