【正文】 摸清本屆選舉時已滿18周歲的、新遷入的、恢復(fù)政治權(quán)利的人的情況；上屆選舉后，本屆選舉日前遷出的、死亡的、被剝奪政治權(quán)利的人的情況。要把符合選民條件的居民、村民情況調(diào)查清楚，把不同參選范圍的選民情況摸清楚，特別是對“人戶分離”人員狀況、非在崗人員狀況、失業(yè)人員和無業(yè)人員的基本情況要摸清楚。因此，區(qū)選舉委員會各分會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要把調(diào)查摸底作為此次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要基礎(chǔ)工作來抓，做深、做細(xì)、做好。比如：面臨城中村、棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)工程建設(shè)等因素，大規(guī)模拆遷造成的“人戶分離”更加突出，且相當(dāng)數(shù)量“人戶分離”選民的去向，掌握起來很困難。如果協(xié)商確有困難的，及時報(bào)區(qū)選辦，由區(qū)選辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。農(nóng)轉(zhuǎn)居的居民一般應(yīng)由街道負(fù)責(zé)進(jìn)行核對，街道尚未接管的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行核對。（一）主要任務(wù)和方法步驟核實(shí)人口和選民摸底的主要任務(wù)是：區(qū)選舉委員會各分會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要摸清所轄范圍內(nèi)總戶數(shù)、人口數(shù)、單位數(shù)、職工數(shù)、選民數(shù)，摸清服刑人員和附加剝奪政治權(quán)利的人數(shù)及精神病患者中不能行使選舉權(quán)利的人數(shù)。工作中要嚴(yán)格按照《北京市第十五屆人民代表大會代表選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。第二篇：劃分選區(qū)、選民登記意見選舉委員會辦公室文件選辦字【2011】11號選舉委員會辦公室關(guān)于做好選區(qū)劃分、選民登記階段工作的意見（2011年9月8日區(qū)選舉委員會辦公室第二次會議通過）選區(qū)劃分、選民登記階段的工作，從2011年9月上旬至10月中旬進(jìn)行?？h人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。同時，要保留一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動、履職能力較強(qiáng)的上屆代表。人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。不能單純把人大代表當(dāng)作榮譽(yù)職務(wù)照顧安排，因身體條件、工作情況等限制無法執(zhí)行代表職務(wù)的，一般不宜推薦為代表候選人。要高度重視代表政治素質(zhì)和履職能力的提高，切實(shí)把好代表入口關(guān)。公布時，對多個單位聯(lián)合組成的選區(qū)，應(yīng)逐一標(biāo)明所包含的單位。城鎮(zhèn)選區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際情況，按照行業(yè)或者單位劃分選區(qū)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人口數(shù)能夠產(chǎn)生13名代表的，可以單獨(dú)劃分選區(qū)，不能產(chǎn)生1名代表的，也可以幾個單位聯(lián)合劃分選區(qū)。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則和每一選區(qū)選13名代表的規(guī)定，劃分選區(qū)，合理分配代表名額。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，要結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理地劃分選區(qū)。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉活動，對于代表候選人當(dāng)選和當(dāng)選后開展代表活動等，都有著直接的關(guān)系。第一篇：關(guān)于縣人大代表選區(qū)劃分和代表名額分配的意見(草案)XX縣選舉委員會關(guān)于縣人大代表選區(qū)劃分和代表名額分配的意見（草 案）我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，自11月5日至11月24日為劃分選區(qū)、分配代表名額、進(jìn)行選民登記階段。為切實(shí)做好縣人大代表選區(qū)劃分和代表名額分配工作，現(xiàn)提出以下意見：一、劃分選區(qū)選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動的基本單位。按照選舉法第二十四條規(guī)定，縣人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。工作中注意把握好以下幾點(diǎn)：要做到選區(qū)大小適宜，每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。選區(qū)劃分時，應(yīng)注意查清、核實(shí)駐在本行政區(qū)域內(nèi)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，以免發(fā)生因單位沒有劃入選區(qū)而造成選民沒有參加選舉的問題。農(nóng)村選區(qū)，一般以工作片區(qū)為單選區(qū)劃定后，由選舉委員會予以公布。二、代表名額分配根據(jù)選舉法和省人大常委會的決定，這次換屆選舉應(yīng)安排縣人大代表XXX名，代表名額按照選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，由選舉委員會分配并組織實(shí)施。選出的代表應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性?；鶎哟硖貏e是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低；對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。除個別因工作需要外，各級人大代表之間、同級人大代表與政協(xié)委員之間一般不交叉?？h領(lǐng)導(dǎo)干部需提名為代表候選人的，由縣選舉委員會安排到縣直單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參選。這一階段的主要任務(wù)是：核實(shí)人口和選民摸底、選區(qū)劃分、選民資格審查、選民登記、公布選民名單及深入開展宣傳活動。為了做好選區(qū)劃分和選民登記階段工作，提出以下意見：一、做好核實(shí)人口和選民摸底工作核實(shí)人口和選民摸底是選區(qū)劃分和選民登記的基礎(chǔ)。核實(shí)人口和選民摸底的方法步驟是：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各類企事業(yè)單位在崗人員和從業(yè)人員由各單位核對，街道和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉組織和公安派出所共同組織人員進(jìn)行核對。