【正文】 提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全依法、自愿、有償土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，像**縣**鎮(zhèn)**村那樣，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村改革的重中之重。(四)深化農(nóng)村改革，健全體制機(jī)制保障。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助向低保轉(zhuǎn)軌。要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加快農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市教師支援農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)行貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)。(三)繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。在勞動(dòng)力布局換位上，要打破城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間壁壘，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等、產(chǎn)業(yè)行業(yè)平等就業(yè)制度，使更多的農(nóng)民脫離土地，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在主輔換位上，在大力發(fā)展綠色、特色種植業(yè)的同時(shí)，要突出發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大上加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)干部要切實(shí)克服懷疑動(dòng)搖、畏難怕險(xiǎn)、小進(jìn)即滿和急功近利思想，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)“****”的決心和信心。中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，賦予了“****”新的高度和豐富內(nèi)涵。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持既定的“四化”發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“****”。(一)加快“****”步伐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。不僅有村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，而且有村民發(fā)展問(wèn)題；不僅包括經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且包括政治、社會(huì)等方方面面問(wèn)題，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。我理解這五句話是一個(gè)統(tǒng)一體，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，村容整潔是標(biāo)志，管理民主是保障。只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是完全可能的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、“土里刨食”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想淡化，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走出打工創(chuàng)業(yè)觀念增強(qiáng)，時(shí)代感、發(fā)展意識(shí)在青壯年農(nóng)民中逐漸形成。被譽(yù)為“**第一村”的***村、“一村兩制”的**縣**村、**區(qū)查**村、**區(qū)**村等一批先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大農(nóng)村干部群眾向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。全市有14個(gè)中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)，108個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)識(shí)，23個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)，成功舉辦了五屆**會(huì)，中國(guó)****之都影響越來(lái)越大。全市有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶，省級(jí)龍頭企業(yè)22戶，市級(jí)龍頭企業(yè)110戶，形成了乳、肉、糖、麻、糧、豆、薯、葵花等十幾條產(chǎn)業(yè)鏈，**、**、**、**、**等龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。市委確定的“*****、*****、*****、*****”的發(fā)展方向和“****”的推進(jìn)措施，得到廣大干部群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。盡管*市新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，壓力較大，但也有一定基礎(chǔ)。對(duì)這些問(wèn)題必須有清醒認(rèn)識(shí)，通過(guò)主觀努力和上級(jí)支持，爭(zhēng)取盡快解決，否則，難以與全省同步建成新農(nóng)村。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。貧困面較大。2005年全市農(nóng)村人均純收入是近幾年較高的，人均收入超過(guò)3000元的村僅為28。之后的7年間有6年受災(zāi)，其中4年重災(zāi)，2003年因特大干旱僅為三成半年。自然災(zāi)害頻發(fā)。按每臺(tái)套大型農(nóng)機(jī)具承擔(dān)5000畝作業(yè)量計(jì)算，還缺1350臺(tái)套，加上超期服役需要更新部分，共缺2770臺(tái)套。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到375萬(wàn)千瓦，但結(jié)構(gòu)不合理，狀態(tài)也不盡如人意。耕地水土流失面積2448萬(wàn)畝。草原“三化”面積452萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。要清醒認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的艱巨性。建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。如果占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民收入不高，農(nóng)村購(gòu)買力偏低，全國(guó)大市場(chǎng)就很難打開(kāi)，擴(kuò)大內(nèi)需方針就難以奏效。建設(shè)新農(nóng)村是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久之計(jì)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。建設(shè)新農(nóng)村是黨中央的重大決策。之后，中央和省相繼召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，就建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了專題部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。下面，就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。第一篇：提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇真抓實(shí)干全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文章標(biāo)題：提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇真抓實(shí)干全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇真抓實(shí)干全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)———**在*市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(二○○六年二月二十一日)同志們：這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是市委、市政府在新春伊始召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)上，**市長(zhǎng)代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，講得很全面、很系統(tǒng)，符合*市實(shí)際，我完全贊同，希望認(rèn)真落實(shí)。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重要性。十六大以來(lái)，中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷和我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)新農(nóng)村的基本任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。如果脫離農(nóng)民愿望，忽視農(nóng)民利益，發(fā)展就沒(méi)有體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有明顯改善，發(fā)展就談不上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。擴(kuò)大內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。新農(nóng)村建設(shè)，可以有效激活農(nóng)村消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展注入持久動(dòng)力。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村安定有序、充滿活力，才能逐步消除城鄉(xiāng)差距，建成和諧社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，近幾年城市面貌發(fā)生了巨大變化，相對(duì)而言農(nóng)村卻變化不大，生態(tài)性矛盾和歷史積淀問(wèn)題嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展。比全省低30多個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低4個(gè)百分點(diǎn)。“三化”草場(chǎng)大多地表裸露、植被稀疏、覆蓋度低、優(yōu)質(zhì)可飼牧草逐年減少。土壤有機(jī)質(zhì)含量由建國(guó)初期的8—10下降到現(xiàn)在的4左右，每年跑水16—20億噸，跑土7800萬(wàn)噸，跑肥120—150萬(wàn)噸，耕地越來(lái)越瘠薄。其中50馬力以上拖拉機(jī)僅有4310臺(tái)。南方發(fā)達(dá)地區(qū)通鄉(xiāng)通村公路基本硬化，而*市通鄉(xiāng)公路硬化率為53，通村公路硬化率為15。建國(guó)以來(lái)共發(fā)生旱災(zāi)35次，洪澇災(zāi)害12次，1998年境內(nèi)*江*河發(fā)生歷史罕見(jiàn)洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元。農(nóng)村人均純收入較低。與全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比，則更低。9縣(市)有3個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，3個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，縣均財(cái)政收入不過(guò)億元，是典型的吃飯財(cái)政；有貧困村714個(gè)，占村總數(shù)的56；有貧困人口80萬(wàn)人，脫貧任務(wù)還很重。村均250萬(wàn)元，資產(chǎn)大于負(fù)債的僅為50左右，大部分為“空殼村”，債務(wù)化解難，集體“統(tǒng)”的功能嚴(yán)重弱化。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的可行性。探索出了符合實(shí)際的發(fā)展思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化粗具規(guī)模。特色、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。農(nóng)民觀念發(fā)生變化。不僅增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?lái)農(nóng)民思想觀念、生產(chǎn)生活方式的深刻變化。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村五條標(biāo)準(zhǔn)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。雖然只有20個(gè)字，但內(nèi)涵豐富。我們必須準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確?！笆?