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福建省工商局關(guān)于印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法(試行)的備案報告-資料下載頁

2024-11-15 05:46本頁面
  

【正文】 款、第二款,第十四條第一款,第十五條,第十八條,第十九條,第二十條第二款的規(guī)定,情節(jié)嚴重的;3.食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,未依照《監(jiān)督管理辦法》第十條第二款規(guī)定處理,造成嚴重后果的; 4.一年內(nèi)兩次被處以沒收或罰款行政處罰的;5.違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,應當予以停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證行政處罰的其他行為。第十七條 食品經(jīng)營者信用分類采用靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的認定方法。縣級以上(含縣級)工商行政管理機關(guān)應當每年按照食品經(jīng)營者信用分類評價標準,對食品經(jīng)營者信用進行評價,認定食品經(jīng)營者信用類別。被認定為警示類別的,在隨后一年內(nèi)無違法違規(guī)行為的,調(diào)升到守信類別。被認定為失信類別的,在隨后一年內(nèi)無違法違規(guī)行為的,調(diào)升到警示類別。被認定為嚴重失信類別的,在隨后一年內(nèi)無違法違規(guī)行為的,調(diào)升到失信類別??h級以上(含縣級)工商行政管理機關(guān)在日常監(jiān)督管理中按照食品經(jīng)營者信用分類評價標準,對已經(jīng)達到某一信用類別的食品經(jīng)營者,應當在行政執(zhí)法文書生效之日起5個工作日內(nèi)作出相應的認定。新登記注冊的食品經(jīng)營者信用類別,可視為守信類別,在信用評價前實行動態(tài)認定。第四章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者信用監(jiān)督管理 第十八條 守信食品經(jīng)營者,工商行政管理機關(guān)可以適用以下監(jiān)督管理方式:1.專項檢查或者周期性檢查檢驗(含年檢); 2.舉報檢查;3.日常監(jiān)督檢查每半年應當進行一次。第十九條 警示食品經(jīng)營者,工商行政管理機關(guān)除適用第十七條第(一)項、第(二)項外,還應當適用以下監(jiān)督管理方式: 1.檢查責令改正期間是否糾正違法行為; 2.日常監(jiān)督檢查每季應當進行一次; 3.檢查檢驗計劃應當重點安排檢驗;4.縣級以上(含縣級)工商行政管理機關(guān)認為應當采取的其他監(jiān)督管理方式。第二十條 失信食品經(jīng)營者,工商行政管理機關(guān)除適用第十七條第(一)項、第(二)項外,還應當適用以下監(jiān)督管理方式: 1.行政處罰后15日內(nèi)進行回訪檢查,檢查其是否糾正違法行為; 2.日常監(jiān)督檢查每兩月應當進行一次; 3.檢查檢驗計劃應當安排一次檢驗;4.縣級以上(含縣級)工商行政管理機關(guān)認為應當采取的其他監(jiān)督管理方式。第二十一條 嚴重失信食品經(jīng)營者,工商行政管理機關(guān)除適用第十七條第(一)項、第(二)項外,還應當適用以下監(jiān)督管理方式: 1.行政處罰后5個工作日內(nèi)進行回訪檢查,檢查其是否停業(yè)或停產(chǎn); 2.責令停業(yè)或停產(chǎn)期間,日常監(jiān)督檢查每月至少進行一次,檢查其是否糾正違法行為;3.責令停業(yè)或停產(chǎn)期滿后,日常監(jiān)督檢查每月應當進行一次; 4.檢查檢驗計劃至少安排二次檢驗;5.縣級以上(含縣級)工商行政管理機關(guān)認為應當采取的其他監(jiān)督管理方式。第五章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者信用指導第二十二條 工商行政管理機關(guān)應當在日常監(jiān)督管理中運用巡查監(jiān)管勸導制的方式,加強對食品經(jīng)營者即時性行政指導,指導其規(guī)范經(jīng)營和自律,預防和抑制其潛在或剛出現(xiàn)妨害食品經(jīng)營秩序的行為。第二十三條 在查辦案件過程中,工商行政管理機關(guān)應當運用規(guī)制性行政指導的方式,指導食品經(jīng)營者認識其妨害食品經(jīng)營秩序的危害性,促使其采取有效措施降低社會危害后果。第二十四條 在查辦案后,工商行政管理機關(guān)應當運用執(zhí)法辦案疏導制的方式,指導食品經(jīng)營者認識其妨害食品經(jīng)營秩序的危害性,促使其糾正違法行為。第六章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者信用信息披露第二十五條 披露信用信息,不得危及公共安全和社會穩(wěn)定。披露信用信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的,未經(jīng)批準不得披露。第二十六條 對符合下列基本要求之一的信用信息應當依法主動公開披露:(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;(三)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開披露的。第二十七條 工商行政管理機關(guān)應當建立健全信用信息披露保密審查機制,明確審查的程序和責任。