【正文】 非禁即入”的原則，拓寬發(fā)展路子，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本參與旅游資源等開發(fā)利用，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要積極依靠財(cái)源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，建立由政府引導(dǎo)，金融部門參與，有利于民營(yíng)企業(yè)融資的工作機(jī)制和外部環(huán)境；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)保、保理、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、聯(lián)保貸款、應(yīng)收財(cái)款和倉單質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。（二）加大扶持力度，拓展發(fā)展空間。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作舉措作為目標(biāo)考評(píng)的主要內(nèi)容將幫扶成效列入目標(biāo)考評(píng)之中，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的積極性，按照打造新型工業(yè)強(qiáng)縣的總體要求，始終把多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓。樹立創(chuàng)業(yè)典型，提高影響力，對(duì)近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。三、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議（一）注重氛圍營(yíng)造，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。征地拆遷中出現(xiàn)的農(nóng)民蠻橫阻工現(xiàn)象，強(qiáng)行向企業(yè)高價(jià)售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和服務(wù)不及時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻；個(gè)別職能部門和一些壟斷行業(yè)為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，強(qiáng)行向企業(yè)收取高昂使用費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。羅龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的成立，在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高，但企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題較多，必須切實(shí)提高各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，才能真正為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)落后的機(jī)立窯設(shè)備進(jìn)行淘汰，使九龍水泥等企業(yè)生存遇到困難。國(guó)家對(duì)一些地方房地產(chǎn)過度開發(fā)和大中城市房?jī)r(jià)虛高所采取的宏觀調(diào)控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房?jī)r(jià)飆升的同時(shí)，也不同程度制約了我縣新城建設(shè)的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。仁和藥業(yè)建購銷超市、天倫藥業(yè)建加工廠、徽記食品和金南福酒業(yè)技改擴(kuò)建等出現(xiàn)用地緊張，制約了企業(yè)的發(fā)展。藍(lán)天紙業(yè)電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業(yè)的用水問題等。（三）瓶頸制約仍然普遍。南溪本土民營(yíng)企業(yè)大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現(xiàn)象。（二）人才缺乏。同時(shí)，抵押擔(dān)保程序繁瑣，費(fèi)用較高，部分中小企業(yè)難以接受。二是擔(dān)保條件受限制。雖然政府及相關(guān)部門包括金融部門為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題做出了積極努力，但許多民營(yíng)企業(yè)貸款存在困難。富民白鵝作為我縣去年推薦上報(bào)省里的“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，發(fā)展資金上存在困難，后續(xù)發(fā)展受阻。二、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題（一）企業(yè)發(fā)展融資困難。藍(lán)天紙業(yè)以年產(chǎn)40萬噸涂布白板紙為主業(yè)，擬投資50億元，新增年產(chǎn)80萬噸白卡紙、20萬噸紙漿生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，成為西南地區(qū)最大的高檔紙生產(chǎn)企業(yè)。（四）生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展。藍(lán)天紙業(yè)今年56月試生產(chǎn)5000噸，正式生產(chǎn)后將形成40萬噸的年生產(chǎn)能力。（三）生產(chǎn)能力不斷提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)際完成255306萬元，%，%。（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。截止今年6月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)11127戶，從業(yè)人員有31294人，注冊(cè)資金127217萬元。一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的集群化發(fā)展，努力打造百億工業(yè)大縣，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)核心支撐，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一篇：加快發(fā)展南溪縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考加快發(fā)展南溪縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考南溪縣委副書記、縣長(zhǎng)肖敏隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助政策支持，以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍和縣域經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定，作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)方面，具有十分重要的作用。（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加。其中，私營(yíng)企業(yè)834戶，從業(yè)員工3656人，注冊(cè)資金114784萬元；個(gè)體工商戶10293戶，從業(yè)人員27638人，注冊(cè)資金12433萬元。2009年，我縣GDP成451389萬元，%。第二、%、%，%、%，兩大產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)190836萬元。國(guó)砫食品、三江食品、金山花炮、長(zhǎng)興酒業(yè)、振興紙業(yè)、仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)等積極進(jìn)行技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。8月份第四條生產(chǎn)線將完工投產(chǎn)，明年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)10億元以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械制造、食品飲料、新型材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，并向上下游延伸。宜賓仁和中藥飲片有限責(zé)任公司加快中藥飲片、曲類藥生產(chǎn)擴(kuò)能技術(shù)改造，加快研發(fā)新型藥物。資金短缺一直以來是制約民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的普遍問題，特別是南溪的傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)資金的需求更加迫切：國(guó)砫公司在新產(chǎn)品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項(xiàng)目中，需要投入大量資金。三江食品原料收購時(shí)間集中、資金占用量大，而生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產(chǎn)和擴(kuò)大規(guī)模。一是企業(yè)財(cái)務(wù)資料不夠完善，加之未經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，使銀行對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)不實(shí)，信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)大。我縣民營(yíng)企業(yè)大多總資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實(shí)力的擔(dān)保單位。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務(wù)對(duì)象定位于大中型績(jī)優(yōu)企業(yè)，對(duì)行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、個(gè)體差異大的民營(yíng)企業(yè)，厚“強(qiáng)”薄“弱”。人才問題也是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。我縣民營(yíng)企業(yè)最為缺乏的專業(yè)技術(shù)人才主要包括食品行業(yè)質(zhì)檢人才、建筑行業(yè)有資質(zhì)的工程技術(shù)人才、企業(yè)高層管理營(yíng)銷人才、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)管理人才、機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)一線技術(shù)人才和高級(jí)技工等。重點(diǎn)體現(xiàn)在西城開發(fā)中和羅龍園區(qū)內(nèi)的在建企業(yè)以及部分?jǐn)U能技改企業(yè)在水、電安裝和道路設(shè)施建設(shè)等方面都遇到困難，有企業(yè)內(nèi)部原因，也有政府部門原因，需要相關(guān)部門與企業(yè)共同破解。用地需求是企業(yè)在技改和擴(kuò)建中最大的瓶頸，也是多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中不可逾越的方面。（四）發(fā)展環(huán)境受市場(chǎng)影響。國(guó)家房貸新政出臺(tái)后，使貸款門檻變高、購房壓力增大，市場(chǎng)購買力明顯減弱。（五）服務(wù)質(zhì)量有待提高。但在很多環(huán)節(jié)中卻出現(xiàn)部門配合不默契、服務(wù)不及時(shí)、管理乏力等問題。其他極個(gè)別的拖延、塞責(zé)等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展極不