【正文】 門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規(guī)劃主題鮮明、造型簡潔、功能完善、風(fēng)格獨(dú) 9 特、環(huán)境融合。二要圍繞新村建設(shè)，實(shí)施場鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“三項(xiàng)工程”，包括：垃圾處理場建設(shè)、生活污水無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等。（一）深入實(shí)施“五大工程”，在重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)上 8 下功夫今年，我們將調(diào)整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎(chǔ)上提升水平，突出抓好“五大工程”：一要圍繞風(fēng)貌塑造，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城區(qū)生活污水處理率達(dá)81％以上，人均公園綠地面積達(dá)8平方米以上。5月底前完成“三線四點(diǎn)”涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個村的風(fēng)貌塑造和農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動建設(shè)。今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全會和省、資陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實(shí)完成省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)示范市（縣）”工作主題，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為簡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步營造更好的城鄉(xiāng)環(huán)境。二、振奮精神，再增措施，奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面今年是省委提出的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，把典型引路作為有效手段，把常態(tài)治理作為根本保證，在增添設(shè)施、體現(xiàn)特色、示范帶動、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。各級各部門務(wù)必站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是破除陳規(guī)陋習(xí)、提升公民素質(zhì)，樹立社會文明新風(fēng)的有力抓手，也是堅(jiān)持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的有效途徑，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)綜合競爭力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。經(jīng)過廣泛宣傳，我市群眾文明衛(wèi)生意識明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標(biāo)還有相當(dāng)距離，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門對群眾的宣傳引導(dǎo)流于形式，手段方法過于簡單，實(shí)際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動性沒有充分激發(fā)；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習(xí)慣還沒有完全改變，認(rèn)為環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和環(huán)衛(wèi)工人的事，和自己沒有關(guān)系，缺乏關(guān)心、支持和主動參與意識，6 “干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現(xiàn)“干部心急火燎、群眾無動于衷”的尷尬局面。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對保潔人員缺乏有效的管理激勵機(jī)制，難以達(dá)到“管理職能化、隊(duì)伍市場化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動大，保潔力度弱，一些場鎮(zhèn)連最基本的面上清潔衛(wèi)生都無法保證。四是日常管理差距大。在規(guī)劃上，存在規(guī)劃編制質(zhì)量不 5 高、超前性不夠的問題，存在建設(shè)推著規(guī)劃走、規(guī)劃隨著項(xiàng)目轉(zhuǎn)的問題，存在調(diào)整規(guī)劃隨意性大、規(guī)劃工作相對滯后的問題。垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、處理能力不足，全市僅有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活垃圾進(jìn)行了無害化處理，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了污水處理。比如：停車場、停車點(diǎn)嚴(yán)重不足，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，舊城區(qū)街道狹窄擁堵。二是基礎(chǔ)建設(shè)差距大。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識差距大。今年初，我市被推薦為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮(zhèn)、武廟鄉(xiāng)被推薦為全省示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），平泉鎮(zhèn)楊家寺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村等20個村被推薦為全省示范村，賈家鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)被評為資陽市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建于2009年底成功通過驗(yàn)收。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，突出城市管理，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建一舉成功一方面，堅(jiān)持把提高市政硬件水平、增強(qiáng)城市服務(wù)功能作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，投入近5億元實(shí)施“一江兩岸”景觀打造、水環(huán)境綜合治理、污水管網(wǎng)改造、垃圾集中無害化處理、城區(qū)及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。開展評比通報(bào)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行月末評比，每月通報(bào)前10名和后10名。建立工作臺帳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部各成員單位和督導(dǎo)巡查組建立自查、排查、銷號臺帳，集中解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾特別關(guān)注的問題。通過整治，城鎮(zhèn)背街小巷衛(wèi)生死角基本清除，農(nóng)村面源污染得到有效控制，城鎮(zhèn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動，結(jié)合重大節(jié)慶開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和文明行 2 為方式，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾主動參與的熱情。（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，群眾文明衛(wèi)生意識明顯提升圍繞“提升文明素質(zhì)，提高群眾知曉率和參與率”主題，實(shí)施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員專職抓的工作機(jī)制。經(jīng)過一年來的艱苦努力，城鄉(xiāng)面貌不斷變化、人居環(huán)境不斷改善、居民素質(zhì)不斷提高，治理工作取得階段性成效。第一篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話振奮精神再添措施攻堅(jiān)破難 奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面——在市委農(nóng)村工作會議上的講話（2010年3月10日）同志們：根據(jù)會議安排，下面，我簡要總結(jié)2009年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就2010年工作進(jìn)行安排。一、齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得可喜成績2009年，我們按照省、資陽市的部署要求，在深入推進(jìn)場鎮(zhèn)“八化”的基礎(chǔ)上，迅速行動、上下一心、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。具體來講，主要呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，指揮體系和工作機(jī)制更加完善市委、市政府多次專題研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，成立以市委書記和市長為指揮長、8位市級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的指揮部，牽頭攬總此項(xiàng)工作；設(shè)立由5位市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的督導(dǎo)巡查組，督促檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。宣傳、城建、衛(wèi)生、工商、交通、公安、城管等相關(guān)部門和婦聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、民政等“七進(jìn)”活動牽頭部門講大局、講責(zé)任、講配合，主動協(xié)調(diào)溝通，積極履職盡責(zé)，形成了“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、齊抓共管”的良好工作格局。市電視臺、黨政網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)開辟專欄，于黃金時段播放宣傳片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播反復(fù)播放錄音帶，在交通沿線、城區(qū)和場鎮(zhèn)設(shè)置公益廣告，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳資料，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理營造了濃厚的輿論氛圍。