在發(fā)布信用信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬披露的信用信息進行審查。對信用信息不能確定是否可以披露時,應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,不得損害食品經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。但是,經(jīng)權(quán)利人同意披露或者工商行政管理機關(guān)認為不披露可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息,可以予以披露。第二十八條 應當將主動披露的信用信息,通過相關(guān)信用信息網(wǎng)、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式披露。第二十九條 屬于主動公開披露范圍的信用信息,應當自該信用信息生效之日起20個工作日內(nèi)予以公開,公開披露期限為6個月。法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息公開披露的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第七章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者信用激勵與懲戒第三十條 守信食品經(jīng)營者,工商行政管理機關(guān)依法給予以下激勵: 1.除專項檢查和舉報檢查之外,減少日常監(jiān)督檢查頻次; 2.定期公告良好信息的記錄; 3.優(yōu)先辦理行政許可和行政確認。4.優(yōu)先適用各級政府和工商行政管理機關(guān)出臺的各項優(yōu)惠政策; 5.優(yōu)先推薦參加“馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”,“守合同、重信用”企業(yè),“企業(yè)知名字號”等認定;6.優(yōu)先推薦參加各級政府和部門組織的評先評優(yōu)活動。第三十一條 警示、失信、嚴重失信食品經(jīng)營者,工商行政管理機關(guān)分別依法給予以下懲戒:(一)警示食品經(jīng)營者1.除專項檢查和舉報檢查之外,增加日常監(jiān)督檢查頻次; 2.辦理行政許可和行政確認,實行審慎審查;3.在責令改正期間,暫緩適用各級政府和工商行政管理機關(guān)出臺的各項優(yōu)惠政策;4.不推薦參加“馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”,“守合同、重信用”企業(yè),“企業(yè)知名字號”等認定;5.不推薦參加各級政府和部門組織的評先評優(yōu)活動。(二)失信食品經(jīng)營者1.列入重點監(jiān)督檢查名單,責令提交每批次購進食品的檢驗報告; 2.定期公告不良信息的記錄;3.辦理行政許可和行政確認,實行實質(zhì)審查;4.不享受各級政府和工商行政管理機關(guān)出臺的各項優(yōu)惠政策; 5.限制參加“馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”,“守合同、重信用”企業(yè),“企業(yè)知名字號”等認定;6.建議政府和有關(guān)部門限制其參加各類評先評優(yōu)活動。(三)嚴重失信食品經(jīng)營者1.列入風險監(jiān)督管理名單,銷售食品必須事先提交每批次購進食品的檢驗報告;2.定期公告不良信息的記錄;3.辦理行政許可和行政確認,實行限制; 4.抄告政府和有關(guān)部門限制辦理相關(guān)事務; 5.建議政府和有關(guān)部門撤銷各類認定認證與榮譽;6.被吊銷許可證的食品經(jīng)營者,其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;7.食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。第八章 附 則第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義:流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者,是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營活動的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。形式審查,是指登記機關(guān)對登記申請材料只做書面、形式上的審查,審查申請材料是否齊全、是否符合法定形式,對于申請材料的真實性、合法性不作審查。審慎審查,是指登記機關(guān)在法定審查期限內(nèi),依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,通過形式審查方式或?qū)嵸|(zhì)審查方式,對申請材料進行認真、慎重的審查,以發(fā)現(xiàn)申請材料形式上可能存在瑕疵問題或者實質(zhì)內(nèi)容可能存在真實性問題,并依法作出恰當處理,確保登記行為的合法性。實質(zhì)審查,是指登記機關(guān)對登記申請材料實質(zhì)內(nèi)容依法進行核實,通過調(diào)查核實,確認申請材料的形式內(nèi)容與實質(zhì)內(nèi)容是否一致,申請材料上所記載的有關(guān)內(nèi)容是否真實,有關(guān)人員的簽名或蓋章是否真實,有關(guān)證明文件是否真實等,即對申請材料的真實性和合法性進行相關(guān)的審查。第三十三條 本規(guī)定由福建省工商行政管理局負責解釋。第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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