【正文】 財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實際情況，向適合微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。（三）扶持產(chǎn)業(yè)。扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。（二）扶持對象。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種形式。三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。預計每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計劃五年扶持微型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點。工商、財政、稅務、金融、監(jiān)察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。――加強監(jiān)管、防范風險。促進微型企業(yè)發(fā)展的首要目標是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標任務，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業(yè)發(fā)展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。同時，要依托工商行政管理機關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進發(fā)展微型企業(yè)的各項工作。――政府主導、部門聯(lián)動。（二）基本原則。二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠。大力發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。(二十)本意見由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，會同市直有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和意見精神，制定具體實施辦法，認真履行職責，提高效率，共同推進微型企業(yè)發(fā)展。各縣(市)區(qū)每個季度要將微型企業(yè)發(fā)展情況向市微企辦上報。工商、統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)服務等部門要加強微型企業(yè)統(tǒng)計分析工作，建立微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善微型企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析，更好的為微型企業(yè)發(fā)展提供服務。(十八)建立信息公開制度。(十七)建立考核激勵機制。領(lǐng)導小組研究解決微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)市直部門主要負責人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。每年評選表彰10名微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)標兵，編印創(chuàng)業(yè)成功案例，組織巡回演講，激發(fā)全民參與熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展營造濃厚輿論氛圍。(十五)營造輿論氛圍。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴肅查處針對微型企業(yè)的亂收費、亂罰款及各種攤派行為，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，從嚴控制對微型企業(yè)的各種檢查和評比活動。市行政服務中心投資代辦窗口實行微型企業(yè)全程免費代辦服務。(十三)優(yōu)化審批環(huán)境。市縣兩級創(chuàng)業(yè)服務部門每年要選取一定數(shù)量有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)作為重點幫扶對象，定點聯(lián)系，跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，加快微型企業(yè)發(fā)展壯大。市創(chuàng)業(yè)服務部門每年要對創(chuàng)業(yè)基地評選考核，對符合條件的由市政府命名為“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并從微型企業(yè)扶持資金中給予5萬元獎勵。(十一)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵微型企業(yè)與大中型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。創(chuàng)業(yè)服務部門要按照開放性和資源共享性原則，加快創(chuàng)業(yè)服務綜合平臺建設(shè)步伐，完成創(chuàng)業(yè)項目庫、融資擔保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務等專業(yè)性公共服務平臺建設(shè)，利用好襄陽金融網(wǎng)服務平臺，積極為微型企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務，提高微型企業(yè)成活率。各級政府要加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設(shè)，建立市縣鄉(xiāng)三級服務網(wǎng)絡(luò)，形成資源互聯(lián)互通，信息共享的創(chuàng)業(yè)服務格局。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者可按規(guī)定到當?shù)厝肆Y源和社會保障部門、財政部門認定的定點培訓機構(gòu)參加初始創(chuàng)業(yè)培訓，享受初始創(chuàng)業(yè)培訓補貼；可申請參加創(chuàng)業(yè)服務部門舉辦的免費創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)提升培訓。整合各類培訓資源，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓機制，建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地。市區(qū)對微型企業(yè)設(shè)立登記，實行一表制零收費。(八)行政規(guī)費減免。各級稅務部門要嚴格依法落實扶持小微企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。全市微型企業(yè)貸款年增幅不低于全部貸款年平均增幅。加快設(shè)立服務微型企業(yè)的小額貸款公司步伐，鼓勵銀行增設(shè)網(wǎng)點，設(shè)立微型企業(yè)專營機構(gòu)，開發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品，規(guī)范金融服務收費。(六)金融信貸扶持。建立風險補償機制，鼓勵各類擔保機構(gòu)開展微型企業(yè)小額貸款銀保業(yè)務，對擔保機構(gòu)為微型企業(yè)提供的擔保費率在2%以下的小額貸款擔保，同級財政給予保費率1%的補貼。個人申報貸款最高額可達15萬元；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦微型企業(yè)的，可按每人最高20萬元、總額最高達100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。凡符合政策性小額擔保貸款及貼息條件的微型企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中因流動資金不足可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源和社會保障部門申請小額擔保貸款。用足用好用活小額擔保貸款及貼息政策，簡化辦理手續(xù)，降低反擔保門檻，進一步擴大小額擔保貸款基金規(guī)模和貸款規(guī)模。市政府對其它縣(市)區(qū)按微型企業(yè)發(fā)展增量實行獎勵。各縣(市)區(qū)政府要設(shè)立微型企業(yè)扶持專項資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。主要用于注冊資本金補貼、貸款貼息、融資獎勵、創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)提升培訓、服務平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等。二、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施(四)財政資金扶持。