【正文】 責(zé)任制。（6）完善信用良好企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（5）實(shí)行嚴(yán)重違法企業(yè)名單制。（4）實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制。（3）實(shí)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)查制。（2）實(shí)行舉報(bào)核查制。按照國(guó)家工商總局有關(guān)規(guī)定和公開(kāi)、公正、合理、有效的原則，對(duì)市場(chǎng)主體公示的年報(bào)內(nèi)容等信息實(shí)行抽查。推行“企業(yè)直通車”、流動(dòng)維權(quán)等快速處置工作機(jī)制，提升消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法監(jiān)管效能。推行“訴轉(zhuǎn)案”制度，建立消費(fèi)糾紛調(diào)解與行政處罰銜接機(jī)制，通過(guò)消費(fèi)者投訴深挖案源線索，有力查處違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者銷售不合格商品的行為,依法予以查處；對(duì)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣行為，實(shí)施“雙向追溯”，嚴(yán)查假冒偽劣商品的供貨來(lái)源、銷售去向、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)等，加強(qiáng)源頭治理；對(duì)危及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全或具有潛在危害、涉及面較廣的不合格商品，開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)商品質(zhì)量改善和市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)商品抽查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析利用，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送質(zhì)量分析報(bào)告，依法公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，開(kāi)展商品抽檢信息通報(bào)，將不合格商品信息通報(bào)相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)監(jiān)管合力，促進(jìn)社會(huì)共治。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面（1）建立商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作制度。建立健全各職能部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息情報(bào)交流反饋機(jī)制，協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)一家處理，抄告多家的格局。以維護(hù)合法權(quán)益為重心，強(qiáng)化保護(hù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)交易權(quán)益工作，建立政企聯(lián)手維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者合規(guī)交易、自律經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和依法維權(quán)的主動(dòng)性、積極性。建立健全執(zhí)法辦案制度，建立規(guī)范執(zhí)法辦案、案件信息研判發(fā)布、案源管理、案件查處分級(jí)分類管理等制度，完善經(jīng)濟(jì)違法信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；充分發(fā)揮“案管系統(tǒng)”作用，加強(qiáng)辦案監(jiān)察；構(gòu)建全省工商系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)一、高效的執(zhí)法辦案指揮調(diào)度和案源管理體系。以打造公平有序、誠(chéng)實(shí)守信的福建省市場(chǎng)的品牌為目標(biāo)，突出辦案主業(yè)，突出反不正競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、反地方保護(hù)主義，調(diào)整辦案重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，依法加大經(jīng)營(yíng)者違法成本，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法形成倒逼機(jī)制，為工商登記制度改革的順利進(jìn)行清障搭臺(tái)；堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合，根據(jù)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，綜合行使處罰和指導(dǎo)的手段，有效規(guī)范市場(chǎng)交易行為；建立福建省公平交易信息監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)主體和交易市場(chǎng)的公平交易及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警能力。四、監(jiān)管要求和主要措施（一）總體要求在開(kāi)展后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作中，工商各部門要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法、完善行之有效的監(jiān)管手段、探索有針對(duì)性的監(jiān)管方式，不斷加大依法懲處擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)違法行為的力度，綜合運(yùn)用執(zhí)法辦案、專項(xiàng)整治、行政指導(dǎo)、信息公示、抽查抽檢、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信用獎(jiǎng)懲、異常名錄及黑名單管理等方式方法，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管、信用監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管要求，切實(shí)提高后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管效能?！陡＝ㄊ」ど痰怯浿贫雀母锖罄m(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》規(guī)定的工商部門監(jiān)管職責(zé)要求。二、監(jiān)管依據(jù)1.《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》、國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》、《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定；、省政府和省工商局現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)范性文件；3.《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦﹝2010﹞51號(hào)）的規(guī)定要求。福建省工商行政管理局2014年5月20日附件：閩工商規(guī)〔2014〕4號(hào)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》和省委省政府關(guān)于工商登記制度改革部署，推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于公布企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目目錄的通知》和《福建省工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》等要求，結(jié)合我省工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本方法。第一篇：福建省工商局關(guān)于《印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》的備案報(bào)告福建省工商局關(guān)于《印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的備案報(bào)告福建省工商局關(guān)于《印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的備案報(bào)告福建省人民政府：我局關(guān)于印發(fā)《福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的通知（閩工商規(guī)〔2014〕4號(hào)）已于2014年5月16日發(fā)布施行，并通過(guò)福建省工商行政管理局紅盾信息網(wǎng)（網(wǎng)址）向社會(huì)公布。根據(jù)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》第九條規(guī)定，現(xiàn)將該文件正式文本（一式三份）以及電子文本報(bào)送備案。一、指導(dǎo)思想貫徹工商登記制度改革要求，寬進(jìn)嚴(yán)管，放管結(jié)合，體現(xiàn)“強(qiáng)化監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，社會(huì)共治”的原則；切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用獎(jiǎng)懲約束等信用監(jiān)管手段，全面落實(shí)工商部門監(jiān)管職責(zé)；進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管，加快構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管模式，不斷提升工商監(jiān)管效能，服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。三、監(jiān)管職責(zé)工商部門根據(jù)“三定”方案，即《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦﹝2010﹞51號(hào)）規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)是：依法對(duì)各類市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理，按職責(zé)分工查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)；依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；依法監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；依法查處違法直銷和傳銷案件，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)；依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為，根據(jù)國(guó)家工商總局授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)方面的反壟斷工作；依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為；依法監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；依法監(jiān)督管理商標(biāo)工作，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為。省級(jí)工商行政管理部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)：企業(yè)名稱核準(zhǔn)；有限責(zé)任公司和股份有限公司及分公司設(shè)立、變更、注銷登記；企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記；外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記；外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批和外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；外國(guó)（地區(qū)）在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及常駐代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記。（二）主要措施（1）把執(zhí)法辦案作為后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施。（2）構(gòu)建規(guī)范、高效、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機(jī)制。（3）建立政企聯(lián)手維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（4）建立健全案件信息共享和公示制度。嚴(yán)管規(guī)范執(zhí)法，遵循“誰(shuí)主辦誰(shuí)辦理，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，升級(jí)完善案管系統(tǒng)，案件結(jié)案后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將行政處罰信息在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示。定期或不定期地對(duì)流通領(lǐng)域商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn),加大對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)領(lǐng)域的抽查檢驗(yàn)力度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。（2）建立不合格商品查處制度。（3）完善消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將消費(fèi)糾紛化解在源頭。（1）實(shí)行年報(bào)信息抽查制。抽查結(jié)果應(yīng)在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示。工商部門在收到有關(guān)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)管方面的舉報(bào)后，要及時(shí)作出是否受理決定，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，如屬于上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或督辦件的，按規(guī)定將結(jié)果向上級(jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)告知具名的舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)人信息按相關(guān)規(guī)定做好保密工作。正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，按照分工依法查