【正文】 發(fā)后的備案制度。近年來，市教育局在這方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，受到了市委、市政府的肯定。第二，要建立健全科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，提高教育決策科學(xué)性。要依法理順教育行政部門和學(xué)校之間的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校真正成為面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)、按照章程自主管理的法人實(shí)體，調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)學(xué)校辦出自己的特色。推進(jìn)依法行政，就是要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)，既不能失職不作為、慢作為，又不能越權(quán)亂作為。（二）大力推進(jìn)依法行政，不斷提高教育行政管理的法治化水平。要針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，組織開展豐富多彩的法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要把加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。要進(jìn)一步做好學(xué)生的法制教育。要積極開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育，引導(dǎo)干部、教師正確處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自覺依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)。要以省教育廳編寫的《中小學(xué)法律法規(guī)選編》為主要教材，通過開展集中培訓(xùn)、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政、依法辦事的能力和水平。從近年來全市的基本情況看，教育行政干部和教師的法制學(xué)習(xí)宣傳教育較學(xué)生的要弱一些，在學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果上有待于加強(qiáng)。（一）切實(shí)加強(qiáng)法制教育，不斷提高干部師生的法律素質(zhì)。關(guān)于全市2009教育法制工作要點(diǎn)，已在市教育局網(wǎng)站公布，請(qǐng)各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。我們必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略高度，從深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)依法行政和依法治校的重要性和緊迫性，順應(yīng)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷把教育法制建設(shè)推向深入。我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，用現(xiàn)代法治的精神、理念和要求，積極構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的教育教學(xué)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和方法模式，在法治的軌道上推進(jìn)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。這些新情況和新問題，對(duì)傳統(tǒng)的教育管理理念、管理機(jī)制、管理方法提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們提供的教育服務(wù)還達(dá)不到人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，從而也就導(dǎo)致了相關(guān)矛盾、糾紛、磨擦日益增多，教育申訴、涉法案件增加，管理難度也隨之增大。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，利益格局和價(jià)值取向越來越趨于多元化，隨之帶來的各種社會(huì)矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。推進(jìn)依法行政和依法治校，就是要把法律確立的具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的教育原則和規(guī)范，貫徹落實(shí)到我們的工作中去，以現(xiàn)代法律的精神、規(guī)范和手段調(diào)解教育各法律主體間的關(guān)系，規(guī)范教育行為，處理教育糾紛，維護(hù)教育秩序，保護(hù)教育各法律主體的合法權(quán)益，促進(jìn)我市教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。到目前，我國教育的專業(yè)法有7部，行政法規(guī)有18部，教育部制定的教育部門規(guī)章有60多項(xiàng)，我省地方性教育法規(guī)和政府規(guī)章有10多件，省、市政府及其教育行政部門還依法制定了一大批規(guī)范性文件。實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。要處理好這八個(gè)關(guān)系和六個(gè)轉(zhuǎn)變，要求我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法行政和依法治校進(jìn)程，自覺地、主動(dòng)地按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)的要求，推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。大家可以感受到，黨和政府比以往任何時(shí)候都更加注重自身的法治建設(shè)，更加注重政治、精神、物質(zhì)“三個(gè)文明”建設(shè)，更加注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。黨的十七大明確指出：“堅(jiān)持依法治國方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法治化，保障公民合法權(quán)益”。法制問題歷來是我們黨和國家十分重視的問題。依法行政和依法治校是依法治國基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是深化教育改革，加快教育發(fā)展的基本保障，對(duì)于建立法制政府和現(xiàn)代學(xué)校管理制度，提升學(xué)校管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，保持教育和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市教育又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。上述主要問題的存在嚴(yán)重制約著我市教育法制建設(shè)工作的深入開展，制約著教育法制建設(shè)對(duì)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的支持、保障和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。四是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)依法行政和依法治校工作的需要。主要表現(xiàn)是制度制訂程序不當(dāng)，制度項(xiàng)目和內(nèi)容不全，甚至有些制度沒有真正處于運(yùn)行狀態(tài)。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權(quán)”，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，正是因?yàn)樯婕暗讲块T或個(gè)人的利益，有的地方和學(xué)校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創(chuàng)新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實(shí)質(zhì)性、深層面的東西缺乏，與實(shí)際脫節(jié)，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會(huì)各界和人民群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題始終得不到解決。