無在辦企業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者、就業(yè)困難人員及其它具有創(chuàng)業(yè)能力和相應民事行為能力的自然人，從2012年元月1日起，在襄陽市注冊成立并在襄陽納稅的微型企業(yè)(雇員3人以上20人以下、注冊資本金10萬元以內(nèi)；企業(yè)組織形式包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種形式，不包括個體工商戶)，經(jīng)過認定，提出申請，運營半年后可享受投資補貼。通過微型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，從中孵化培育一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家。加大微型企業(yè)扶持力度，從2012年起，力爭全市每年新增微型企業(yè)5000戶以上，吸納就業(yè)人員4萬人以上；，吸納就業(yè)人員20萬人以上。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強市為目標，以降低創(chuàng)業(yè)門檻、改善民生為出發(fā)點，突破性發(fā)展微型企業(yè)，掀起全市全民創(chuàng)業(yè)新熱潮，增加市場主體，壯大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)微型企業(yè)跨越式發(fā)展。第一篇：襄陽市關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的意見襄陽市人民政府文件襄陽政發(fā)〔2012〕7號襄陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的意見各縣(市)區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：為認真貫徹落實國務院、省、市一系列支持微型企業(yè)發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生、促進社會和諧等方面的積極作用，實現(xiàn)富民強市新跨越的戰(zhàn)略目標，加速“產(chǎn)業(yè)襄陽，都市襄陽，文化襄陽，綠色襄陽”建設(shè)，現(xiàn)就我市大力發(fā)展微型企業(yè)提出如下意見。一、指導思想、總體目標和扶持范圍(一)指導思想。(二)總體目標。其中每年城區(qū)新增微型企業(yè)2500戶以上，縣(市)區(qū)新增2500戶以上。(三)扶持范圍。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、勞動密集型和民生型微型企業(yè)，包括服務外包、電子商務、科技服務、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套加工、特色種養(yǎng)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、家政、社區(qū)服務等微型企業(yè)予以重點扶持。市級財政每年單列專項資金7000萬元扶持微型企業(yè)。其中，對創(chuàng)辦符合條件的微型企業(yè)給予實際注冊資本金30%、最高為3萬元的一次性補貼。根據(jù)現(xiàn)行財政體制，市級財政承擔城區(qū)創(chuàng)辦的微型企業(yè)注冊資本金補貼的70%，城區(qū)配套承擔微型企業(yè)注冊資本金補貼的30%。(五)小額擔保貸款扶持。將提供反擔保人員由在編公務員和有財政編制的事業(yè)單位人員擴大到有擔保能力的單位人員。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者初次申請小額擔保貸款的時間由二年延長到三年。對按期歸還小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者，實行二次貸款幫扶。對每年微型企業(yè)擔保業(yè)務總金額新增1000萬元以上的擔保機構(gòu)，%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。在市政府每年發(fā)放的信貸投放獎勵資金中增設(shè)微型企業(yè)信貸投放專項獎，鼓勵和引導金融機構(gòu)向微型企業(yè)貸款。銀行要進一步簡化信貸手續(xù)，縮短辦理時間。(七)稅收優(yōu)惠扶持。按照財政部和國家稅務總局下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財稅[2011]117號)文規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》(財綜[2011]104號)減免行政規(guī)費政策，工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、商務、海關(guān)等部門自2012年1月1日至2014年12月31日免征部分管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。(九)創(chuàng)業(yè)培訓扶持。積極開展以提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、會計核算、合同簽訂及風險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃制訂等內(nèi)容開展培訓，增強培訓的針對性。三、大力發(fā)展微型企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境(十)搭建公共服務平臺。整合各類社會服務資源，充分發(fā)揮各種公益性質(zhì)的綜合服務機構(gòu)的作用，組建企業(yè)服務聯(lián)盟，共同為微型企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務，及時解決微型企業(yè)反映的問題。充分發(fā)揮商會和協(xié)會的橋梁紐帶作用，依托各類商會和協(xié)會，進一步密切微型企業(yè)與政府部門之間的聯(lián)系溝通，努力為微型企業(yè)排憂解難。支持微型企業(yè)參加由政府主辦的各類展會活動，對參展企業(yè)的展位及宣傳費用給予適當補貼。各級政府要規(guī)劃建設(shè)、整合歸并、扶持壯大各類特色鮮明、布局合理的創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供方便、廉價、配套的創(chuàng)業(yè)場所。(十二)建立幫扶制度。要用足現(xiàn)有政策，鼓勵引導社會服務資源，為微型企業(yè)提供能力素質(zhì)提升、管理咨詢診斷、市場品牌營銷、融資擔保支持以及財稅、法律等個性化服務，培養(yǎng)出一批高成長性中小企業(yè)。立足于實現(xiàn)微型企業(yè)行政審批“項目最少、流程最優(yōu)、辦的最快、服務最好”的目標，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，提升審批效能。(十四)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。維護公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境，嚴厲打擊欺行霸市行為。報紙、電視、廣播等新聞媒體及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站要堅持正確的輿論導向，運用各種宣傳手段，開設(shè)專欄，大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型、各類推進微型企業(yè)發(fā)展的活動以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策信息等。四、組織領(lǐng)導(十六)建立領(lǐng)導工作機制。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(簡稱微企辦)，辦公室設(shè)在市創(chuàng)業(yè)服務局，具體負責日常工作。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要把大力扶持微型企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，成立相應的工作機構(gòu)，落實各項政策，切實解決微型企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。市微企辦按年度對各縣(市)區(qū)新增微型企業(yè)個數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、微型企業(yè)成活率以及扶持微型企業(yè)發(fā)展工作情況等進行匯總上報，由市政府安排進行綜合考評，成績突出的給予表彰。微企辦要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢。(十九)建立督查工作制度。紀檢、監(jiān)察、糾風辦要定期組織對各地執(zhí)行支持微型企業(yè)政策的情況進行檢查。二〇一二年三月十三日 主題詞：綜合經(jīng)濟 微型企業(yè)△ 意見________________________________________ 抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。______________________________________襄陽市人民政府辦公室 2012年3月14日印發(fā) ________________________________________第二篇：重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見渝府發(fā)〔2010〕66號重慶市