（三）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，狠抓集中攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善以321國道、318國道和“兩湖”路、簡三路、成簡快速通道、資三路等交通沿線為重點(diǎn)，先后組織開展了 “五亂”治理、水環(huán)境治理、道路秩序治理、交通環(huán)境治理、市場專項(xiàng)治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和園林綠化整治等專項(xiàng)行動，整合各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對溪河、公路、市場、車站、工地等治理難點(diǎn)和交通、市場秩序進(jìn)行集中攻堅(jiān)，著力解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”問題。（四）強(qiáng)化督查問責(zé)，建立長效機(jī)制，綜合治理工作深入扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行目標(biāo)管理，把治理工作目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核，年終根據(jù)督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎懲。實(shí)施輿論監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，電視臺記者下鄉(xiāng)暗訪，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光存在問題。通過建立監(jiān)督、評比、獎懲等工作機(jī) 3 制，有力推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)深入開展。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經(jīng)營城市，堅(jiān)持精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在城市管理中的職能作用，強(qiáng)化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。一年來，我們著力打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，著力抓示范、帶全局，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升，城市文明進(jìn)程不斷加快。在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我市城 4 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)綜合競爭力”的目標(biāo)還有較大差距。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)識到位、行動有力，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性、長期性認(rèn)識不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動真格，缺乏攻堅(jiān)克難、持久推進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備和工作作風(fēng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應(yīng)付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰(zhàn)情緒，存在被動接受、消極應(yīng)付的心態(tài)，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，道路、車站、停車場、市場、水環(huán)境治理、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。全市市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)差距大。在建設(shè)上，房屋建設(shè)隨意性較大，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，或沒有按規(guī)劃建設(shè)，有的甚至放任無秩序建房，城鄉(xiāng)房屋建設(shè)不批就建、未批先建、亂批亂建、規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建、道路紅線內(nèi)建房、公路兩側(cè)違規(guī)建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現(xiàn)象嚴(yán)重。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了場鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，建立了管理體制，但缺乏長效機(jī)制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停”現(xiàn)象成為“老大難”問題，場鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象回潮反彈嚴(yán)重。五是群眾參與差距大。同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實(shí)地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環(huán)境才會從根本上得到改善。我們要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)惠民工程、環(huán)境工程、管理工程和作風(fēng)工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責(zé)來完成，作為一場深刻的革命來推進(jìn)，嚴(yán)明紀(jì)律、少說多干，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在較短時間內(nèi)取得明顯成效。我們要緊緊圍繞上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)引向深入，7 力爭在新的起點(diǎn)上取得新的更好成績。今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)”活動，著力實(shí)施“五大工程”，全面推進(jìn)“三線四點(diǎn)”示范打造，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“2010年度環(huán)境優(yōu)美示范市（縣）”，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)條件良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和諧、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明的新氣象。全年完成“五十百千示范工程”2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個示范村的打造，實(shí)現(xiàn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村各項(xiàng)指標(biāo)超全省平均水平。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，建立“三大機(jī)制”，落實(shí)“三項(xiàng)措施”。在城區(qū)實(shí)施“七項(xiàng)改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場鎮(zhèn)鐵路橋沿線風(fēng)貌整治，西峰嶺高速公路出口經(jīng)82道口至沱三橋沿線風(fēng)貌整治，城區(qū)內(nèi)道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風(fēng)貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區(qū)打造，機(jī)動車交易、再生資源、小商品批發(fā)、洗車美容等專業(yè)市場建設(shè)等。啟動養(yǎng)馬鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)（2012年前啟動3座小型垃圾處理場建設(shè)），新建農(nóng)村戶用沼氣池4500口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程15處，聯(lián)戶沼氣工程50處，養(yǎng)殖場大中型沼氣工程6處，校園及鄉(xiāng)村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動人工濕地建設(shè)（2011年前建成第一批次人工濕地10個），新建農(nóng)貿(mào)市場5個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場50個。規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的“牛鼻子”,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)。今年內(nèi)要啟動318國道、321國道、“兩湖”路等主要干道沿線13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。４月中旬前完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃并盡早開工建設(shè)。打造良好的衛(wèi)生環(huán)境是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大保潔經(jīng)費(fèi)投入，充分利用公益性崗位政策，充實(shí)400名保潔人員，同時按照一類場鎮(zhèn)6萬元、二類場鎮(zhèn)4萬元、三類場鎮(zhèn)2萬元標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行保潔費(fèi)補(bǔ)助。四要圍繞亮點(diǎn)打造，實(shí)施典型示范帶動工程。根據(jù)“兩湖一山”旅游開發(fā)和主要交通干道分布，我市確定“三線四點(diǎn)”作為示范進(jìn)行重點(diǎn)打造。積極整合新農(nóng)村建設(shè)水利基 10 礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)綠化等建設(shè)項(xiàng)目資金，向示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中，打捆使用，發(fā)揮聚集效應(yīng)。五要圍繞強(qiáng)化管理，實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固工程。要堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理和部門行業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，簡城鎮(zhèn)對轄區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負(fù)總責(zé)，市級各部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化考評，建立符合實(shí)際、易于操作的工作考評體系，對考核情況進(jìn)行公示，對“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理工作落實(shí)情況實(shí)行責(zé)任追究。同時，要繼續(xù)抓好常規(guī)管理工作，