主要體現(xiàn)：一是有的地方和學(xué)校，對(duì)教育法制建設(shè)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，學(xué)習(xí)研究教育法律法規(guī)和政策形勢(shì)的意識(shí)不強(qiáng)，用法律武器解決現(xiàn)實(shí)問題的自覺性欠缺，更沒有將依法行政和依法治校內(nèi)化為指導(dǎo)全局工作的指導(dǎo)思想和精神理念，依法規(guī)范、指導(dǎo)、推動(dòng)和保障教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和能力都有待于提高。在此基礎(chǔ)上，還依法受理并及時(shí)妥善處理了一批教育行政申訴、復(fù)議案件，有效化解了大量教育糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)了學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)了全市教育的和諧與穩(wěn)定。五是教育維權(quán)工作開始啟動(dòng)。四是政務(wù)公開、校務(wù)公開工作取得新進(jìn)展。各地各學(xué)校不斷加強(qiáng)對(duì)依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，以完善學(xué)校內(nèi)部管理體制、加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)、健全民主管理機(jī)制、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點(diǎn)，積極推動(dòng)依法治校工作的深入開展。各縣市區(qū)教育局的工作也有了不同程度提高，為全面實(shí)施依法行政奠定了基礎(chǔ)。在依法行政制度建設(shè)方面，市教育局已形成了包含行政執(zhí)法與監(jiān)督、行政復(fù)議與申訴、政府信息和政務(wù)公開、行政權(quán)力和辦事公開透明運(yùn)行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國家賠償、法制教育、規(guī)范性文件制訂等14類56個(gè)制度規(guī)范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機(jī)制。二是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。一是教育法制宣傳教育深入開展，全系統(tǒng)干部師生的法律意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)。下面，我講幾點(diǎn)意見。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流近年來我市教育法制建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市教育法制工作。依法治校需要全校師生同心協(xié)力，牢固樹立法治理念，用智慧和熱情來積極營造學(xué)法懂法守法氛圍，在全校就會(huì)形成領(lǐng)導(dǎo)依法治校，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法治學(xué)的和諧有序的法制環(huán)境，就會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的健康、有序、快速發(fā)展。在依法治校中要正確處理法與規(guī)章的關(guān)系，要把法制與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度有機(jī)地結(jié)合在一起，使學(xué)校各項(xiàng)工作均有法可依、有章可循、有據(jù)可查，各部門運(yùn)作有序，各環(huán)節(jié)管理有條不紊。今年，學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需要修改完善了《學(xué)校章程》，《學(xué)校章程》使學(xué)校各項(xiàng)工作都有章可循，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化和制度化奠定了基礎(chǔ)。依法治校不單是領(lǐng)導(dǎo)的事情，需要全校教職工的共同努力，各職能部門及所屬教職工要嚴(yán)格依照《學(xué)校章程》的規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，全面推行崗位責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使學(xué)校管理納入法制化軌道。學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，是實(shí)施教育的主陣地，實(shí)施依法治校是實(shí)施依法治教的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。這是在學(xué)校成功轉(zhuǎn)設(shè)為四川文化藝術(shù)學(xué)院后關(guān)于如何依法治校的一次重要會(huì)議，會(huì)上分析了我校在依法治校中存在的問題，并提出了如何整改意見，這對(duì)學(xué)校堅(jiān)持依法治校，努力推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。第一篇：堅(jiān)持依法治校 努力推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)堅(jiān)持依法治校努力推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)本報(bào)評(píng)論員12月1日，我校在行政樓一樓會(huì)議室召開了從嚴(yán)治黨、依法治教和加強(qiáng)宣傳思想政治工作會(huì)議。會(huì)上，董事長(zhǎng)龔珍旭博士在講話中要求全校師生要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依法治教的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法治校的自覺性和堅(jiān)定性；堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治校與全面深化教學(xué)改革相促進(jìn)，通過加快改革來加快法治化進(jìn)程，切實(shí)履行教書育人的職能。在首個(gè)國家憲法日到來之際，中共中央總書記習(xí)近平作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中也要求，把法治教育納入國民教育體系，作為一所培養(yǎng)應(yīng)用型文化藝術(shù)人才的普通高校，依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是培養(yǎng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才的保障。辦學(xué)十三年來，學(xué)校始終堅(jiān)持依法辦學(xué)，按照依法治國基本方略和實(shí)施科教興國的要求來培育人才，雖有初步的成績(jī)，但從總體上看，依法治校還不夠完善，學(xué)校依法治校的制度和措施還不健全。在推進(jìn)依法治校的過程中，學(xué)校應(yīng)逐步依靠法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度來實(shí)行管理。提高學(xué)校依法治校的能力和水平需要制度保障，《學(xué)校章程》是學(xué)校自主辦學(xué)，依法治校的一種體現(xiàn)，對(duì)學(xué)校推進(jìn)依法治校具有重要意義。全校師生是依法治校的受益者，也是執(zhí)行者和維護(hù)者，因此增強(qiáng)師生學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)是基礎(chǔ)。第二篇：堅(jiān)持依法行政推進(jìn)依法治校堅(jiān)持依法行政 推進(jìn)依法治校 努力開創(chuàng)教育法制建設(shè)工作新局面——在全市教育法制工作會(huì)議上的講話段建平（2009年9月11日）同志們：這次全市教育法制工作會(huì)議是在全市教育系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年活動(dòng)，加快推進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學(xué)介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，這是他們多年來對(duì)教育法制工作進(jìn)行探索實(shí)踐的深刻提練和總結(jié)，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各地各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。