在核實(shí)人口和選民摸底工作中，區(qū)選舉委員會各分會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要把轄區(qū)范圍內(nèi)單位數(shù)核實(shí)清楚，對于街道與街道、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)與區(qū)之間交叉的單位，單位所在地的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)主動與有關(guān)方面聯(lián)系，協(xié)商確定其參加選舉的地區(qū)。這次換屆選舉，不僅面臨區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉，也面臨一些比較復(fù)雜的難點(diǎn)問題。一些單位轉(zhuǎn)制遷移，注冊地與經(jīng)營地分離，人員分散；一些新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織從業(yè)人員工作地點(diǎn)不固定等都將進(jìn)一步加大選民登記工作的難度。主要摸清四個底數(shù)：一是要了解掌握人口狀況。要摸清本選區(qū)選民的變動情況。二是要了解掌握各類單位狀況。切實(shí)掌握本地區(qū)各類單位的實(shí)際狀況。三是要了解掌握代表候選人資源情況。四是要了解掌握選民的思想動態(tài)。（二）時間要求核實(shí)人口和選民摸底工作應(yīng)于9月15日以前完成。（三）核實(shí)人口和選民摸底工作中的幾個具體問題區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉的人口數(shù)以本區(qū)公安部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，截止時間為2011年6月30日。即：1993年11月8日以前（含8日）出生的 為年滿18周歲。年滿18周歲的在校生，由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。在軍營內(nèi)居住的軍人家屬，沒有成立居委會的，由部隊(duì)統(tǒng)計(jì)，參加部隊(duì)選舉。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉活動，對于代表候選人當(dāng)選和當(dāng)選后開展代表活動等，都有著直接的影響。選區(qū)劃分時，應(yīng)注意查清、核實(shí)駐在本行政區(qū)域內(nèi)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，并根據(jù)《北京市第十五屆人民代表大會代表選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定劃入選區(qū)，以免發(fā)生因單位沒有劃入選區(qū)而造成選民沒有參加選舉的問題。兩級人大代表的候選人應(yīng)在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一個選舉日分別進(jìn)行投票選舉。三是要便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人。具體執(zhí)行中，是按居住狀況劃分，還是按工作單位劃分，要考慮選民與選區(qū)的聯(lián)系程度，考慮選民對選區(qū)情況及代表候選人情況的了解程度。根據(jù)代表法的規(guī)定，代表應(yīng)與原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系，因此，選區(qū)劃分要考慮代表當(dāng)選后聯(lián)系選民、反映選民意見和建議的需要。同時還要考慮各選區(qū)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和本地區(qū)的社會關(guān)系、民族關(guān)系以及駐區(qū)單位等情況，做好方方面面的協(xié)調(diào)工作。選民小組一般以50人左右為宜，最少不能少于10人。選區(qū)劃分后，區(qū)選舉委員會各分會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要填好“選區(qū)劃分及分配應(yīng)選代表名額情況統(tǒng)計(jì)表”，于9月20日前報(bào)區(qū)選辦秘書組。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉的參選范圍戶籍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民、村民，均應(yīng)當(dāng)參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉。設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)辦事處建制的區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)的區(qū)屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工是否參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會決定。戶籍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中央、市屬單位的臨時從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地參加區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，如本人同意也可以參加從業(yè)單位所在地的選舉。駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)不屬于本區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的分支機(jī)構(gòu)，是否參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會決定。在農(nóng)村散居的居民應(yīng)參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，有工作單位的也可以參加工作單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉。做到不使一個依法享有選舉權(quán)利的人失去選舉權(quán)，也不使一個被剝奪政治權(quán)利的人取得選舉權(quán)。審查停權(quán)的對象是：因危害國家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人。區(qū)選辦將把有關(guān)人員名冊和材料返回各分會。五、認(rèn)真扎實(shí)地做好選民登記工作選民登記是貫穿選舉全過程中的一項(xiàng)十分重要的工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅、細(xì)致、復(fù)雜的工作，工作量大，法律性、政策性強(qiáng)，必須認(rèn)真對待，依法辦事，做到不重登、不漏登、不錯登。居民、村民戶口所在地與現(xiàn)居住地不一致的，經(jīng)現(xiàn)居住地選舉委員會確認(rèn)選民資格，在