一、適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)教育法制建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)近年來，我市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面加強(qiáng)教育法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和依法治校，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。各地各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和計(jì)劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習(xí)、集中培訓(xùn)、書寫標(biāo)語、?？?bào)手抄報(bào)、櫥窗板報(bào)、法制課“四落實(shí)”、現(xiàn)身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的法制學(xué)習(xí)宣傳教育，推動(dòng)了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)的深入實(shí)施，廣大干部師生學(xué)法、守法和依法維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，并涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和個(gè)人，促進(jìn)了全市教育系統(tǒng)的法制文化建設(shè)和法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作的順利開展。市、縣兩級(jí)教育行政部門以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府信息公開和行政機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)，健全規(guī)范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范性文件依法進(jìn)行清理，積極開展教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐。適應(yīng)工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊(cè)》、《行政職權(quán)目錄及其依據(jù)和重要行政權(quán)力工作流程圖》兩個(gè)文本，市教育局的行政職權(quán)目錄已五易其稿，且目前確定的111項(xiàng)行政權(quán)力中遴選出10項(xiàng)重要行政權(quán)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)運(yùn)行，并在機(jī)關(guān)、政府信息網(wǎng)公開，不僅簡(jiǎn)化了程序，方便了群眾辦事，而且增強(qiáng)了陽光審批、透明履職、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。三是依法治校成效顯著。目前，我市已創(chuàng)建國家級(jí)依法治校示范校1所、省級(jí)示范校16所，并有5個(gè)縣（市）成為省級(jí)依法治校整體達(dá)標(biāo)縣，為探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動(dòng)作用。各地各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)政務(wù)公開、校務(wù)公開、信息公開和辦事公開的體制、機(jī)制和制度建設(shè)，并通過政府網(wǎng)站、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、校園網(wǎng)、公開欄、明白紙等多種形式進(jìn)行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了尊重和保障。市、縣兩級(jí)教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復(fù)議、行政調(diào)解、校內(nèi)師生申訴制度。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清省地認(rèn)識(shí)到，我市教育法制建設(shè)與黨和國家及全社會(huì)的要求比還有很大差距，工作中還存在許多問題和不足。二是工作開展不平衡。三是局機(jī)關(guān)和學(xué)校制度建設(shè)不規(guī)范。有的學(xué)校建校至今沒有章程，有的地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子議事沒有規(guī)則，且換領(lǐng)導(dǎo)就換制度的現(xiàn)象普遍存在。從縣域?qū)用婵矗?1個(gè)縣市區(qū)教育局中獨(dú)立設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的有5個(gè)縣，其他地方均是兼職合署辦公；從學(xué)校層面看，盡管中心小學(xué)及以上層次學(xué)校普遍建立了法制機(jī)構(gòu)，但大部分機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人員不專業(yè)，不能集中精力搞研究、出政策、當(dāng)參謀、干工作，素質(zhì)和能力得不到及時(shí)有效提升，影響了工作的開展。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。第一，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，并于1999年載入憲法。2004年國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，在執(zhí)政理念和辦學(xué)理念等方面進(jìn)行重大變革，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，正確把握和處理好教育與經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)模與質(zhì)量、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、改革發(fā)展與穩(wěn)定等八個(gè)主要關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由過去注重扶植重點(diǎn)學(xué)校向加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)由偏重發(fā)展普通教育向推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育比例大體相當(dāng)；實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域、學(xué)校、教師、學(xué)生全方位的科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)由單純依靠財(cái)政撥款、政府辦學(xué)向形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公辦教育與民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新機(jī)制，不斷滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求等六個(gè)轉(zhuǎn)變。第二，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的重要保證。因?yàn)榻逃?、政策和制度是教育發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，對(duì)教育的改革和發(fā)展起著保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。以《教育法》為核心的教育法律體系已基本形成，加上刑法、民法、商業(yè)法、行政法等，教育工作的主要方面已經(jīng)有法可依。